供給側(cè)改革在路上

郭林濤

去日本，我們一窩蜂地瘋搶人家的電飯煲，在德國，我們擠破頭也想搶到人家的琺瑯鍋，在澳洲搶奶粉，在韓國搶化妝品……總之感覺外國的東西就是要比中國的好，搶到就算賺了。殊不知這些高出很多倍搶回來的東西大多還是由中國制造。近日，《人民日報》策劃了《產(chǎn)經(jīng)觀察·供給側(cè)看國貨》系列報道，一篇《高端電水壺為何會賠本》的半版報道，不僅瞬間點破了這一海淘潛規(guī)則，還為中國一流制造商提供了在新的歷史機遇下打造自主品牌的范本。據(jù)《人民日報》報道，王女士自從看到國產(chǎn)電水壺錳超標的報道后，算是徹底慌了。于是她輾轉(zhuǎn)從國外購買了三只國外高端電水壺，結(jié)果發(fā)現(xiàn)都是由中國制造。品質(zhì)一模一樣的熱水壺，貼上外國品牌漂洋過海之后，中國消費者就得花上數(shù)倍于產(chǎn)品成本的價格背回來，中國代工廠在整個過程里，只能賺取一個零頭，哪怕是那些掌握著核心專利技術(shù)的制造商也是如此。在高端產(chǎn)品領(lǐng)域，這樣的不合理現(xiàn)象尤為普遍，外國高端品牌數(shù)錢數(shù)到手軟，而中國工廠只能艱難維持生存。一邊把中國制造商的血汗成本價壓到最低，另一邊則是高價賣給中國消費者。這就是中國高端產(chǎn)品的縮影。

近年來，中國人海外采購每年花費六七千億元，而且還一直在增長！海外血拼、出境旅游、輕奢盛行、互聯(lián)網(wǎng)品牌崛起，都是中國消費大升級的深刻映射?，F(xiàn)在，中國正在發(fā)生一場舉世矚目的消費大升級。已經(jīng)富起來的“消費大軍”不再只需要低質(zhì)低價的商品，而是蛻變?yōu)榱藢Ω哔|(zhì)高價的追求。中國消費者為什么似乎一直無視這些一流中國制造的存在？這是因為當前國內(nèi)民眾消費水平不斷提升，但我們的供給在很大程度上還不能適應(yīng)內(nèi)需的要求。供需結(jié)構(gòu)錯配或許就是主因。供需矛盾是我國當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為過剩產(chǎn)能處置緩慢，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足。我國是鋼鐵生產(chǎn)大國，卻生產(chǎn)不了圓珠筆頭上的“圓珠”；我國是世界紡織大國，卻沒有國際知名服裝品牌；我國是全球最大的自行車出口國，但全球十大頂級自行車品牌，中國一個都沒有。這反映出中國作為工業(yè)大國卻不是工業(yè)強國的尷尬。

30多年前，中國通過改革開放提高了生產(chǎn)力水平，催生了經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就；30多年后，中國經(jīng)濟進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新階段，再次面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的劃時代轉(zhuǎn)折點，也可以說是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最后窗口期。黨中央深思熟慮下決心推進供給側(cè)改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和推進現(xiàn)代化戰(zhàn)略的必然要求。供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，目的就是要加快推進結(jié)構(gòu)性改革，通過深化改革，持續(xù)創(chuàng)新、改善供給，適應(yīng)民眾不斷提升的消費需求，意義堪稱重大。在剛剛舉行的G20杭州峰會上，我國大力推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“一路走紅”，被許多G20成員國認為是有效應(yīng)對經(jīng)濟增長困境的良策。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗，化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能則是這場硬仗的重中之重，通過關(guān)停、改造、轉(zhuǎn)型升級等結(jié)構(gòu)性改革措施，推進鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，為增加有效供給、促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展騰出更多空間。目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進入加速實施的新階段。新增產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行走勢穩(wěn)中趨好，從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端邁進，從生產(chǎn)制造向設(shè)計研發(fā)擴展。尤其是鋼鐵企業(yè)大多實現(xiàn)扭虧為盈。2016年上半年，中國鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤125.87億元人民幣，同比增長4.27倍，其中南京鋼鐵半年報凈利潤同比大增318%，南京鋼鐵、寶鋼股份、首鋼股份、馬鋼股份、安陽鋼鐵也均公布了扭虧為盈的中報業(yè)績。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，預(yù)計2016年全年業(yè)績?nèi)杂猩仙臻g，全行業(yè)復(fù)蘇在即。中國憑借自己的經(jīng)濟表現(xiàn)和經(jīng)濟實力，為G20峰會上的中國方案提供了有力支撐。

供給側(cè)改革雖然任務(wù)艱巨，但各地區(qū)各部門認識不斷提高、主動開展工作，成效逐步顯現(xiàn)。地方供給側(cè)改革已進入“躬行探索”、攻堅克難的關(guān)鍵階段，因此在地方供給側(cè)改革方案制定和執(zhí)行過程中，還存在一些應(yīng)當注意的問題：一是對轉(zhuǎn)型估計不到位，對全面轉(zhuǎn)型的準備不足。缺乏對本地供給側(cè)矛盾的深入分析，提不出有針對性的改革措施，或者單純照抄照搬中央文件精神，用形式主義、教條主義的態(tài)度對待供給側(cè)改革。依樣畫葫蘆，照搬其他省市的改革經(jīng)驗難免會“淮南為橘淮北為枳”，存在水土不服的風險；二是在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面，還有進一步改善的空間；三是個別地方供給側(cè)改革方案中，包含較多行政干預(yù)措施，有可能形成新的供給約束；四是還有個別地方對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的領(lǐng)會仍然不夠深入，沒有脫離長期依賴需求側(cè)管理的慣性影響，一部分人認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會取得立竿見影的效果，而沒有看到作為結(jié)構(gòu)性調(diào)整的改革，其過程具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性、深刻性和艱巨性的特點。

總之，供給側(cè)改革不會一蹴而就，還需要走一段漫長的道路。供給側(cè)改革絕不是個口號，必須真抓實干、突出重點。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新是突破現(xiàn)狀的關(guān)鍵，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新激發(fā)供給側(cè)活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。通過扎實開展“三去一降一補”，積極發(fā)展“新動能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟”。地方供給側(cè)改革一定要因地制宜，突出重點，靶向發(fā)力，提高產(chǎn)品有效供給，形成百花齊放的良好局面。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標明確、任務(wù)艱巨。轉(zhuǎn)型過程中所面對的內(nèi)部和外部環(huán)境都極為特殊，沒有現(xiàn)成的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗可以參照和仿效。各級地方政府一定要從改革的大局出發(fā)，主動“壯士斷腕”，在對地方政府的考核機制方面也要加大調(diào)整力度，增加“改革指標”的考核權(quán)重。廣大黨員干部也一定要凝心聚力、提神追夢，敢于擔當、實干攻堅，堅決打贏供給側(cè)這場“只能贏，絕不能輸”的戰(zhàn)役。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，永不停步，永遠在路上！