王濟(jì)民

目前，在保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)方面，仍存在政府轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后、人才開發(fā)方向不明，人才觀念逐利短視、人才開發(fā)動(dòng)力不夠，體制機(jī)制壁壘束縛、人才開發(fā)活力不足，用人主體實(shí)力有限、人才開發(fā)能力欠缺等問題。這些問題，必須通過不斷深化和推進(jìn)改革切實(shí)加以解決。

更新理念、正確定位，管住“有形的手”。正確認(rèn)識(shí)政府在人才開發(fā)中的引導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府的人才公共服務(wù)職能，變“管理人才”為“服務(wù)人才”，不斷弱化和退出對(duì)人才開發(fā)的微觀管理，讓用人主體和市場(chǎng)更好發(fā)揮作用。一是處理好“政府引導(dǎo)”和“用人主體”的關(guān)系。將具體的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作放權(quán)由市場(chǎng)和用人主體承擔(dān)，政府集中精力解決用人主體“做不了、做不好”的事情。二是處理好“政府服務(wù)”和“主體用才”的關(guān)系。政府作為人才開發(fā)的推動(dòng)者、促進(jìn)者和服務(wù)者，工作不能越位，要從人才服務(wù)供給型向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。三是處理好“政府激勵(lì)”與“多元投入”的關(guān)系。注重發(fā)揮政府投入的桿杠作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多方投資。

把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，發(fā)揮“一把手”作用?！耙话咽帧睂?duì)人才重視程度，人才觀念強(qiáng)不強(qiáng)、是否科學(xué)、是否舍得投入，直接決定人才開發(fā)的成效。一是引導(dǎo)“一把手”樹立人才意識(shí)。加大企業(yè)家培訓(xùn)投入，大力宣傳科學(xué)的人才理念，牢固樹立人才意識(shí)。二是加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步消除家族管理對(duì)人才開發(fā)的消極影響。三是建立“第一責(zé)任”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。充分發(fā)揮黨組織的民主商議和決策把關(guān)作用，發(fā)揮人才中介和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提升“一把手”在人才開發(fā)決策中的科學(xué)化水平。

打破常規(guī)、創(chuàng)新機(jī)制，破除體制的“藩籬”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，釋放和激發(fā)人才資源活力。一是建立多元化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。推行個(gè)人推薦、單位推薦、群眾推薦、社會(huì)推薦等多種推薦形式并舉，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是建立開放型人才流動(dòng)配置機(jī)制。建立渠道暢通、來去自由的“柔性”人才流動(dòng)機(jī)制，打破編織關(guān)系、人事關(guān)系、戶口關(guān)系等方面的限制。三是建立導(dǎo)向型人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)用人單位改革分配報(bào)酬機(jī)制，實(shí)行技術(shù)、知識(shí)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法和薪酬制度。

依靠市場(chǎng)、培育市場(chǎng)，善用“無形的手”。將人才管理機(jī)制融入市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)等方面的基礎(chǔ)性作用。一是大力引進(jìn)人才中介。鼓勵(lì)國際獵頭公司、國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立合資或分支機(jī)構(gòu)。二是發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人才服務(wù)業(yè)主體多元化發(fā)展。三是健全人才資源市場(chǎng)。發(fā)展人才獵頭、人才培訓(xùn)、人才規(guī)劃、人才評(píng)估等人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)在建立健全人才供需調(diào)整、培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)配置、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用。

因勢(shì)利導(dǎo)、全力幫扶，當(dāng)好“服務(wù)員”。充分發(fā)揮政府部門自身優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)用人主體人才開發(fā)能力不足，當(dāng)好人才開發(fā)的“服務(wù)員”。一是打造地區(qū)人才聚集優(yōu)勢(shì)。努力構(gòu)建區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成人才的聚集效應(yīng)。二是全力提升人才開發(fā)能力。實(shí)行引導(dǎo)性激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，采用財(cái)政補(bǔ)助方式彌補(bǔ)人才在工資薪酬、福利待遇上的不足。三是提供優(yōu)質(zhì)人才公共服務(wù)。建立“人才訴求”服務(wù)平臺(tái)，在戶籍辦理、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、配偶安置等方面，提供“一站式”“保姆式”服務(wù)。

（作者系咸寧市委常委、組織部部長(zhǎng)）