楊秀貴 周國全

點多面廣、施工區(qū)域跨度大、地質(zhì)條件復(fù)雜等是銅仁地區(qū)農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”項目的顯著特點，這是一塊難啃的硬骨頭，也是一場具有挑戰(zhàn)性的扶貧攻堅戰(zhàn)。

2016年下半年以來，貴州省銅仁市很多偏僻農(nóng)村捷報頻傳：

7月24日，松桃縣三個碑至長里營通村水泥路工程混凝土路面全面完成，成為銅仁市首條完成混凝土路面澆筑的通村水泥路;

8月15日，貴州銅仁市松桃縣孟溪至冷家壩（干壩溝段）通村水泥路試驗段路面全部澆筑完成;

8月28日，石阡縣甕仰村公路通村水泥路混凝土澆筑完成，成為石阡縣首條完工的通村水泥路工程;

8月31日，銅仁市碧江區(qū)謝橋至大坪（棉花坪段）扶貧公路改造工程項目開工儀式隆重舉行，拉開銅仁市縣鄉(xiāng)道改造工程項目建設(shè)序幕。

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扶貧先扶智，致富先修路。貴州省是我國西部地區(qū)率先實現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)的省份，昔日路難行的面貌得到很大的改觀。但是，在貴州省，由于地理環(huán)境特殊，山高谷深，目前仍然有很多鄉(xiāng)村的交通建設(shè)滯后，很多鄉(xiāng)村的群眾“出行難”一直沒得到根本解決。其中銅仁地區(qū)就有3000多公里的鄉(xiāng)村公路亟待建設(shè)。

2015年10月，貴州省出臺《貴州省“十三五”農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”服務(wù)項目實施方案（試行）》，貴州省委省政府引入央企，實施農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”服務(wù)項目，力爭打通最后一公里，暢通交通“毛細(xì)血管”，確保2017年全面實現(xiàn)“村村通瀝青（水泥）路、村村通客運”目標(biāo)，力爭提前實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村公路規(guī)劃目標(biāo)，為全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。

銅仁市市長陳晏介紹，農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”服務(wù)采購模式，即以市為單位“打捆”納入交通運輸部“十三五”農(nóng)村公路項目庫的項目，重點是剩余建制村通瀝青（水泥）路、撤并建制村通硬化路、縣鄉(xiāng)道改造三個類別。這三個類別在貴州省規(guī)模為3.6萬公里（其中銅仁地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項目建設(shè)總里程3196公里，總投資約為28.1億元）。通過公開招標(biāo)引入社會資本，由社會資本承擔(dān)項目的實施及交工驗收后5年的養(yǎng)護服務(wù)工作，政府依據(jù)項目建設(shè)及養(yǎng)護的績效評估情況，支付“改造+養(yǎng)護”費用，服務(wù)期滿后，公路交還地方政府。村公路“建養(yǎng)一體化”資金主要由中央資金、省級財政補助、市（州）政府及縣（市、區(qū)）政府投入的建設(shè)資金和5年養(yǎng)護資金構(gòu)成。

陳晏說，現(xiàn)實中點多面廣、施工區(qū)域跨度大、地質(zhì)條件復(fù)雜等是農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”項目的顯著特點，農(nóng)村公路建設(shè)是一塊難啃的硬骨頭，是一場具有挑戰(zhàn)性的扶貧攻堅戰(zhàn)。中國電建水電十四局作為中央企業(yè)，憑借資金、技術(shù)、管理和設(shè)備設(shè)施等集團化優(yōu)勢，承擔(dān)起了銅仁市農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”服務(wù)項目，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的最后脫貧，對銅仁全市同步實現(xiàn)全面小康社會，充分盡到央企的社會責(zé)任。

2016年1月15日，中國電建水電十四局組織人員到銅仁參加全市農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”建設(shè)試點工程質(zhì)量現(xiàn)場觀摩會，學(xué)習(xí)農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”的安保工程、生態(tài)綠化工程、排水與防護工程、錯車道、混凝土路肩、招呼站“六個同步”和路基寬度、路面厚度、強度及原材料關(guān)鍵指標(biāo)的控制要點。

1月18日，水電十四局組織人員奔赴銅仁各地，了解工程施工重點和難點，探索性編制實施性策劃。1月31日，集中開工儀式在松桃縣孟溪鎮(zhèn)舉行，自此拉開了銅仁市農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”序幕。

施工步入正軌，一條條通村水泥路澆筑完成。農(nóng)村公路成了一扇開啟脫貧致富的大門。9月6日，松桃縣大坪場鎮(zhèn)長里營村送來錦旗，稱贊施工單位“央企筑路長里營，情系百姓千萬家”。9月26日，松桃縣孟溪鎮(zhèn)干壩溝村送來錦旗，稱贊施工單位“真心為村民，鋪就致富路”?！叭罕姷臐M意，是對我們工作最大的認(rèn)可！”指揮部項目負(fù)責(zé)人袁金明說。

農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”項目是補齊農(nóng)村公路建設(shè)短板的重要舉措，是著力解決農(nóng)民出行難的良心之策，是一項民心工程、扶貧工程。水電十四局在工程建設(shè)中，始終把人民群眾看得見、摸得著的利益放在突出位置，拉近了與群眾的關(guān)系，增加了與群眾的感情。在施工過程中，采取少占耕地，增設(shè)便民水溝，修建便民河道梯步、洗衣臺，適量硬化通組路等多種“惠民”措施。還為石阡縣坪地場中學(xué)、本莊白龍小學(xué)硬化操場，改善了學(xué)校的硬件設(shè)施;幫助村民修筑未在施工計劃范圍內(nèi)的支線等。

編輯/譚海清