胡海軍

近年來(lái)，湘鄉(xiāng)市面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力擴(kuò)大投資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。就今年來(lái)看，截至6月中旬，年度全市76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工64個(gè)，開(kāi)工率為84.21%；實(shí)現(xiàn)投資52.89億元，完成年度計(jì)劃的38.86%。其中，湘潭市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資25.92億元，完成年度計(jì)劃的50%。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們主要有四點(diǎn)體會(huì)。

勇于擔(dān)當(dāng)，積極履職謀項(xiàng)目

一是謀劃大布局。近年來(lái)，湘鄉(xiāng)市立足于交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是省直管的政策優(yōu)勢(shì)，大手筆謀劃項(xiàng)目，響亮提出三年修好城鄉(xiāng)主干道，五年建好東山新城區(qū)，每年從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面，全面安排部署重點(diǎn)項(xiàng)目。著力工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造全省一流的經(jīng)開(kāi)區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園五強(qiáng)。著力交通項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建大交通格局，打造市內(nèi)“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。今年更是以“精美湘潭”為契機(jī)，部署了“5313”工程，將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資300億元。如投資8億元的湘鄉(xiāng)文體中心、投資17億元的人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合區(qū)、投資11億元的水府廟水庫(kù)治理等一系列重大項(xiàng)目已經(jīng)布局，將為湘鄉(xiāng)發(fā)展提供有力支撐。

二是開(kāi)展大造勢(shì)。連續(xù)四年開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，先后開(kāi)展“三創(chuàng)三攻堅(jiān)”、項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”等一系列活動(dòng)，有效發(fā)動(dòng)全市各相關(guān)部門(mén)單位主動(dòng)作為、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。6月8日，安排20個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，涉及總投資達(dá)50億元，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，在全市營(yíng)造了抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍，有力地提振了全市人民的信心。

三是形成大合唱。建立了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任單位成立專(zhuān)門(mén)班子專(zhuān)職抓、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體抓的三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度，責(zé)任單位周調(diào)度，項(xiàng)目指揮部日調(diào)度，各責(zé)任單位合心合拍、群策群力，形成了凝聚各方力量，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓項(xiàng)目的大合唱格局。

敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難促項(xiàng)目

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭解難題。今年以來(lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)100余次，形成會(huì)議紀(jì)要30多份，主要領(lǐng)導(dǎo)先后20余次對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度、督辦和現(xiàn)場(chǎng)辦公，有力解決了項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

二是堅(jiān)持黨員示范解難題。以開(kāi)展“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育為契機(jī)，將是否能積極支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)黨員黨性的試金石，作為評(píng)價(jià)黨員合格的達(dá)標(biāo)線，教育引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，示范帶動(dòng)群眾支持項(xiàng)目建設(shè)。如車(chē)站北站項(xiàng)目建設(shè)，7棟房子六年來(lái)都沒(méi)有拆得動(dòng)。此次，我們以其中的一位拆遷對(duì)象老黨員蘭某為突破口，多次找其談心談話，引導(dǎo)教育他珍惜黨員榮譽(yù)、履行黨員責(zé)任和義務(wù)，使其不僅說(shuō)服家人帶頭拆遷，而且說(shuō)服鄰居支持拆遷，7棟房子在12天內(nèi)就全部得以拆除，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工。

三是堅(jiān)持群眾路線解難題。做好群眾工作是項(xiàng)目建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在工作中，我們堅(jiān)持說(shuō)服教育與示范引導(dǎo)、釋疑解惑與排憂解難、有情操作與依法辦事相結(jié)合，走進(jìn)群眾家中，進(jìn)入群眾心里，耐心細(xì)致，因勢(shì)利導(dǎo)，既保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，又維護(hù)和發(fā)展了群眾的根本利益。在推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目的環(huán)保問(wèn)題疑慮重重，阻力很大。針對(duì)群眾的疑慮，我們將講道理與擺事實(shí)相結(jié)合，不僅從技術(shù)的角度詳細(xì)闡述原理，做了大量耐心細(xì)致的思想工作，并將設(shè)備帶到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)眾演示，終于成功地消除了群眾的疑慮，贏得了群眾的理解和支持。

四是堅(jiān)持依法辦事解難題。不斷強(qiáng)化法治思維和法制手段，嚴(yán)格依法行政，大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理，對(duì)非法阻工等違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，有效維護(hù)了建設(shè)環(huán)境。在房屋征拆中，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則，全程公開(kāi)征地拆遷法律政策、補(bǔ)償面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償數(shù)額，給群眾一本明細(xì)賬；堅(jiān)持“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底，一個(gè)辦法補(bǔ)到底”，給群眾一本透明賬；堅(jiān)持“協(xié)議先簽與后簽一樣，全線的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一樣，干部與百姓一樣”，給群眾一本公平賬；把征地拆遷工作置于陽(yáng)光下，贏得了群眾信賴支持。今年前5月，完成征地近800畝，征拆房屋136棟，總面積近14000平方米，依法拆除難點(diǎn)戶近20棟，未發(fā)生一起上訪事件。

勤于擔(dān)當(dāng)，突出重點(diǎn)管項(xiàng)目

一是突出抓進(jìn)度。以時(shí)不我待的精神，抓緊落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的安排和部署。4月29日，湘潭市召開(kāi)“精美湘潭”動(dòng)員會(huì)后，5月3日，湘鄉(xiāng)市召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行傳達(dá)，5月6日，制定出“精美湘潭”湘鄉(xiāng)行動(dòng)工作方案，5月13日召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，6月8日舉行了20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。

二是突出抓質(zhì)量。牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的原則，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，抓好質(zhì)量管理，努力打造精品工程、放心工程，確保每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)、時(shí)間的考驗(yàn)。在對(duì)湘鄉(xiāng)市桑梅路改造中，一改過(guò)去那種小修小補(bǔ)的做法，將路基挖下去十多米，對(duì)道路進(jìn)行徹底改造，結(jié)束爛了修，修了爛的惡性循環(huán)。行業(yè)主管部門(mén)在編制緊張的情況下設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常監(jiān)督。組織開(kāi)展質(zhì)量大比武、大檢查，對(duì)質(zhì)量安全一月一督查、一月一通報(bào)。

三是突出抓安全。始終強(qiáng)調(diào)把工程安全放在第一位，定期對(duì)施工單位開(kāi)展排查，重點(diǎn)突出對(duì)汛期等特殊時(shí)期的排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即停業(yè)整頓，對(duì)重點(diǎn)工程安全事故實(shí)施“同業(yè)對(duì)標(biāo)”一票否決。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、陽(yáng)光用權(quán)、制度保障，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金安全、干部廉潔。建立財(cái)政評(píng)審中心和審計(jì)中心，將財(cái)政監(jiān)管貫穿于政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的日常管理中，強(qiáng)化項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的資金監(jiān)管，擰緊了資金安全閥。

善于擔(dān)當(dāng)，注重策略抓項(xiàng)目

一是注重示范帶動(dòng)。如在進(jìn)城主通道精美建設(shè)中，湘鄉(xiāng)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，從抓點(diǎn)入手，逐步向全市鋪開(kāi)。首先在湘鄉(xiāng)大道、320國(guó)道城區(qū)和東郊段各選100-200米“臟亂差”的地段進(jìn)行示范建設(shè)，讓群眾看到顯著變化，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)廣泛征求各方意見(jiàn)建議，不斷完善設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)做到充分融合湘鄉(xiāng)人文特色，充分契合群眾心理期望，取得讓群眾滿意的效果。

二是注重創(chuàng)新推動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新突破、科學(xué)巧干，用改革的辦法破解要素瓶頸。如湘鄉(xiāng)在爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行更多支持的同時(shí)，重點(diǎn)通過(guò)PPP模式和發(fā)行企業(yè)債券等方式，為項(xiàng)目建設(shè)籌措資金。截至4月底，全市5家融資平臺(tái)融資21億元，完成年度計(jì)劃的48.6%。市城建投發(fā)行了湘鄉(xiāng)市第一支企業(yè)債券，成功融資5億元。啟動(dòng)“精美湘潭”湘鄉(xiāng)行動(dòng)三年融資計(jì)劃，預(yù)計(jì)融資300億元。成立了公共資源交易中心，將各類(lèi)公共資源交易市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)全部有序進(jìn)入中心，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)外無(wú)交易，確保了公開(kāi)公平、規(guī)范高效。

三是注重機(jī)制促動(dòng)。將項(xiàng)目建設(shè)作為績(jī)效考核第一內(nèi)容，對(duì)主要發(fā)展平臺(tái)和責(zé)任單位按百分制進(jìn)行分類(lèi)考核，基本上做到了以項(xiàng)目建設(shè)主導(dǎo)“同業(yè)對(duì)標(biāo)”。將項(xiàng)目推進(jìn)作為政府獎(jiǎng)勵(lì)第一位置，每年對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)快、完成好、質(zhì)量?jī)?yōu)的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，僅去年一年的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模就達(dá)到了145.5萬(wàn)元。將項(xiàng)目成效作為干部任用第一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中意識(shí)領(lǐng)先、能力超群、實(shí)績(jī)突出的干部重點(diǎn)培養(yǎng)提拔。今年融資平臺(tái)改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時(shí)，有20余名在項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用。在良好導(dǎo)向的引領(lǐng)下，全市發(fā)展?fàn)庬?xiàng)目、工作抓項(xiàng)目、考核比項(xiàng)目的氛圍日益濃厚。

（作者系中共湘鄉(xiāng)市委書(shū)記）