梁建章

現(xiàn)在放開二胎會有部分緩解，但未來人口政策會更大地轉(zhuǎn)折，甚至是鼓勵生育政策。中國必須立刻改革人口政策，放開二胎遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子”符合中國未來的發(fā)展。而要讓政策完全落地，讓年輕人敢于生二孩，建議以下幾個方面進(jìn)行配套，一是包括出臺一些補(bǔ)貼撫養(yǎng)小孩的財(cái)政措施，可以像其他國家那樣，通過直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、免社保和免稅等方式進(jìn)行；二是為育兒提供各種便利，尤其是教育、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃需要更有前瞻性，現(xiàn)在很多地方的學(xué)校數(shù)量按戶籍人口規(guī)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來，建議按城市的整體規(guī)模來規(guī)劃教育設(shè)施，使育兒沒有障礙、入學(xué)沒有障礙。

人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)直接關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)

我認(rèn)為現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)最根本的問題是人口結(jié)構(gòu)問題、人口素質(zhì)問題，這會對未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有很大的影響。通過數(shù)據(jù)可以看到，中國的人口結(jié)構(gòu)失衡，雖然在人口數(shù)量上還是有很大的優(yōu)勢，但是青少年從2500萬減少到1600萬。

二胎放開以后有很多紅利期，很多人補(bǔ)生，會維持這個水平。但是當(dāng)需要90后生小孩的時候，80后補(bǔ)生已經(jīng)過去了，如果每年1600萬人補(bǔ)生，真的像統(tǒng)計(jì)中大城市那樣的，大部分人平均生一個小孩，從1600萬繼續(xù)下跌到1000萬左右，那就非常嚴(yán)重了。

中央如果適當(dāng)放權(quán)給地方政府，可能現(xiàn)在的情況會好很多。應(yīng)該根據(jù)地方政府特點(diǎn)來規(guī)劃。包括生孩子也是，計(jì)劃生育如果讓每個省市自己搞，他到底是放開一胎還是二胎，可能效果比現(xiàn)在好很多。規(guī)劃要放開，比如北京嚴(yán)格控制人口，但是根據(jù)國際大城市來說，東京就有3000萬人口，北京如果規(guī)劃的時候就在5000萬人口左右就不會出現(xiàn)這么多問題。北京不是沒有地方的，北京幾千平方公里，你開車到廊坊的路上一大片一大片都是空地，到了廊坊反而又是高樓大廈了，這是非常不合理的生態(tài)。

政府得做點(diǎn)什么 讓大家生得起二胎。美國人都是說理想狀態(tài)是生三個小孩，但很多人不結(jié)婚，20%的人連結(jié)婚都不結(jié)婚，有的想生三個，但只能生兩個或一個，平均下來只能生一個，現(xiàn)在中國的問題是剛剛被允許生兩個。而且中國房價很高，婦女受教育程度很高，女性的工作很強(qiáng)，估計(jì)最多生一個半，大城市只能生一個，平均下來還不到一個半，這樣每代人還是會減少20%-30%，這是不可持續(xù)的。

我覺得還是有很多工作可以做的，包括政策完全放開和調(diào)整，包括幫助家庭撫養(yǎng)小孩的政策，就像很多國家面臨低生育率，他們會推出減稅、補(bǔ)貼、產(chǎn)假延長、教育便利等措施，讓年輕夫婦養(yǎng)得起，生得起二胎，才有比較好的水平維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

另外，中國未來肯定要進(jìn)口很多東西，不是因?yàn)檗r(nóng)田少了，而是因?yàn)榉N地的人少了，這是一件好事。世界上任何靠資源發(fā)展的國家都是悲催的。中國該靠自己高附加值的產(chǎn)品來換取資源，今后不再貶值的一定是人口資源。

人當(dāng)然消耗一定的資源，但是這些資源的價格在不斷地降低，技術(shù)的發(fā)展降低了資源的價格。全球人口峰值大概90億到100億左右。

一線城市高收入人群子女離開比例偏高

中國現(xiàn)在更需要創(chuàng)造力和活力，人口多、市場大對創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境是非常好的一件事。人才集聚以后，更能創(chuàng)新力。美國有中國一大無法比擬的優(yōu)勢，就是美國可以吸引全世界的人才，每年大概100萬人，美國現(xiàn)在有接近一半的高科技企業(yè)創(chuàng)始人之一不是在美國出生的人。而中國則是完全相反的，人才流失嚴(yán)重，如果一開始走一點(diǎn)點(diǎn)，1%、2%、5%的精英出去了可能還會回來，但當(dāng)10%、20%的人離開，問題就很大了，中國一線城市高收入人群的子女離開的比例過大了。這當(dāng)然與許多方面相關(guān)，還需要政府的支持。中國的大城市規(guī)模還是偏小，要用各種設(shè)施的提高來留住人才，吸引不止中國還有國外的人才。

吸引人才的環(huán)境不光有機(jī)會，還有配套的教育、健康、生小孩方便、住房等等，政府起的作用還是很大的。這不能全國一刀切，因?yàn)橐粋€地方是不一樣的。

未來要穩(wěn)定住，不繼續(xù)惡化，戶籍是很關(guān)鍵的問題。越來越多年輕人口住在大城市，如果戶籍是個限制的話，對于年輕人是很不利的。在北京上海，不是碩士基本拿不到戶籍，估計(jì)連馬云都拿不到。而且，如果大城市戶籍是一個限制，人們也很難在大城市生很多小孩，因?yàn)閴毫艽?。怎么在大城市提供更多的教育資源？戶籍不放開的原因是學(xué)校不夠，二胎放開了，現(xiàn)在就要規(guī)劃怎么增加大城市的教育資源。通過城市經(jīng)濟(jì)自然調(diào)整，看什么人能夠留下來。不光是留住最好的人才，也要留住一些服務(wù)型人員，如果一個地方雇不到保姆，對于很多人才來說，也是很牽扯精力的事情。

中國要鼓勵生育政策

世界上大部分發(fā)達(dá)國家都有鼓勵生育的政策，所以要鼓勵年輕人怎么生得起、養(yǎng)得起小孩的政策，才能使中國長期維持比較健康的年齡結(jié)構(gòu)，這對于不光是財(cái)政、撫養(yǎng)比有保障，對整個經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力也非常有幫助。這是非常熱門的話題，一個國家怎么培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力？人口結(jié)構(gòu)的年輕，擁有巨大的市場，人口規(guī)模大、人口結(jié)構(gòu)年輕，這是最關(guān)鍵的一個因素。

現(xiàn)在完全放開二胎，有相當(dāng)一部分80后補(bǔ)生，今后幾年會比原來多200、300萬人。但是一旦80后補(bǔ)生完以后，讓90后生的時候，90后比80后少很多，少30%-40%。讓90后生，中國城市化，很多年輕人住在大城市里面，大城市不讓入戶口，房價又高，他們生不起、養(yǎng)不起小孩，這個問題很嚴(yán)重，那時候肯定需要政府被迫全面放開，那時候也會推出各種各樣的政策。但是有些政策不是一下子推出來就有效果的，學(xué)校要時間建，房價怎么樣控制到合理的水平，現(xiàn)在有些政策是反的，它現(xiàn)在說大城市控制規(guī)模，控制規(guī)?？隙ǚ績r越來越高，肯定要大城市擴(kuò)大大城市的規(guī)模，造更多的房子，中心城區(qū)的房價肯定會漲，但平均來說，你還是會提供讓年輕人能夠在城市里面生得起小孩，養(yǎng)得起小孩，要做這樣的準(zhǔn)備。學(xué)校建的更多，現(xiàn)在有更多的小孩出生，健康、醫(yī)院等等資源要補(bǔ)充，配套好了以后，可能再配上直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，那可能在幾年以后繼續(xù)保持這樣相對比較高的生育水平。

責(zé)任編輯 華南