專家觀點

2016年5月28日，由河南省教育廳主辦、河南理工大學(xué)承辦的河南省高校新型智庫建設(shè)與發(fā)展論壇在河南理工大學(xué)召開。來自中國社科院、中國科學(xué)院、中國投資協(xié)會、中國軍事科學(xué)院、河南省社科院、河南省科學(xué)院等省內(nèi)外100多名專家學(xué)者，圍繞“高校新型智庫建設(shè)”主題進行了深入研討?，F(xiàn)摘取部分專家的精彩觀點，以饗讀者。

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、二級研究員谷建全：

“互聯(lián)網(wǎng)+”是中國特色新型智庫建設(shè)的重要手段

當(dāng)前，全球正在興起新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶移動通信、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)，正快速向裝備制造、建筑家居、交通物流、商業(yè)金融、生物健康、節(jié)能環(huán)保、食品農(nóng)業(yè)、消費電子、文化教育、生活服務(wù)等領(lǐng)域廣泛滲透，互聯(lián)網(wǎng)思維正在改變各行各業(yè)生產(chǎn)組織方式、要素配置方式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)服務(wù)模式，加速促進各行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)智能化、平臺生態(tài)發(fā)展，發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)爆發(fā)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合的熱潮。就國內(nèi)而言，互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)的跨界融合也正在迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在催生一大批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新型智庫，也為我國智庫建設(shè)提供了新技術(shù)、新手段、新動力和新發(fā)展空間。主要體現(xiàn)在以下六個方面：第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”為新型智庫建設(shè)提供了有效的信息服務(wù)平臺，能夠大大提高獲取信息的渠道、范圍、便利性等。第二， “互聯(lián)網(wǎng)+”為新型智庫建設(shè)提供了有效的人才共享平臺，可以集聚、集中、集成大批有用人才。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”為新型智庫建設(shè)提供了有效的輿情調(diào)查平臺，為了解輿情、分析輿情、把握輿情提供有效和便捷的手段。第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”為新型智庫建設(shè)提供了有效的研究分析工具，大大增強了決策咨詢研究過程中分析工具和分析手段的便利化程度。第五，“互聯(lián)網(wǎng)+”為新型智庫建設(shè)提供了有效的成果發(fā)布平臺，研究成果形成后，可以即時發(fā)布，及時得到反饋信息。第六，“互聯(lián)網(wǎng)+”為新型智庫建設(shè)提供了有效的合作交流平臺，縮短了國內(nèi)外的空間距離，為智庫加強國內(nèi)外的交流合作提供了更多的渠道、更多的手段和更大的空間。

九屆中共河南省委委員、鄭州大學(xué)原黨委書記鄭永扣：

凸顯智庫的專業(yè)化水準(zhǔn)和獨立性特征

盡管高校智庫在我國智庫總量、綜合影響力排名、專業(yè)影響力排名中占據(jù)一定席位，但高校作為重要的社會組織沒有顯示出整體的力量。從智庫及其發(fā)展規(guī)律來說，高校智庫要有效發(fā)揮和切實實現(xiàn)自己的功能，使自己成為“活躍智庫”，就必須進一步提升智庫的專業(yè)化水準(zhǔn)，凸顯智庫的獨立性特征。專業(yè)化是智庫的根本特征。專業(yè)化即智庫及其研究人員運用專屬研究方法、研究技術(shù)與手段，持續(xù)從事某一專門領(lǐng)域或某一專門問題的深度研究和咨詢，系統(tǒng)掌握有關(guān)某一專門領(lǐng)域或?qū)ｉT問題的知識。專業(yè)化能夠保證智庫的思想、觀點、對策的可信性。智庫是一個獨立從事公共政策研究并提出決策建議的專家組織，是“思想工廠”，專門制造思想產(chǎn)品。智庫成員必須具有高度的專業(yè)能力，他不僅能生產(chǎn)思想，而且更要能夠把思想轉(zhuǎn)化成思想產(chǎn)品，并把思想產(chǎn)品推向政府、企業(yè)和社會，讓智庫的“文章”變?yōu)檎奈募?，讓智庫的“謀劃”變?yōu)榻M織的規(guī)劃，智庫的“言論’變?yōu)樯鐣妮浾摚屩菐斓摹皩Σ摺弊優(yōu)辄h和政府的決策，讓智庫的思想在公共政策的制定或社會輿論的走向中產(chǎn)生影響。建設(shè)高水平的高校智庫，亟需造就一支富于創(chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢的專業(yè)人才隊伍?！蔼毩⑿浴笔侵菐飚a(chǎn)生高質(zhì)量研究成果和提升政策影響力的前提和基礎(chǔ)。智庫的獨立性，不僅是從智庫的組織屬性和經(jīng)費來源的意義上說的，更重要的是從智庫的秉賦和精神屬性意義上說的，其中，思想獨立是核心。智庫只有客觀、理性、不受干擾地獨立進行研究和判斷，才能貢獻出公正、公平、科學(xué)的研究成果。

河南省人民政府原副秘書長、河南省應(yīng)急管理專家組組長、河南省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任介新：

新型智庫發(fā)展要走務(wù)實創(chuàng)新之路

新型智庫建設(shè)是哲學(xué)社會科學(xué)的重要組成部分。5月17日習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須高度重視哲學(xué)社會科學(xué)，結(jié)合中國特色社會主義偉大實踐，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)?！?2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確指出：中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主決策的重要支撐、國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、國家軟實力的重要組成部分，要以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系。這是高校新型智庫建設(shè)的重要指導(dǎo)思想和原則。如何建設(shè)高校新型智庫，需要注意五點：一是力所不逮，借助外腦。應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)高校與有意愿、有條件、有能力、與國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求密切相關(guān)的基地和機構(gòu)，建設(shè)具有中國特色的專業(yè)化新型智庫；要鼓勵高校教師開展前瞻性、對策性研究，參與決策咨詢，充分發(fā)揮思想庫、智囊團作用。二是廣征博引，洞悉世事。搞政策研究，既要有“窺斑見豹”的推理能力，還要有抽絲剝繭、歸納整理的真功夫。必須以世界的眼光、開放的胸懷、虛心的態(tài)度學(xué)習(xí)和汲取全世界一切有用之成果，做到以我為主、洋為中用。三是諸葛事前，視野遠瞻。提供咨詢者不必強調(diào)所提意見和建議立即被采用，不要急功近利，但要遵從內(nèi)心，認(rèn)真思考和論證符合客觀實際的意見和建議。四是切中時弊，關(guān)注焦點。突出問題意識，堅持需求牽引，善于敏銳地發(fā)現(xiàn)社會熱點難點、重大現(xiàn)實問題，提出問題、直面問題、研究問題、回答問題。五是要言不煩，務(wù)實建言。高效新型智庫的研究要定位準(zhǔn)確。同時，還要在“新型”上下功夫，把研究嫁接在信息化、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，利用新的研究手段、新的研究方式打造高校的新型智庫。

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院名譽院長兼中原發(fā)展研究院院長耿明齋：

建設(shè)一流智庫要轉(zhuǎn)變研究方法

智庫是以提供決策咨詢服務(wù)為目的的研究機構(gòu)。第一，智庫建設(shè)要以轉(zhuǎn)變研究方法為切入點。我認(rèn)為，從現(xiàn)實出發(fā)，為問題尋求合理的理論解釋，甚至創(chuàng)新理論是社會科學(xué)研究的正確方法。應(yīng)該說，從現(xiàn)實出發(fā)，問題導(dǎo)向的研究方法已成為越來越多人的共識。之所以說研究方法的轉(zhuǎn)變還是社會科學(xué)領(lǐng)域尚未完成的任務(wù)，是因為體制機制所引導(dǎo)的行為方式及歷史慣性仍然是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的巨大障礙。第二，體制機制創(chuàng)新是智庫建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不管是體制內(nèi)的研究機構(gòu)向智庫型研究機構(gòu)轉(zhuǎn)型，還是體制外新的智庫型機構(gòu)建設(shè)，都需要深化改革和進行體制機制創(chuàng)新。第三，黨委、政府應(yīng)培育扶持智庫建設(shè)。智庫存在發(fā)展的必要性在于兩個方面：一是按照市場在資源配置中起決定性作用深化改革的思路，政府管的事情會越來越少，社會各類主體自己需要決策的事情越來越多；各級政府之間的分工也越來越明確，基層政府需要獨立處理的事情越來越多。二是開放的深化使得各個社會活動主體對外聯(lián)系日益增多，外部因素對其決策影響越來越大?；谶@兩個因素，各類社會主體對“外腦”的需求越來越多。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所博士生導(dǎo)師、中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心秘書長、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長陳耀：

智庫要服務(wù)好地方發(fā)展

智庫在服務(wù)地方發(fā)展方面要注意處理好基礎(chǔ)研究和對策研究的關(guān)系。基礎(chǔ)研究主要是回答是什么、為什么，這是我們大學(xué)最擅長的。對策研究重點就是要解決怎么辦、干什么。我研究的是區(qū)域經(jīng)濟的理論，我們可以看到，現(xiàn)在所有的智庫在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展時用的理論基礎(chǔ)，包括理論方法，很多其實是來自于區(qū)域經(jīng)濟理論，我覺得一個服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的智庫，應(yīng)該注意找到一些區(qū)域經(jīng)濟分析的理論和方法。區(qū)域經(jīng)濟有很多可用的方法和理論，需要研究院引進一些或者我們自己培養(yǎng)一些博士和高層次的人才，這是一個很重要的方面。智庫服務(wù)地方發(fā)展從高校的層面來講需要提高三個力：一是學(xué)術(shù)影響力，學(xué)術(shù)影響力就是在一些重要期刊上發(fā)表的成果多，有一定的影響。二是社會影響力，就是對于一些社會重大問題，你有聲音，有存在感。三是決策影響力，決策影響力就是政府在決策時你的觀點被采納，或者說有領(lǐng)導(dǎo)的批示，很受重視。我覺得這三個力是我們現(xiàn)在的智庫需要追求的一個目標(biāo)。最后一點是地方智庫需要關(guān)注國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幦「嗟恼哔Y源。

中國管理科學(xué)學(xué)會王保慶：

對河南高校智庫建設(shè)的幾點建議

河南高校智庫建設(shè)，應(yīng)注意以下五個方面的問題。第一，明確功能與目標(biāo)。在國際社會，高校智庫的基本功能，大致是三個方面：一是引領(lǐng)思想潮流，推動理論創(chuàng)新；二是影響政府決策，推動社會進步；三是開展管理與科技咨詢。第二，選擇學(xué)科與方向。選擇的依據(jù)，主要應(yīng)考慮兩個因素：一是本校的主要優(yōu)勢和人才，二是該學(xué)科的社會地位和前景。有的則以重大問題來設(shè)置，實現(xiàn)學(xué)科交叉、文理并用。隨著我國國際地位的不斷提升和國際關(guān)系的多極化，國際政治秩序和國際貿(mào)易規(guī)則的研究將在國內(nèi)智庫建設(shè)中成為顯學(xué)，即使是處于一個省區(qū)之內(nèi)，也極易產(chǎn)出有價值的重大成果。第三，規(guī)范任務(wù)與方法。高校智庫的主要任務(wù)有三點：一是承接黨政機關(guān)賦予的決策咨詢課題，二是申請不同層級的社科基金課題，三是自選課題及合作培養(yǎng)智庫類研究生。第四，提供報送傳播渠道。智庫的成果和產(chǎn)品，除專項定制外，多以內(nèi)部參考和要報的形式來呈送和傳播。同時，這種傳播平臺多數(shù)都有特定的報送范圍和涉密等級。河南省教育廳和河南省高校建設(shè)幾個智庫，就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)辦內(nèi)部刊物，提供報送和傳播平臺。從某種意義上說，這一內(nèi)部刊物的選題和成果質(zhì)量，將在很大程度上反映本省高校智庫的水平和社會影響力。第五，制定科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)。智庫產(chǎn)品包括三種類型：一是公開發(fā)表，引導(dǎo)社會輿論的論文。國內(nèi)多數(shù)高校把“三報一刊”以及《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載認(rèn)定為高標(biāo)準(zhǔn)；二是被國家級智庫報送平臺所采用，特別是被中央領(lǐng)導(dǎo)批示采納，作為最高成果；三是政府委托課題的結(jié)項或出版。由于智庫的功能定位不同，評價體系應(yīng)當(dāng)多元化，體現(xiàn)科學(xué)性。但根本標(biāo)準(zhǔn)是實踐標(biāo)準(zhǔn)，是對黨、國家和人民所作的貢獻，是對社會進步的影響力和作用力。

在研討會上，中國投資協(xié)會副會長劉慧勇，中國科學(xué)院科技與管理科學(xué)研究所博士生導(dǎo)師陳銳，河南省科學(xué)院地理研究所所長馮德顯，河南理工大應(yīng)急管理學(xué)院執(zhí)行院長陳安、教授夏保成等分別圍繞高校智庫建設(shè)作了專題報告，提出了富有建設(shè)性的意見和建議。