世界銀行執(zhí)行董事會日前批準新的環(huán)境與社會保障政策框架，加強了對世行貸款項目中對人民與環(huán)境的保護。保障政策的審議經歷了世界銀行有史以來范圍最廣泛的磋商，包括近4年的分析研究和各國政府、發(fā)展專家和民間社會團體的介入，涉及63個國家的利益相關者近8000人。該政策框架是世界銀行集團為提升發(fā)展成效和精簡業(yè)務程序所做的意義深遠的努力的組成部分。

世界銀行集團行長金墉說，“世界銀行集團的使命是消除極端貧困和減少世界上的不平等，而這一新框架將是幫助我們實現這些目標的一個關鍵因素。新的保障政策將在我們的項目中進一步加強和改善對世界各國最脆弱人群和環(huán)境的保護。我們還將大幅增加保障政策的經費，以確保這些政策按照我們的設想發(fā)揮作用，提供在各國實施政策和開展能力建設的充分的經費保障，使各國能夠在保護人民和環(huán)境方面發(fā)揮更積極的作用?！?/p>

新框架使世界銀行的環(huán)境與社會保障政策與其他開發(fā)機構的保障政策更加和諧一致，并在透明度、非歧視性、社會包容、公眾參與和問責、包括申訴機制等方面邁出了重要步伐。

為了支持新框架并滿足增加的監(jiān)督要求，世界銀行計劃大幅增加保障政策經費。

世界銀行及其大部分股東國都認為加強借款國的國家制度是一個核心發(fā)展目標。遵循這一目標，新框架進一步強調采用借款國的政策框架及能力建設，并以可持續(xù)的借款國制度建設和效率提升作為目標。

代表阿根廷、玻利維亞、智利、巴拉圭、秘魯和烏拉圭的世行執(zhí)行董事、發(fā)展效益委員會主席阿萊克斯·佛克斯利說，“新框架體現出世界銀行致力于環(huán)境與社會保護并隨時響應各種新的發(fā)展需求和挑戰(zhàn)的決心。很多借款國的經驗和能力獲得改善，而我們的要求也不斷更新以反映當今的現實。這一框架的設計目標是提升世行項目的發(fā)展成效，通過強調可持續(xù)性、負責任地利用資源以及監(jiān)測評估。”發(fā)展效益委員會是世界銀行執(zhí)董會負責監(jiān)督政策事務的一個委員會。

新批準的《環(huán)境與社會保障政策框架》引入了對勞工和工作條件的全面保護、非歧視性總體原則、針對道路安全、應急響應和減災的社區(qū)健康與安全措施，以及在整個項目周期利益相關方參與的責任。

新框架將促進更好且持久的發(fā)展效益，提供更廣泛的覆蓋面和可及性，將惠及更多人民大眾，尤其是弱勢群體，并將加強與其他多邊開發(fā)銀行、發(fā)展伙伴和雙邊援助機構的合作伙伴關系。

世界銀行現已進入一個緊張的準備與培訓階段（12-18個月），為過渡到新框架做好準備。新框架預計于2018年初生效。

新框架的實施重點將放在支持和加強借款國能力；對世行員工和借款人開展新框架的實施培訓；加強世行的環(huán)境與社會風險管理系統(tǒng)；加強與各發(fā)展伙伴的戰(zhàn)略伙伴關系。世界銀行目前的保障政策預計將與新的保障政策框架平行使用7年左右，用于新框架啟動之前批準的項目。