“智庫熱”的“冷思考”

郭林濤

當(dāng)前，智庫建設(shè)已成為高校熱門話題與重點(diǎn)發(fā)展方向。然而，對(duì)于建設(shè)什么樣的高校智庫、如何建設(shè)高校智庫依然處于摸索階段。在被中國智庫界視為春天的2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》和教育部印發(fā)的《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，無疑是高校智庫建設(shè)的“東風(fēng)”，在不到兩年的時(shí)間，高校智庫如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。這表明，國家發(fā)展到今天，不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，需要智庫或高校智庫發(fā)揮解疑釋惑、研判方向的功能和作用愈來愈急迫，同時(shí)也表明智庫在國家治理結(jié)構(gòu)中的重要性和被重視程度愈來愈彰顯?？梢哉f，當(dāng)前智庫已被看作中國特色決策咨詢制度的重要載體與保障。但在智庫建設(shè)經(jīng)歷了兩年多“井噴式”發(fā)展之后，在“智庫熱”的背后，我們更應(yīng)該有一些“冷思考”。

在目前我國高?！爸菐鞜帷钡那闆r下，建設(shè)中國特色新型高校智庫，是中國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要課題。各級(jí)各類智庫大有蜂擁而起、一哄而上之勢。數(shù)量不少，不管是否具備條件，都不切實(shí)際地要建智庫。在這樣的熱潮中，我們也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，高校畢竟是教學(xué)科研單位，如果一味迎合潮流，紛紛匆忙上陣建智庫，而忽視了正常的教學(xué)科研工作，也是對(duì)有限的教育資源的一種浪費(fèi)。高校還是重在教書育人，重在學(xué)科建設(shè)。因?yàn)闆]有一流學(xué)科基礎(chǔ)，也不會(huì)有一流政策研究。因此，一定要特別注意避免前些年高校發(fā)展曾經(jīng)出現(xiàn)的“有大樓、無大師”的問題，不能再出現(xiàn)“有智庫、無智力”的情況。當(dāng)前，要讓我們的學(xué)術(shù)與政策研究水平有一個(gè)大的躍升，就必須嚴(yán)格按照《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》明確提出的“緊扣國家重大需求，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的高校智庫發(fā)展格局”的要求，關(guān)注社會(huì)民生，研以致用，積極將學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)影響力。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到高校發(fā)展智庫的良好條件和獨(dú)特優(yōu)勢。

我國高校聚集了80%以上的社科力量、近半數(shù)的兩院院士，以及規(guī)模龐大的研究生、博士生隊(duì)伍，學(xué)科門類齊全，學(xué)術(shù)積累深厚，對(duì)外交流廣泛，具備較好的研究基礎(chǔ)、較為集中的問題凝練和較豐富的決策咨詢經(jīng)驗(yàn)，在基礎(chǔ)研究方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，以其為基礎(chǔ)建設(shè)新型高校智庫，可謂事半功倍。近年來，高校智庫集聚了各方社會(huì)精英，能從不同視角對(duì)公共問題提出治理建議并引導(dǎo)公民參與，積極面向國家需求，建言獻(xiàn)策，從而為黨和政府的科學(xué)決策提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。這些都為高校發(fā)揮智庫作用、推進(jìn)智庫建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，高校智庫的建設(shè)還存在若干瓶頸問題，如研究力量分散、專業(yè)性和綜合性不足、基礎(chǔ)與應(yīng)用研究之間的聯(lián)系不夠緊密、從研究到?jīng)Q策之間的機(jī)制不夠暢通等。導(dǎo)致研究者不全然了解國家的實(shí)際需求，進(jìn)而使研究的成果、提供的建議與實(shí)際需求有一定距離，既沒能“接天”，也沒能“入地”。因此，有分量、有影響的高校智庫就較少，對(duì)重大決策產(chǎn)生的影響也較小。所以，高校智庫來不得“霧里看花”和“拔苗助長”， 更不只是“轎夫”和“吹鼓手”， 智庫熱不得，有時(shí)候甚至還更需要些安靜的力量，需要真正地?fù)湎律碜印⒎畔录茏?，踏踏?shí)實(shí)“俯首甘為孺子牛”地做研究。

首先，一定要以問題為導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是智庫的一個(gè)本質(zhì)特征。突出問題意識(shí)，目前我們的經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。面臨的任務(wù)前所未有，如果不以現(xiàn)實(shí)的問題作為研究的重點(diǎn)，而只是提出一些漂亮的口號(hào)，這樣的研究就只能是“空中樓閣”，不接地氣，毫無價(jià)值可言。因此，一定要堅(jiān)持需求牽引，善于敏銳地發(fā)現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)、重大現(xiàn)實(shí)問題，提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，并針對(duì)問題，快速開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，提出有效的對(duì)策建議，這是對(duì)高水平的高校智庫建設(shè)最基本的要求。

其次，要以協(xié)同創(chuàng)新為機(jī)制，走“1+1大于2”的模式。強(qiáng)化校府、校校、校企合作，建立強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合的協(xié)作機(jī)制，改變“封閉分散”“單兵作戰(zhàn)” 的局面，改變“作坊式”“書齋式”“陽春白雪”式的科研方法，走出去，走到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，走到社會(huì)當(dāng)中和國際當(dāng)中去，以扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究破解國家和社會(huì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題，推動(dòng)高校建設(shè)一流智庫。此次由河南省人民政府發(fā)展研究中心與河南理工大學(xué)共建的新型智庫——“太行發(fā)展研究院”就是個(gè)很好的路子，兩家單位實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合、協(xié)同創(chuàng)新、共建共贏，既可以有效提高研究工作的針對(duì)性和實(shí)效性，又從源頭上解決了科學(xué)研究與決策需求脫節(jié)的問題。

再次，建設(shè)一批專題數(shù)據(jù)庫和實(shí)驗(yàn)室、軟科學(xué)研究基地。大數(shù)據(jù)時(shí)代，沒有數(shù)據(jù)庫的支撐，坐而論道的謀士型傳統(tǒng)政策研究已經(jīng)沒有生命力。要善用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，以高校原本已經(jīng)成熟的各類專題數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)采集、鑒別、整理、保存和利用的制度化建設(shè)。同時(shí)，還要多收集政府公開發(fā)布的決策信息、數(shù)據(jù)等，通過建立多樣化信息溝通渠道使高校研究人員能夠及時(shí)全面地掌握信息，增強(qiáng)研究和建議的準(zhǔn)確性和可信度，做出高質(zhì)量的研究成果，提出合理的政策建議。

最后，打造智庫高端人才專家?guī)?，有重點(diǎn)地推出一批代表國內(nèi)一流水平的智庫領(lǐng)軍人才和青年杰出人才。智庫的核心競爭力說到底主要體現(xiàn)在人才上。所以一定要制定實(shí)施新型智庫高端人才培養(yǎng)規(guī)劃，整合匯集各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者與業(yè)界精英，海納百川，充分吸引國際人才來為中國的智庫建設(shè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，建議設(shè)立海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)與交流專項(xiàng)基金，建立中外智庫人員常態(tài)化互訪機(jī)制，并適時(shí)建立“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)與智庫之間人才有序流動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有較高理論素養(yǎng)和政策水平的黨政、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與智庫研究工作。

總之，無論是建設(shè)新型高校智庫抑或其他類型智庫，“有為才能有位”， 要想“頂天立地”，成為黨委、政府信得過、用得上的新型智庫，絕非一日之功，所以我們要勤練“內(nèi)功”、緊扣國家需要，拿出高水平、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，形成質(zhì)量高、效果好、針對(duì)性強(qiáng)的研究成果，使其成為黨委、政府倚重、社會(huì)信任、具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的新型高校智庫，為國家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步與民眾的福祉提供足夠的“智力保障”，我們還在路上……