摘要：白銀市作為蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)的核心城市，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義重大。雖然“十二五”以來白銀市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績但仍然存在問題。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 協(xié)同

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展有重大引領(lǐng)作用，代表產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起戰(zhàn)略性作用的產(chǎn)業(yè)部門。白銀市是一個資源型城市，其發(fā)展必然要經(jīng)歷建設(shè)、繁榮、衰退、轉(zhuǎn)型振興或者消亡幾個階段，白銀市經(jīng)過幾十年的發(fā)展，資源遞減與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的矛盾已難以協(xié)調(diào)。在此背景下，借助蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新實驗區(qū)的構(gòu)建和發(fā)展，白銀市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，也奠定了其重要的戰(zhàn)略意義。

一、白銀市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，白銀市不斷加快改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)初步形成以新材料、新能源、生物醫(yī)藥為重點，節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造及信息技術(shù)為補充的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

一是產(chǎn)業(yè)集聚初步形成，近年來白銀市形成了有色金屬深加工及新材料、化工、能源和先進(jìn)高載能3個千億元產(chǎn)業(yè)鏈以及先進(jìn)裝備制造、陶瓷建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥4個百億元產(chǎn)業(yè)鏈，全力構(gòu)建“3+4”產(chǎn)業(yè)集群，形成了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

二是筑建其牢靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成了以白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭的“一區(qū)六園”白銀工業(yè)集中區(qū)空間格局，搭建了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的平臺載體。蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，加快科技孵化器建設(shè)。白銀高新區(qū)科技孵化器一期入孵企業(yè)82家，開發(fā)項目106項，擁有專利93項。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素不斷增強(qiáng)，白銀市依靠科技進(jìn)步，不斷推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，科技創(chuàng)新要素條件逐步提升，形成了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力。首先，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺不斷豐富，建成白銀公司、西北礦冶研究院、稀土公司等3家國家級工程研究中心；其次，科技聯(lián)盟逐漸形成。與蘭州理工大學(xué)合作共建了“白銀市新材料技術(shù)研究院”，并構(gòu)建“一院八聯(lián)盟多中心”科技創(chuàng)新平臺。再次，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，以中科院化物所、近物所、電工所白銀中試基地為平臺，開展中試研究，成果就地轉(zhuǎn)化，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)支撐和創(chuàng)新服務(wù)。

二、進(jìn)一步推進(jìn)白銀市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

白銀市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖已初具規(guī)模，在一些重點領(lǐng)域、重點項目方面取得一定突破，但大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育發(fā)展階段，仍面臨矛盾和困難：一是未能形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)群，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高。白銀市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目有限，戰(zhàn)略新興企業(yè)數(shù)量較少且規(guī)模不大，發(fā)展尚屬于初期階段，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)的企業(yè)及項目質(zhì)量不高，不能較快帶動當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級。二是人才供給結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新支撐。

白銀市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以省政府《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)實施方案》為依據(jù)，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合白銀實際，以改革創(chuàng)新為動力，以高新區(qū)為平臺，加快推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、高端化、集聚化發(fā)展。

一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，首先要依托科技企業(yè)孵化器生物醫(yī)藥中間體園區(qū)建設(shè)搶先發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；其次，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源原材料優(yōu)勢大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；第三，全力打造能源和先進(jìn)高載能千億元產(chǎn)業(yè)鏈，深度開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)。第四，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項重要內(nèi)容進(jìn)行專項部署，著力發(fā)展以工業(yè)物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息和軟件服務(wù)等為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

二是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展要求我們在遵循產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中各企業(yè)之間相互依存關(guān)系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間共享知識外溢以及吸引相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。表現(xiàn)在三個方面：首先，要求企業(yè)間要分工協(xié)同，即產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)之間實現(xiàn)分工合作，達(dá)到協(xié)同效應(yīng)；其次，要實現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)同，將全部創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素高效聚合，實現(xiàn)創(chuàng)新主體之間的人才、信息、技術(shù)等全部要素的深度融合；第三，要求實現(xiàn)資本協(xié)同，即通過企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的投融資機(jī)制，多形式促進(jìn)資本存量積累，彌補新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資本量上的需求。

三是建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新機(jī)制。首先，建立生產(chǎn)要素制度創(chuàng)新。既包括資本要素創(chuàng)新也包括勞動力要素創(chuàng)新。資本要素方面，要著力構(gòu)建多種渠道相互配合的融資機(jī)制創(chuàng)新，在勞動力要素方面要加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建高校和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展的互動機(jī)制。

四是引導(dǎo)培育企業(yè)主體。發(fā)揮白銀市在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展?jié)摿薮蟮漠a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資本、能源、勞動力等各類要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)集中，逐步形成具有地方特色的新興產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)高新技術(shù)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。選擇1—2個規(guī)模優(yōu)勢大、科技水平高、輻射帶動強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行重點培育，并在研發(fā)、金融、項目申報等方面予以政策傾斜扶持。

五是加大政策支持力度。利用國家各項支持政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，吸引更多優(yōu)秀戰(zhàn)略性新興企業(yè)落戶白銀，確保在資金、土地等各方面予以支持。

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〔本文系“甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及資本運作問題研究”項目（課題編號：甘肅省教育廳2014A—151）研究成果〕

（史安玲，1978年生，陜西渭南市人，蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院財政金融系副教授。研究方向：金融理論與實務(wù)）