摘要：本文從全球環(huán)境的公共產(chǎn)品特征出發(fā)，明確界定全球環(huán)境治理是無政府狀態(tài)下各國為應(yīng)對全球環(huán)境變化問題而采取集體行動。集體行動的博弈可以借助“雪堆博弈”走出“囚徒困境”的結(jié)局。《巴黎協(xié)定》的達(dá)成充分說明了各國在全球環(huán)境問題上的從指責(zé)到合作的態(tài)度轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：全球環(huán)境治理 公共產(chǎn)品 囚徒困境 雪堆博弈

全球治理幾乎是個仁者見仁、智者見智的問題。然而，研究全球治理問題還是應(yīng)該有一個規(guī)范的理論分析框架，在此基礎(chǔ)上展開相關(guān)問題的研究和討論，否則簡直就是自說自話。全球治理是由國家或經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成的多權(quán)力中心的國際社會，為處理全球問題而建立的具有自我實(shí)施性質(zhì)的國際制度、規(guī)則或機(jī)制總和。從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，全球治理是在沒有世界政府狀態(tài)下，各國際博弈者通過采取集體行動來克服國際社會中市場失靈的努力過程。

在厘清全球治理的問題本質(zhì)之后，可以明確全球環(huán)境治理是在無政府狀態(tài)下，各國為應(yīng)對全球環(huán)境變化問題而采取集體行動，試圖建立有約束力的自我實(shí)施性質(zhì)的國際協(xié)議，來避免全球環(huán)境陷于日益惡化的局面。根據(jù)非排他性和非競爭性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，全球環(huán)境幾乎屬于純公共產(chǎn)品。此外，它還是一個具有巨大外部性的公共產(chǎn)品。好的環(huán)境則令其四周都受益，反則受害。事實(shí)上，這一過程存在一定的不對稱，維持環(huán)境的成本則相對集中，而環(huán)境的受益者則比較分散。在環(huán)境保護(hù)這一公共產(chǎn)品的供給問題上，表面上看存在著大量的供給者參與供給，其實(shí)任何參與者都不太可能成為影響公共產(chǎn)品供給的關(guān)鍵人物。

因此，在沒有選擇性激勵的情況下，參與者對公共產(chǎn)品的供給意愿不會提高，都傾向選擇“不貢獻(xiàn)”策略，期望其他參與者的有所貢獻(xiàn)進(jìn)而能坐享其成?！按畋丬嚒钡男睦砼c“囚徒困境”的結(jié)局無助于問題的解決，也不會是參與者追求的合作解。因此，改變外在的激勵條件，實(shí)現(xiàn)個體理性和激勵相容的有效結(jié)合是突破集體行動困境的重要途徑。

一、全球環(huán)境：一個公共產(chǎn)品

全球環(huán)境的保護(hù)可以被視為一個集體行動問題。集體行動最初是社會學(xué)研究的重要領(lǐng)域，走進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野肇始于20世紀(jì)60年代，后來逐漸成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中——公共選擇理論的重要研究內(nèi)容。時至今日，集體行動問題已經(jīng)成為滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的方方面面，跨越了國家和民族的界限。凡是涉及公共利益、共同利益與個體理性行為的研究與討論，總是繞不開集體行動問題，更確切地講是繞不開集體行動的困境這一根本問題。

（一）集體行動中的“理性人”

基于理性“經(jīng)濟(jì)人”的假定，參與集體行動的個體會對行動的成本與收益進(jìn)行理性計(jì)算，對參與行動的收益與成本進(jìn)行比較，從心理活動到參與行為必須經(jīng)過一個動員的過程。奧爾森在闡述集體行動的邏輯時，就指出在大集團(tuán)這種“潛在集團(tuán)”中，成員只有通過“選擇性激勵”才有可能被動員起來。但是，奧爾森否定了經(jīng)濟(jì)激勵標(biāo)榜為“唯一激勵”的可能。根據(jù)性質(zhì)和作用的不同，“選擇性激勵”可以劃分為“正面激勵”和“負(fù)面激勵”，并且指出“社會激勵的本質(zhì)就是他們能對個人加以區(qū)別對待”。然而，在奧爾森看來，這種社會激勵只有在小的集團(tuán)才起作用。

“搭便車”問題的產(chǎn)生根源在于集體收益是一個公共產(chǎn)品。在公共品的供給博弈中，搭便車行為的存在會導(dǎo)致合作無法實(shí)現(xiàn)，造成集體行動陷入困境的局面。然而大量研究表明，對搭便車的行為進(jìn)行懲罰，是維持合作的有效途徑。但無法回避的問題是，懲罰是有成本的，它又會誘發(fā)二階困境中搭便車行為，造成懲罰機(jī)制的瓦解，這種情形被稱為二階困境。以此類推，二階困境解決了還存在三階困境等等。如何化解這一困境，是社會科學(xué)領(lǐng)域最具挑戰(zhàn)性的問題之一。葉航（2012）基于多行為主體隨機(jī)演化博弈分析，認(rèn)為在不改變基本假設(shè)的前提下，即使合作者在初始人群中的比例大到100%，他們最終都將被適應(yīng)度更高的搭便車者所取代。在公共產(chǎn)品博弈中引入懲罰機(jī)制，背叛者仍然可以破壞合作，直至懲罰者建立的合作系統(tǒng)陷入崩潰。只有在公共產(chǎn)品具有高回報(bào)條件下，懲罰行為才可以獲得穩(wěn)定的演化趨勢，而穩(wěn)定的懲罰機(jī)制能有效地應(yīng)對背叛者的搭便車行為，從而保證合作的持續(xù)性。

顯然，代價懲罰是促進(jìn)博弈進(jìn)程中合作產(chǎn)生的重要手段，但不是唯一手段。公共產(chǎn)品的高回報(bào)也是維持合作的必要條件。針對與公共物品的供給困境的研究，大多都能推出在一次性或者在重復(fù)博弈中參與人達(dá)到合作均衡，也能發(fā)現(xiàn)參與人對公共產(chǎn)品的貢獻(xiàn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于被預(yù)測的“零貢獻(xiàn)”。但是在廣泛變化的實(shí)驗(yàn)條件和現(xiàn)實(shí)觀察中，一旦重復(fù)該實(shí)驗(yàn)，公共物品的合作水平就會不斷地趨于下降。于是，高水平合作的持續(xù)性成為制約集體行動的又一大問題。

除了獨(dú)立考察懲罰與獎勵在社會合作中的作用，或者考察個體之間的相互懲罰與獎勵之外，兼具懲罰和獎勵的機(jī)制設(shè)計(jì)對合作演化的影響也是研究的重要內(nèi)容。王龍等（2014）的研究再度肯定機(jī)制設(shè)計(jì)中獎勵對于社會合作演化的重要影響，同時指出單純地獎勵并不能抵御背叛者的入侵。在一定程度上講，懲罰與獎勵一樣也是必須的，適中的懲罰獎勵比例能夠促進(jìn)最高程度的合作實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，一階、二階搭便車?yán)Ь持械慕鉀Q，會產(chǎn)生更高階搭便車問題。于是，韋倩、姜樹廣（2013）在社會合作的動力研究中，將視角從物質(zhì)利益轉(zhuǎn)向社會成員的道德約束。根據(jù)大量跨學(xué)科的綜合研究成果，來說明人類天然具有合作的稟賦，正是這一先天稟賦使得社會秩序能夠維持。

（二）集體行動中的“理性國家”

在討論國際公共產(chǎn)品供給困境問題時，龐珣（2012）認(rèn)為由于國家異質(zhì)性特征的存在，霸權(quán)國家試圖通過漸進(jìn)方式克服集體行動的障礙。在合作中對待“搭便車”的現(xiàn)象呈現(xiàn)出包容態(tài)度，以此來吸引其他國家加入合作的隊(duì)伍，隨著成員加入公共產(chǎn)品的成本降低，包容開放的態(tài)度一直持續(xù)到成本可以分?jǐn)偟碾A段。而全球公共產(chǎn)品是一種對于人類以及不同代際之間可以從中受益或者免于受損的最終產(chǎn)品、服務(wù)（或中間產(chǎn)品、服務(wù)）。由一個國家或者少數(shù)幾個國家供給幾乎是不可能的。

全球性問題是事關(guān)全人類的發(fā)展與福祉，沒有一個國家可以置身事外。然而，問題的解決遠(yuǎn)超出某一個或某一些國家的能力承受范圍，只有依靠國際合作才有可能實(shí)現(xiàn)?？陀^上，每一個國家在全球性問題上的利益攸關(guān)程度不同，造成它們愿意承擔(dān)的治理成本也有著較大的差別。于是，在全球性公共產(chǎn)品的供給問題上，特別是涉及成本分?jǐn)偟淖h題時，不同國家就在是否“搭便車”等問題表現(xiàn)出各異的理性選擇。對于類似“搭便車”的機(jī)會主義行為，國際社會并不是一味地批評與打擊，更多的是通過適當(dāng)?shù)募顏韺?shí)現(xiàn)合作與分擔(dān)的目標(biāo)。

在缺少世界政府的狀態(tài)下，超越各個國家之上的統(tǒng)一行動無法形成與實(shí)現(xiàn)。全球治理從某種程度上講，是作為世界政府缺位情況下的替代品。為了解決全球性問題，全球治理被迫轉(zhuǎn)向?qū)で竽軌蜻M(jìn)行自我實(shí)施的制度或規(guī)則建立。在全球性公共產(chǎn)品供給問題上，各國對于產(chǎn)品的種類和數(shù)量有著不同的需求。即使對于同一產(chǎn)品，它們的偏好程度也是有差異的。

因此，全球性公共產(chǎn)品的供給需要各方通過平等協(xié)商之后才能形成共識。為了吸引更多的國家參與國際合作，進(jìn)而凝聚力量直到形成規(guī)模優(yōu)勢，憑借規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢降低治理成本。在制度安排的初始階段就設(shè)計(jì)出“選擇性激勵”等方式來減少搭便車行為，提高各個行為體進(jìn)行貢獻(xiàn)的意愿?？梢姡谌蛑卫硇袆又械膫€體參與意愿與參與能力都處于動態(tài)變化之中，基于個體加總而獲得的治理意愿與能力則處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，從而成為集體行動博弈之后的均衡解，進(jìn)入一種相對均衡的狀態(tài)。在這一均衡狀態(tài)下，如果其他國家的選擇保持不改變，那么沒有任何一個國家愿意改變自身的策略選擇。

（三）集體行動的博弈均衡

根據(jù)成本—收益的基本思想，一國參與治理行動則意味著它通過參與獲得的受益不小于其支付的成本。由于公共產(chǎn)品的消費(fèi)具有非排他性，即使不參與公共產(chǎn)品的供給也可以消費(fèi)該產(chǎn)品，因此各方有著強(qiáng)烈的搭便車動機(jī)。具體到全球環(huán)境治理，除了非排他性和非競爭性之外，還表現(xiàn)出較大的外部性，即不付出成本也可以坐享其他成員的成果。

如果一國決定采取進(jìn)入策略，即放棄搭便車的機(jī)會主義選擇，它必須在領(lǐng)導(dǎo)者和跟隨者這兩種身份之間進(jìn)行選擇。集體行動中的領(lǐng)導(dǎo)者和跟隨者在行動的凈收益上有所差異。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)者由于其優(yōu)勢地位的存在，其獲益的絕對值可能較大，但是考慮到其可能付出的成本也較其他成員較高，凈收益不少于跟隨者在集體行動中的凈收益。當(dāng)一國在治理的集體行動中獲得的邊際收益與邊際貢獻(xiàn)相等時，它就達(dá)到在此行動的最優(yōu)狀態(tài)，不再進(jìn)行新的投入行動。當(dāng)一國發(fā)現(xiàn)不履行在集體行動中的承諾將獲取更大的收益，而外在的約束和懲罰無法施加的情況下，傾向于拒絕履行義務(wù)。這可能成為集體行動的巨大道德風(fēng)險(xiǎn)。

二、全球環(huán)境治理博弈

集體行動中博弈的問題并不是都可以轉(zhuǎn)化為囚徒困境博弈，另一些博弈模型，如“斗雞”博弈（chicken game）、“鷹鴿”博弈（hawk-dove game）、雪堆博弈（snowdrift game）就可以更好地描述關(guān)于合作的一些情況。從本質(zhì)上看，在解釋合作產(chǎn)生的問題上，雪堆博弈優(yōu)于囚徒博弈。通常，基于囚徒博弈的合作分析，只能求助于改變外在條件促使參與者從背叛策略轉(zhuǎn)向合作策略，從而形成合作的均衡博弈結(jié)局。

斗雞博弈在經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)中的眾多競爭問題中得到了廣泛的運(yùn)用。囚徒困境中存在唯一的納什均衡（背叛，背叛），而斗雞博弈中雙方都試圖選擇背叛來實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，但是雙方真正同時選擇背叛時將產(chǎn)生最差的結(jié)果。嚴(yán)格開來，斗雞博弈中沒有最優(yōu)策略，在對方選擇背叛時，自己最優(yōu)的選擇時合作；在對方選擇合作時，個體的最優(yōu)選擇是背叛。于是，該博弈就出現(xiàn)兩個納什均衡分別是（合作，背叛）和（背叛，合作）。有些學(xué)者習(xí)慣將“鷹鴿博弈”混同于“斗雞博弈”，原因兩個模型的均衡解比較類似，都存在兩個純策略納什均衡，即（鷹，鴿）和（鴿，鷹）。然而，從參與者的特征上看，斗雞博弈中是兩個個體具同質(zhì)性特征；而“鷹鴿博弈”中的兩個不同個體明顯呈現(xiàn)異質(zhì)性特征。

勿庸置疑，無論從人類社會還是生物界，都存在著大量的合作現(xiàn)象。在基于不完全理性的演化博弈框架下，博弈中個體采取策略的收益可對應(yīng)于該生物種群中某種類型個體的適應(yīng)度，并且決定該類型個體的生存能力。最終，個體策略決定該類型個體在長期演化中的命運(yùn)，生存還是滅亡的結(jié)局。從現(xiàn)實(shí)的解釋力來看，雪堆博弈比囚徒困境更適合闡述合作的涌現(xiàn)性。合作者對公共產(chǎn)品的貢獻(xiàn)通常會被背叛者利用，然而公共產(chǎn)品最直接的收益還是屬于合作者的。更多的時候，合作者的貢獻(xiàn)是在除非自己貢獻(xiàn)否則公共產(chǎn)品貢獻(xiàn)的可能性為零，且成本在自身可以承受的最大成本范圍之內(nèi)。

囚徒困境博弈的設(shè)計(jì)理念就是“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”，其設(shè)計(jì)的機(jī)制就是誘導(dǎo)參與人選擇坦白，博弈的支付矩陣能夠保證相互背叛的均衡解出現(xiàn)。理解囚徒困境出現(xiàn)的關(guān)鍵就在于，支付函數(shù)的設(shè)計(jì)滿足了博弈規(guī)則制定者的目標(biāo)。這一設(shè)計(jì)可以忽略參與者本身的道德因素，不管是好人還是壞人，都被引導(dǎo)選擇坦白來維護(hù)自身利益，或者至少不被加重懲罰。在運(yùn)用囚徒困境博弈時，必須考慮機(jī)制設(shè)計(jì)的目標(biāo)，才能理解均衡解的出現(xiàn)對于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)是否有效這一重要問題。如果，運(yùn)用囚徒困境博弈來解釋合作的產(chǎn)生，首先從改變博弈的支付矩陣開始，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)制設(shè)計(jì)來保證合作的出現(xiàn)以及長期的維持。

“雪堆博弈”與“鷹鴿博弈”、“小雞博弈”一同成為描述合作產(chǎn)生的基本博弈模型?！把┒巡┺摹钡幕灸Ｐ褪莾扇藢ΨQ博弈，它的含義在于說明通過合作可以使雙方共同受益，但是也有試圖彼此欺騙的沖動和可能，但最終的選擇還是取決于對方的選擇，背叛與合作同時存在。一個人選擇背叛還是合作，主要取決于對方的選擇。雪堆博弈可以描述為：在一個風(fēng)雪交加的夜晚，兩個人迫不及待地趕回家，他們相向行駛。不料，道路卻被一個巨大的雪堆所阻。在這種情況下，只有鏟除雪堆才能使道路通暢，兩人才能順利通行回到家中。然而，鏟雪是需要花費(fèi)代價的，道路通暢的好處是無法排他的。假設(shè)，鏟雪的成本是固定的，表示為C。鏟雪的收益也是固定的，表示為R。負(fù)責(zé)鏟雪的人是合作者，坐享其成者是搭便車者，也就是背叛者。事實(shí)上，一個人鏟雪，成本由個人負(fù)擔(dān)，收益是兩個人分享。于是，背叛者收益是R，而合作者的收益是R-C，對于個人而言背叛的沖動是時刻存在的。但是相互背叛的結(jié)果是兩人都無法回家，此時收益為0。相互合作一起鏟雪的情況下，個人收益是R-C/2。權(quán)衡收益的大小，得知R>R-C/2>R-C>0。

作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”，個人在對方選擇合作的情況下，最優(yōu)選擇是背叛；但是在對方選擇背叛的情況下，自己選擇合作是最優(yōu)策略。在比較R>R-C>0的情況下，雪堆博弈的均衡保證了合作者的出現(xiàn)，避免了雙方背叛結(jié)果的出現(xiàn)。雪堆模型與囚徒困境區(qū)別在于，遇到背叛者時合作者的收益高于雙方相互背叛的收益。于是，相互背叛不會成為雙方的占優(yōu)策略。這樣的機(jī)制設(shè)計(jì)保證了合作在系統(tǒng)中不會消亡。合作者與背叛者共存的結(jié)果，顯然優(yōu)于相互背叛的結(jié)局產(chǎn)生。本質(zhì)上，它依然是在刻畫個體理性和集體理性之間的矛盾與對立。出于自身利益的考慮，合作者即使在遭遇背叛時，依然會選擇合作策略。

三、全球環(huán)境治理的合作

全球環(huán)境治理的核心議題之一就是氣候變化問題。事實(shí)上，一個國家或少數(shù)國家根本無法扭轉(zhuǎn)全球氣候變化的趨勢。倘若，各國在國際協(xié)議的框架內(nèi)各自承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)，采取共同措施才有可能阻止全球氣候變暖的趨勢。氣候變化領(lǐng)域的全球治理在艱難中前行。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家就是在雪堆博弈中的兩個“人”。氣候變化就是那個擋在路中間的“雪球”。

回到1997年12月，在日本京都舉行了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會?！毒┒甲h定書》就各國溫室氣體的排放提出了具體的指標(biāo)，目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃剑M(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。但是這一進(jìn)程始終沒有突破。在2009年12月，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_世界氣候大會，各國還是因?yàn)榉制邕^大導(dǎo)致并未簽署具有強(qiáng)制約束力的協(xié)議。更有甚者，加拿大成為世界上第一個宣布放棄《京都議定書》履約的締約方國家。

但是，氣候變化問題遲遲無法推進(jìn)，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家受到威脅的可能性絲毫沒有減少。發(fā)展中國家表現(xiàn)了在全球環(huán)境治理中的積極作用，特別是作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表“金磚國家”，為南北合作的溝通和對話貢獻(xiàn)了自身最大的力量。中國、巴西、印度與南非組成的“基礎(chǔ)四國”在巴黎氣候變化大會上表達(dá)了自身的愿望與訴求，更表達(dá)了支持大會達(dá)成一份全面、均衡、且有約束力的協(xié)議的決心。由于發(fā)達(dá)國家的歷史排放決定了其在氣候變化問題上的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，基礎(chǔ)四國強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一重要原則，并不會削弱各方應(yīng)對氣候變化的努力，反而可以提高集體行動的合作動力。但是，發(fā)達(dá)國家也應(yīng)該不折不扣地履行責(zé)任與義務(wù)，必須兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化的資金、技術(shù)與能力建設(shè)支持等方面的承諾。

發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家摒棄前嫌開始積極合作。從本次巴黎協(xié)議可以看到，發(fā)展中國家對于全球公共供給的態(tài)度有了較大的轉(zhuǎn)變，而發(fā)達(dá)國家也一改以往頤指氣使的態(tài)度，雙方都認(rèn)識到在全球問題的解決道路上缺少任何一方都無法成功。發(fā)達(dá)國家顯然無法獨(dú)自承擔(dān)全球環(huán)境治理的成本，除此之外，環(huán)境治理的過程也需要發(fā)展中國家的積極參與配合。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，逐漸認(rèn)識到不顧環(huán)境問題既不現(xiàn)實(shí)也不可能，破壞環(huán)境的代價與維持環(huán)境的成本都是無法承受的。

正如雪堆博弈中的兩個人，在面對風(fēng)雪交加的夜晚時，只有選擇合作才能實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。選擇合作的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于選擇背叛，合作的理性之光驅(qū)散了自私的本能。發(fā)達(dá)國家成員經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，但是參與數(shù)量在群體之中較少；相比之下，發(fā)展中國家的成員經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，但是參與數(shù)量較多；綜合來看，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的實(shí)力相當(dāng)。雙方可以看作是全球環(huán)境治理中兩大參與主體，全球氣候變化問題正是擋在路途之中的障礙，解除這一問題和威脅選擇合作優(yōu)于相互背叛。

除非存在外部強(qiáng)制性有約束力的實(shí)施規(guī)則，否則為降低集體風(fēng)險(xiǎn)而采取行動的可能性微乎其微。普遍的看法是，制定一個強(qiáng)制性實(shí)施的全球協(xié)議是解決氣候變化問題的“唯一”途徑。全球協(xié)議是解決全球問題的一個非常重要的步驟。只要各國領(lǐng)導(dǎo)人就全球環(huán)境治理的成本分?jǐn)偟汝P(guān)鍵問題以及行動規(guī)則達(dá)成一致，氣候變化問題的解決就向前邁了一大步。

于是，歷史見證了《巴黎協(xié)定》的誕生。2015年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議第二十一次大會在法國巴黎閉幕。新的全球氣候變化協(xié)定——《巴黎協(xié)定》，成為第一份由全體締約方一致同意通過的具有法律約束力的協(xié)議，力圖為2020年后的全球性行動做出制度性安排。本次達(dá)成的《巴黎協(xié)定》共有29項(xiàng)條款，涵蓋氣候變化減緩、適應(yīng)、損害、資金、能力建設(shè)和透明度等多項(xiàng)內(nèi)容。

根據(jù)協(xié)定，各方同意加強(qiáng)對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，將努力把全球平均氣溫升幅與前工業(yè)化時期相比控制在2℃以內(nèi)，并繼續(xù)努力、爭取把溫度升幅限定在1.5℃之內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，各方認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)繼續(xù)帶頭來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，發(fā)展中國家雖未對其減排目標(biāo)提出絕對值要求，但“鼓勵”發(fā)展中國家根據(jù)自身情況變化盡可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在此之前，發(fā)展中國家還是應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，努力控制碳排放量的增長。

協(xié)議設(shè)定了初期減排目標(biāo)，但這并不足以支持長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正因如此，協(xié)定要求各方在此后4年內(nèi)重新評估各自的減排目標(biāo)，以便能夠適時地進(jìn)行調(diào)整。協(xié)定在透明度方面也做出規(guī)定，要求各方報(bào)告各自的溫室氣體排放情況以及減排進(jìn)展，并且賦予發(fā)展中國家在減排行動上享有適度的“彈性”。根據(jù)協(xié)定，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該提供資金幫助發(fā)展中國家適應(yīng)并減緩氣候變化。同時，將早在2009年哥本哈根大會上就曾提出的“2020年后每年提供1000億美元幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化”的提議作為底線，各方最遲在2025年前提出新的資金支持目標(biāo)。

全球環(huán)境治理博弈從“囚徒困境”到“雪堆博弈”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于各國采取國內(nèi)氣候行動和參與國際氣候治理的動機(jī)轉(zhuǎn)變。環(huán)境的外部性是巨大的，各個自身的環(huán)境好壞不僅與自身的努力相關(guān)，也與其他國家的努力有關(guān)，但是均不努力的結(jié)果一定是深受其害。國際社會在應(yīng)對氣候變化的邏輯就在于，氣候變化對全球及各國的利益均會造成重大影響。但是國際合作應(yīng)對氣候變化，不應(yīng)是限制和損害一方的利益和發(fā)展，只有各國福利水平的共同改善，才會促進(jìn)合作的更好開展。此外，環(huán)境治理的關(guān)鍵還是發(fā)展，特別是技術(shù)的進(jìn)步和突破。

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（晁靜，1982年生，河南濮陽縣人，中國浦東干部學(xué)院博士后工作站。研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、全球治理）