推動全省人大宣傳工作再上新臺階

2016年9月22日，《浙江人大》雜志宣傳工作會議在杭州召開。會議表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究和部署今后一個時(shí)期全省人大宣傳信息工作和《浙江人大》雜志發(fā)行工作。省人大常委會秘書長厲月姿出席會議并發(fā)表講話。

胸懷大局、把握大勢，人大宣傳工作大有可為

厲月姿指出，人大宣傳工作是黨的宣傳工作和人大工作的重要組成部分。省委和省人大常委會對這項(xiàng)工作高度重視。去年，省委宣傳部和省人大辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會制度和人大工作宣傳報(bào)道的意見》，對做好我省人大宣傳工作進(jìn)行了全面部署。我們要以習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省人大宣傳工作電視電話會議精神，為發(fā)展人大制度、推進(jìn)人大工作“鳴鑼開道”，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

中央和省委的一系列重大決策部署，為改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作指明了方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視新聞輿論和意識形態(tài)工作。在今年2月召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記作出了“黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”的重要論斷，提出了新的時(shí)代條件下黨的輿論工作者“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向， 圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣， 成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”的“48個字”職責(zé)和使命，并對做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期新聞輿論工作提出了新要求，為我們在新形勢下做好黨的新聞輿論工作提供了強(qiáng)大思想武器；省委書記、省人大常委會主任夏寶龍要求人大的宣傳工作要牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，推動人民代表大會制度深入人心。這也將成為我們做好人大宣傳工作的試金石。近年來，我們?nèi)舜笮麄鞴ぷ麝?duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好、宣傳好、普及好，切實(shí)提高人大輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。剛才我們表彰的浙江省人大新聞獎作者和信息工作先進(jìn)單位和個人，就是我們?nèi)舜笮麄麝?duì)伍中的榜樣。

人大制度的生機(jī)活力持續(xù)得以煥發(fā)，為改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作注入了源動力。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、推動國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福美好生活的根本制度保障，體現(xiàn)著國家的性質(zhì)和中國特色社會主義制度的本質(zhì)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度”。我省各級人大宣傳工作者牢記黨的領(lǐng)袖諄諄教導(dǎo)，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)、宣傳和踐行人大制度的重大意義。我省一些地方試行的代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行、實(shí)事工程代表票決、特定問題調(diào)查、普遍性問題的質(zhì)詢等等創(chuàng)新做法，在完善監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮代表主體作用方面作了有益的探索，使現(xiàn)階段人大制度生機(jī)和活力持續(xù)釋放，展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢，也為人大宣傳工作注入取之不竭的“源頭活水”。

各級人大權(quán)力機(jī)關(guān)的作用不斷發(fā)揮，為改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作增添了活力。人大工作的政治性、法律性、程序性特別鮮明。習(xí)近平總書記指出：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一?！卑凑湛倳浀囊?，全省人大工作站在新的起點(diǎn)上，在全面深化法治浙江和推進(jìn)高水平全面建設(shè)小康的進(jìn)程中，認(rèn)真研究謀劃立法、監(jiān)督、任免、代表、服務(wù)基層各項(xiàng)工作，做到態(tài)度堅(jiān)決、行動迅速，保證黨的大政方針政策和黨委意圖在人大工作中的貫徹落實(shí)。全省人大宣傳工作力度隨之加大，尤其是通過報(bào)道各級人大常委會及其代表依法履職活動，宣傳各級人大的工作亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)，生動闡釋人民代表大會制度的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)人大工作者對中國特色社會主義的理論自信、道路自信和制度自信。

人大代表的主體作用日益顯現(xiàn)，為改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作提供了新視角。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由選民和選舉單位民主選舉產(chǎn)生，是人民群眾的代言人。近年來，人大代表角色意識顯著增強(qiáng)，主體作用日益發(fā)揮，在加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系方面，在推進(jìn)民主法治、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)方面，作出了積極貢獻(xiàn)。我省8萬多名各級人大代表，在各自領(lǐng)域具有廣泛影響，在傾聽和傳遞來自基層的聲音，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，架起黨和政府與人民群眾橋梁中，創(chuàng)造了許多鮮活的經(jīng)驗(yàn)，匯聚了許多感人至深的百姓故事。借助新聞宣傳講好“代表故事”，既為代表履職加油鼓勁，也增強(qiáng)了人民群眾對人大代表履職的信任，為打通人大工作與人民群眾聯(lián)系的最后“一納米”，使人民代表大會制度深深地植根于人民群眾之中，奠定良好的輿論基礎(chǔ)。

補(bǔ)齊短板、繼續(xù)前行，推動人大宣傳工作再上新臺階

厲月姿指出，任何事物沒有最好，只有更好，宣傳工作也不例外。我們要通過總結(jié)、表彰、交流，積極探討新形勢下推進(jìn)人大宣傳工作的思路和對策，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)推動我省人大宣傳工作再上一個新臺階。

一是在夯實(shí)人大制度的基礎(chǔ)性宣傳工作上要有新加強(qiáng)。著力推動人民代表大會制度深入人心，至少應(yīng)該包含兩個層面的宣傳。一是普及性宣傳。實(shí)事求是講，對人大制度和人大工作的性質(zhì)、地位和作用的宣傳，還缺乏廣度。我們?nèi)舜蟮男麄鞴ぷ?，要抓住國家憲法日、人代會、常委會會議、立法草案意見征集等時(shí)機(jī)，普及人大制度相關(guān)知識，讓人民群眾了解人大制度，讓人大代表主動、積極、有序地通過人民代表大會這一主要民主渠道參與管理國家事務(wù)。當(dāng)前，要結(jié)合報(bào)道新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，大力宣傳我國選舉制度的優(yōu)越性，引導(dǎo)群眾關(guān)注選舉、參與選舉，莊嚴(yán)行使民主權(quán)利。二是深度性宣傳解讀。要進(jìn)一步宣傳貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上提出的“四個必須”“五個環(huán)節(jié)”“八個能否”和“六個堅(jiān)持、六個防止”重要論述，為人大代表深入理解和把握人民代表大會制度提供根本指引。要切實(shí)加強(qiáng)對人民代表大會制度的歷史發(fā)展、特點(diǎn)優(yōu)勢的宣傳報(bào)道，通過對人大制度的思想理論、制度內(nèi)涵的深刻闡釋，使這一制度深入人心，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”自覺遵守和運(yùn)用人大制度，使各級國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致地開展工作。對于有損于人大制度的言論，要旗幟鮮明，敢于亮劍。

二是在傳播人大依法履職、有為有位上要有新加強(qiáng)。人大及其常委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)，在依法履職中，有些工作是“一線”，有時(shí)還是“火線”。在立法方面，人大處于依法治國的“第一線”，是立法工作的“承重墻”。立法宣傳工作要注重凸顯人大立法的引領(lǐng)、推動和保障作用；要注重準(zhǔn)確解讀立法背景和法規(guī)內(nèi)容，防止對法規(guī)條款的片面理解和誤讀；要注重挖掘新修改的立法法實(shí)施后，我省11個市全部行使立法權(quán)的成功實(shí)踐，努力使立法宣傳報(bào)道成為引導(dǎo)社會輿論、凝聚各方共識、普及法規(guī)知識、呵護(hù)法律權(quán)威的領(lǐng)航燈塔。在監(jiān)督方面，各級人大按照省委要求，認(rèn)認(rèn)真真找短板、扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)短板，諸如“五水共治”與“三改一拆”工作的督查、“四張清單一張網(wǎng)”改革落地情況跟蹤督查、大氣污染防治執(zhí)法檢查、依法履職公正司法的專項(xiàng)監(jiān)督、開展養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例執(zhí)法檢查和食品安全執(zhí)法情況持續(xù)跟蹤檢查等等監(jiān)督工作的進(jìn)展與成果，宣傳工作都要及時(shí)跟進(jìn)，傳遞正能量。

三是在點(diǎn)贊人大代表忠誠為民上要有新加強(qiáng)。人大代表是各級人民代表大會的主體，體現(xiàn)著人民當(dāng)家作主的風(fēng)貌。人大的宣傳工作，不僅要宣傳代表在人代會期間提出議案、建議和審議發(fā)言的亮麗風(fēng)采，也要宣傳代表在閉會期間主動聯(lián)系選民、自覺接受監(jiān)督、模范為民服務(wù)的履職行為，還要宣傳代表在依法參與立法、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動中發(fā)揮的重要作用。通過報(bào)道人大代表依法履職的生動實(shí)踐、投身“兩富”“兩美”浙江建設(shè)的先進(jìn)事跡、為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量的功德，讓人民群眾多方面了解代表、點(diǎn)贊代表為民情懷，引導(dǎo)人們見賢思齊、積極向上、奮發(fā)有為，在全社會形成謀事創(chuàng)業(yè)、為民造福的良好氛圍。

四是在呈現(xiàn)基層人大的探索創(chuàng)新、作用發(fā)揮上要有新加強(qiáng)?？h級人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，是我國地方國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是我省人大工作的潛力所在、活力所在。從事人大宣傳工作的同志，要到基層接“地氣”，真正深入人大工作一線，深入基層工作實(shí)踐，在深入基層群眾中，采寫更多反映我省基層人大走在前列、再謀新篇的精品力作。要廣泛宣傳、深入報(bào)道各地學(xué)習(xí)貫徹《加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的工作措施，充分展現(xiàn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)，以生動事例和鮮活經(jīng)驗(yàn)，提升全省人大宣傳工作的水平。

創(chuàng)新機(jī)制、積極作為，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳工作的活力

厲月姿指出，人大的宣傳工作，要立足于張德江委員長關(guān)于“三個講好”的定位，即要以自己的話語講好“人大理論”、講好“人大故事”、講好“中國故事”，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的活力。

精心設(shè)置宣傳議題。要圍繞人民代表大會制度建設(shè)和人大重要工作設(shè)置宣傳議題，主動發(fā)聲，打好主動仗。重要工作和重要活動啟動前，要及時(shí)收集、整理與人大工作相關(guān)的重要輿情，搞好宣傳策劃，提出宣傳報(bào)道方案。要勇攀人大宣傳輿論的制高點(diǎn)，在審議重要法規(guī)、報(bào)告的第一時(shí)間發(fā)聲，以回應(yīng)社會關(guān)切。要結(jié)合常委會會議議程，精心策劃重點(diǎn)報(bào)道選題，牢牢把握好輿論導(dǎo)向。要組織好新聞發(fā)布會，對新通過的法規(guī)和決定等準(zhǔn)確闡釋，營造良好輿論氛圍。

傾心做強(qiáng)宣傳陣地。要充分發(fā)揮《浙江人大》雜志、《浙江人大信息》和浙江人大門戶網(wǎng)站等人大宣傳陣地的作用，注重指導(dǎo)性、可讀性。要保持和發(fā)展報(bào)紙雜志類平面媒體、廣播電視網(wǎng)絡(luò)類媒體、微信微博客戶端等新興媒體共同推進(jìn)的態(tài)勢。要用好省人大工作研究會的平臺，把加強(qiáng)人大宣傳工作與加強(qiáng)人大工作研究緊密結(jié)合起來，在加強(qiáng)人大理論研究中做強(qiáng)人大宣傳陣地。

用心培養(yǎng)宣傳隊(duì)伍。人大宣傳干部是宣傳人大制度和人大工作的“一線記者”，是人大宣傳報(bào)道的“操盤手”。因此，加強(qiáng)人大宣傳隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。各級人大要關(guān)心、支持人大宣傳工作，努力塑造一支熟悉人大制度和人大工作，政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的人大宣傳中堅(jiān)力量。要引導(dǎo)人大機(jī)關(guān)干部普遍樹立宣傳意識，鼓勵人大干部多動腦、多動筆，多參與宣傳工作，從中提升媒介素養(yǎng)。

熱心做好聯(lián)系服務(wù)。省人大宣傳窗口要為縣鄉(xiāng)人大宣傳提供平臺?！墩憬舜蟆冯s志、《浙江人大信息》和浙江人大門戶網(wǎng)站可通過開設(shè)“人大論壇”“走進(jìn)地方人大”“人大常委會主任談人大工作”?？榷喾N形式，及時(shí)報(bào)道基層人大在依法履職、加強(qiáng)監(jiān)督工作、發(fā)揮代表作用等方面的特色與亮點(diǎn)工作。各級人大要主動加強(qiáng)與媒體的溝通合作，積極向媒體推薦和提供新聞素材和報(bào)道線索，努力將我省人大工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)傳播得更遠(yuǎn)、更廣。

省人大常委會副秘書長、研究室副主任宋建勛主持會議，宣讀了2016年度雜志發(fā)行工作優(yōu)勝和先進(jìn)單位、2015年度全省人大信息工作先進(jìn)單位和個人、浙江省第25屆人大新聞獎評選結(jié)果等相關(guān)通報(bào)。各縣（市、區(qū)）人大機(jī)關(guān)有關(guān)同志作了交流發(fā)言。

會上，《浙江人大》雜志社總編輯黃震通報(bào)了近年來雜志宣傳工作和辦刊情況。