開(kāi)科取士

廖伯康

20世紀(jì)80年代，重慶進(jìn)行了一場(chǎng)城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)。與此同時(shí)，重慶黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和各級(jí)干部的選拔也同時(shí)推進(jìn)。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“改革的突破在體制，改革的成敗在人才。得才者勝，失才者敗。”在改革干部人事制度方面，重慶在綜合改革試點(diǎn)中走出了一條路子。

選人用人求創(chuàng)新

1983年3月，四川省委通知我調(diào)任重慶市委副書(shū)記，協(xié)助王謙書(shū)記工作。兩年后王謙同志退居北京，由我接任重慶市委書(shū)記。

我剛到重慶，來(lái)不及了解情況，便迅速投入經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)的一系列工作中。國(guó)家體改委副主任安子文和省委副書(shū)記劉西堯帶領(lǐng)中央各部委、省里各廳局來(lái)重慶貫徹7號(hào)文件，制定了如何與重慶有關(guān)部門對(duì)口的25條改革方案，然后上報(bào)中央和國(guó)務(wù)院。接著進(jìn)行與永川等地、市合并，調(diào)整市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)，組建市級(jí)部委局領(lǐng)導(dǎo)班子，并做好地區(qū)之間、部門之間、新老干部之間的關(guān)系等工作。經(jīng)過(guò)撤消重疊的機(jī)構(gòu)，合并業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)，把政企合理分工后，市級(jí)黨群領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由107個(gè)減為73個(gè)，市政府所屬77個(gè)單位縮減為46個(gè)。相應(yīng)的干部減少一半以上，新班子年齡平均下降6.7歲，50歲以下的占三分之一，高中以上文化占三分之二。

通過(guò)一年多時(shí)間的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐和整頓黨組織、落實(shí)政策，對(duì)重慶的干部隊(duì)伍有了較深入的了解和考察。一方面，在現(xiàn)有干部中，有的年齡偏大，不適應(yīng)新的改革要求，而文革中對(duì)新干部培養(yǎng)又形成斷層；另一方面，在全市范圍內(nèi)涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀人才，基于要實(shí)現(xiàn)在重慶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革綜合試點(diǎn)這一艱巨任務(wù)，必須建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。選拔培養(yǎng)新一代中青年干部的工作便提上了市委的工作議程。

人才總是隨著社會(huì)的需要、時(shí)代的需要應(yīng)運(yùn)而生，任何一個(gè)繁榮昌盛的時(shí)代也總是伴隨著人才輩出。改革騰飛的時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)應(yīng)是創(chuàng)新精神、獻(xiàn)身精神和勤奮拼搏的精神。改革需要有知識(shí)的人，更需要有能力的人，知識(shí)是構(gòu)成能力的基礎(chǔ)，能力是在實(shí)踐中運(yùn)用知識(shí)的結(jié)果，所以實(shí)踐是檢驗(yàn)人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。人才，首先是干才?！澳芨杉涌喔桑辛顺煽?jī)才提干”是我們選拔干部的一項(xiàng)原則。要在干部工作中形成一種“佼佼者上，平庸者讓，失職者下”的風(fēng)氣。認(rèn)人、用人之道著眼于“用其所長(zhǎng)，避其所短，補(bǔ)其所短”，但也“不因寸朽而棄連抱之木”。使用干部是用他的“今天”，而不問(wèn)他的“過(guò)去”，用他“本人”，而不問(wèn)其父母、社會(huì)關(guān)系。在識(shí)才、用才上要具有膽略和開(kāi)拓精神，要不懼閑言雜語(yǔ)，不怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

自古“宰相起于州郡，將軍來(lái)自戰(zhàn)場(chǎng)”。市委決定進(jìn)行一場(chǎng)“群體伯樂(lè)識(shí)駿馬”的“開(kāi)科取士”，即開(kāi)創(chuàng)科學(xué)選拔人才的辦法，探索一條認(rèn)才、選人、用才的新路子。具體做法是：第一，由群眾推薦。干部生活在群眾中，干部的優(yōu)缺長(zhǎng)短、功過(guò)是非，群眾從不同的角度看得比較清楚。群眾薦賢，可以突破識(shí)人、用人時(shí)的狹隘，改變選拔干部的主觀性和隨意性，還可以加強(qiáng)群眾監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)；第二，逐級(jí)考察。在逐級(jí)考察中反復(fù)比較，優(yōu)中選優(yōu)，有利于選準(zhǔn)、選好人才；第三，在動(dòng)態(tài)中考察。在生硬的檔案中難以發(fā)現(xiàn)人才，千里馬要在征途中才能發(fā)現(xiàn)，我們從實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)新局面的地方可以發(fā)現(xiàn)很多優(yōu)秀的人才；第四，要為干部的成長(zhǎng)開(kāi)辟多種形式的渠道和臺(tái)階，鼓勵(lì)毛遂自薦，為那些不為領(lǐng)導(dǎo)熟悉的能人創(chuàng)造條件。

到1984年底，各大口、各區(qū)、縣由群眾無(wú)記名投票推薦出430名干部，經(jīng)各口、各區(qū)、各縣考察后留下300名，然后，市委組織部從中篩選出100名，再經(jīng)市委常委與組織部一道精選了15名。隨后，市委常委會(huì)召開(kāi)了市里四大班子、紀(jì)委、市級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及新聞界等30多人參加的考查會(huì)，新選拔出來(lái)的干部在會(huì)上介紹自己的工作情況、成績(jī)，并對(duì)全市的工作發(fā)表意見(jiàn)。得到了與會(huì)者們的認(rèn)同，稱贊他們確是干部中的佼佼者。會(huì)后，他們都調(diào)往了更重要的崗位開(kāi)展工作：原塑料四廠廠長(zhǎng)朱蓉儀被任命為二輕局副局長(zhǎng)，一、二輕局合并后為輕工局局長(zhǎng)，以后調(diào)省里任經(jīng)協(xié)辦主任，為省里唯一的正廳級(jí)女干部；原重慶大學(xué)研究生部總支書(shū)記劉鵬被任命為團(tuán)市委書(shū)記進(jìn)入市委常委，后調(diào)團(tuán)省委、團(tuán)中央任副書(shū)記，中央宣傳部副部長(zhǎng)，四川省委副書(shū)記，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)；任命原東風(fēng)造船廠黨委副書(shū)記薜文琪為市公交政治部副主任，現(xiàn)為重慶外經(jīng)委主任；任命原經(jīng)委建管處處長(zhǎng)王興忠為經(jīng)委副主任、主任，后為市政協(xié)副主席；任命原一商業(yè)局副局長(zhǎng)史俊杰為市中區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，后為巴南區(qū)區(qū)委書(shū)記，等等。

自1983年以后，在市屬部、委、局、區(qū)縣、廠礦企業(yè)共選拔3700多名干部，中青年干部已成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，約占70%。其中屬市級(jí)部委辦領(lǐng)導(dǎo)班子中的有27人，占36%，區(qū)縣擔(dān)任一把手的有24人，占57%。

基層工作打基礎(chǔ)

1985年春夏之交，中央組織部部長(zhǎng)宋任窮同志路過(guò)重慶乘船去武漢。我在潘家坪賓館向他匯報(bào)重慶選任干部的工作時(shí)，提出重慶經(jīng)濟(jì)體制改革工作已經(jīng)全面開(kāi)展，但許多方面缺乏人才，中央能否給重慶支援一點(diǎn)干部？宋任窮同志說(shuō)：“中央也缺干部，還要從地方調(diào)呢，哪有干部給你們？”接著話題一轉(zhuǎn)說(shuō)：“我講個(gè)故事給你聽(tīng)?！彼f(shuō)，當(dāng)年中組部為培養(yǎng)李鐵映，擬派李下放遼寧營(yíng)口任市委副書(shū)記。李鐵映卻主動(dòng)提出去一個(gè)縣做一把手挑硬擔(dān)子，于是他被安排到海城擔(dān)任縣委書(shū)記。7個(gè)月后宋出差遼寧時(shí)，繞道海城去看望李鐵映。見(jiàn)面后聽(tīng)他匯報(bào)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)李鐵映的氣質(zhì)、思想都發(fā)生了根本性變化。聽(tīng)完宋任窮同志講的故事，我頓時(shí)充滿了信心，對(duì)他說(shuō)：“我明白了，干部要自己來(lái)培養(yǎng)。過(guò)一段時(shí)間，重慶市是會(huì)出干部的。”同時(shí)，我也悟出了一個(gè)道理：一個(gè)成熟的干部應(yīng)當(dāng)是綜合型的干部，也就是能運(yùn)用多方面的知識(shí)、才能和經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)對(duì)一些綜合性的問(wèn)題提出對(duì)策和解決的方案。這些能力不是天生的，而是要加以培養(yǎng)、在實(shí)踐中鍛煉出來(lái)的。于是，市委確定將一批新的中青年干部下放到區(qū)縣鍛煉：劉鵬到沙坪壩區(qū)委任書(shū)記，滕久明到北碚區(qū)委任副書(shū)記，辜文新任江津縣委書(shū)記，李科任綦江縣委書(shū)記。他們通過(guò)在實(shí)際工作中的鍛煉，提高了綜合工作能力，收到了很好的效果。

1986年7月，市委召開(kāi)下放各區(qū)縣中青年干部座談會(huì)，沙坪壩區(qū)委書(shū)記劉鵬、南岸區(qū)委副書(shū)記裘希、九龍坡區(qū)委副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)姚代云、北碚區(qū)委副書(shū)記滕久明、江北縣委副書(shū)記周建中、大足縣副縣長(zhǎng)王冶、榮昌縣委副書(shū)記王昌渠等參會(huì)。他們匯報(bào)了在基層開(kāi)展工作的情況，以及在實(shí)際工作中得到的感受、體會(huì)和收獲。在這次會(huì)上，我看到了一幅幅中青年干部成長(zhǎng)圖，他們已經(jīng)自覺(jué)和時(shí)代脈搏的跳動(dòng)緊密結(jié)合，在各種復(fù)雜的矛盾中得到鍛煉，在一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)踐中成為通才，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)能力，團(tuán)結(jié)了同志，打開(kāi)了局面。

劉鵬下放到沙坪壩任區(qū)委書(shū)記，得助于沙坪壩區(qū)委書(shū)記楊奉瑞同志的大力支持。我先找劉鵬談話，得知他初中未畢業(yè)下到農(nóng)村，高考恢復(fù)后直接上大學(xué)。研究生的畢業(yè)論文還被一世界學(xué)術(shù)會(huì)選上去丹麥宣讀。他知識(shí)面廣，興趣廣泛，喜好詩(shī)詞歌賦，政治理論有一定水平，并且在研究生中有較高威信。于是，我對(duì)重大校長(zhǎng)程地全說(shuō)將他調(diào)來(lái)市里作團(tuán)委書(shū)記。程說(shuō)，劉鵬是他們培養(yǎng)的校長(zhǎng)接班人，教育部也曾來(lái)考察過(guò)，想讓他作為副部長(zhǎng)接班人。又說(shuō)，其他單位調(diào)我們不放，市里來(lái)調(diào)我們服從。我又征求了劉鵬的意見(jiàn)，然后把他調(diào)來(lái)團(tuán)市委任書(shū)記。在這次下派干部時(shí)，我們考慮到劉鵬從未接受過(guò)綜合工作的鍛煉，便將他下派到沙坪壩。

沙坪壩區(qū)是個(gè)工廠學(xué)校密集的地區(qū)，這里有鋼鐵、紡織工廠，大、中學(xué)校、醫(yī)學(xué)院、炮校、步兵學(xué)校、后勤學(xué)?！胺Q是一個(gè)“文攻武衛(wèi)”的地區(qū)，綜合性較強(qiáng)。區(qū)委書(shū)記楊奉瑞是老同志，地下黨員，工作出色，威信很高。我對(duì)楊奉瑞說(shuō)：“我們打算將劉鵬放區(qū)里作書(shū)記，你退居幕后作顧問(wèn)，要對(duì)劉鵬悉心照顧和培養(yǎng)，一段時(shí)間后要將他調(diào)回市里，所以你還要另外培養(yǎng)一個(gè)書(shū)記接替?！彼斓卮饝?yīng)說(shuō)：“一切聽(tīng)從組織安排，認(rèn)真做好培養(yǎng)兩個(gè)一把手的任務(wù)！”當(dāng)時(shí)楊奉瑞還沒(méi)有到退居二線的年齡，我以為說(shuō)通工作會(huì)比較困難，結(jié)果只用了10分鐘便解決了。我還對(duì)楊提出，以后在工作中遇到麻煩和棘手的事要挺身而出來(lái)承擔(dān)。楊也痛快地答應(yīng)：“這也毫無(wú)問(wèn)題！”經(jīng)過(guò)基層工作，劉鵬鍛煉了綜合工作能力，打下了開(kāi)展全面工作的基礎(chǔ)。后來(lái)，無(wú)論擔(dān)任各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)工作、中央宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)工作、四川省委副書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)工作、國(guó)家體育總局局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作，他都能得心應(yīng)手，應(yīng)付自如。

重鋼四廠黨委副書(shū)記秦玉琴被調(diào)到市委組織部任副部長(zhǎng)。不久后，秦被提為部長(zhǎng)。我找時(shí)任組織部常務(wù)副部長(zhǎng)尹榮福談話：“你曾經(jīng)過(guò)地下斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，長(zhǎng)期做組織工作，業(yè)務(wù)熟悉，對(duì)干部情況了解，以你的才德，完全可以擔(dān)任部長(zhǎng)。但為了給年輕人開(kāi)辟成長(zhǎng)的道路，你只好擔(dān)任副部長(zhǎng)，由年輕的秦玉琴來(lái)?yè)?dān)任部長(zhǎng)。”尹表示完全聽(tīng)從組織安排，一定當(dāng)好秦玉琴的助手。如遇到有些難以對(duì)付的事，我也要求他挺身而出，要像一把手那樣攬?jiān)谧约荷砩蟻?lái)解決。尹說(shuō)：“這也毫無(wú)問(wèn)題。只是不要形成功則歸人、過(guò)卻歸己，將來(lái)如出了什么意想不到的事，書(shū)記你要出來(lái)給我講話呵！”我說(shuō)：“這也是毫無(wú)問(wèn)題的?！?/p>

（責(zé)任編輯：鄧明珠）