◎杜振杰

一輩子干安監(jiān)，積德！值得！ 記南寧經濟技術開發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長謝樹海

◎杜振杰

“積德！”

“值得!”

這兩個詞，他用廣西普通話說出來，難以區(qū)分。但是隨著采訪的深入，這兩個詞被他的故事詮釋的清清楚楚。他——南寧經濟技術開發(fā)區(qū)安監(jiān)局副局長謝樹海。

19歲參與事故救援，與安監(jiān)工作結緣

1981年12月，19歲的謝樹海從廣西煤炭工業(yè)學校采礦工程專業(yè)畢業(yè)，被分配到廣西右江礦務局長嶺煤礦當技術員。井下實習3個月后的一天，該礦一采煤工作面發(fā)生爆破施工事故，三名放炮工當成死亡，他參與救援工作?，F(xiàn)場他與救援人員一起把找到的殘肢斷臂放在籮筐里，初入社會的他被這場面嚇壞了，每撿到一塊炸碎的尸體，手都發(fā)抖。加上他臨時住的地方，也正好安置死者的家屬，家屬和小孩的悲痛與嚎哭深深地印在腦海中，形成了巨大的心理陰影，很長一段時間，他都不敢看見肉，更別說吃了。

這事對他影響巨大，對事故，對安全有了切膚的理解。很巧合，又過了三個月后，他被調到礦上安監(jiān)股當技術員，兩年后當了安全監(jiān)察股股長，從此走上安全工作之路。

自從管了安全，他就給自己定了一個目標，一定要減少事故，最好不發(fā)生事故。他天天下井檢查，重罰違章行為。當時，下井時工人背著水壺，很多人水壺里裝的是白酒。他就在井口查水壺，老礦工調侃說：“小謝，檢查辛苦了，來喝口‘水’?！彼粸樗鶆樱瑘詻Q嚴查，凡是水壺里裝酒的，當天就不能下井。嚴格搜查礦工身上帶的香煙，也是他的絕活兒，在他面前，礦工別想把煙火帶入。

根據(jù)煤礦安全規(guī)程，結合礦上的實際，他制定了詳細的安全管理制度并嚴格執(zhí)行，這個礦的安全狀況逐漸好轉。

之后，謝樹海又當了礦安監(jiān)站長，安全副礦長兼總工程師，礦長兼礦黨委書記，在他任礦長的7個年頭里，長嶺礦沒有發(fā)生重傷以上事故，1997年調到礦務局任副局長，一路都在干著安全監(jiān)管工作。

42歲，擔起重任一路探索

2004年12月，南寧經濟技術開發(fā)區(qū)安監(jiān)局成立，謝樹海調入該局任局長。他上任之時，全局就他和一名科員廖彰清兩人。轄區(qū)600多家個體私營廠點、186家入?yún)^(qū)企業(yè)（其中有21家為?；髽I(yè)）、幾十處建筑施工工地，加之開發(fā)區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，有相當部分是無照無證非法生產經營的，有的甚至是造假坑民的窩點，生產技術落后、作業(yè)環(huán)境惡劣、從業(yè)人員素質低、安全防范意識差，生產安全事故頻頻發(fā)生。

“當時我和老謝騎著摩托車跑企業(yè)的場景至今歷歷在目?！币呀浭情_發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局副局長的廖彰清告訴記者：“當時就我們兩個人，老謝42歲了，我年輕沒有經驗，新成立的安監(jiān)局如何打開局面？謝樹海就提出工作思路和目標，先把底數(shù)摸清，把主要矛盾找出來，之后再找解決辦法。我們兩人就是騎著摩托車跑遍了7.8平方公里的區(qū)內每一個角落，查清了企業(yè)數(shù)量、性質、安全狀況等，很快提出了打擊非法經營，遏制事故，建立安全生產秩序的工作重點。”他積極協(xié)調相關部門聯(lián)合行動后，經過1年多的嚴打，推毀了51個盜采窩點，扣押了16臺非法盜采勾機、42臺裝載機、76臺運輸煤炭及錳礦的汽車，抓捕4名盜采組織者，嚴厲打擊非法盜采的囂張氣焰,徹底扭轉了經開區(qū)安全生產的被動局面。同時建起了經開區(qū)首份15處重大危險源檔案，并把區(qū)內安監(jiān)工作重點鎖定為對危險化學品生產經營企業(yè)、建筑領域、小微企業(yè)的監(jiān)管。

初戰(zhàn)告捷，謝樹海又針對區(qū)內企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作薄弱的情況，2006年他籌建成立了廣西第一家“安全生產流動學?！?，利用晚上休息時間，帶領工作人員義務深入企業(yè)、社區(qū)、村屯，宣傳國家法律法規(guī)，傳授安全生產知識技能，播放警示教育片，到目前，累計組織200多場次教學活動，受教育群眾達3萬多人次。謝樹海告訴記者，通過這樣的授課，一是宣傳安全生產監(jiān)管機構，讓大家認識我們，二是面對面交流，安監(jiān)人員不是只會瞪眼、罰款的人，而是傳授安全技能，幫助企業(yè)和職工的“子弟兵”。

根據(jù)南寧經濟發(fā)展的需要，經濟技術發(fā)開區(qū)從7.8平方公里擴大到178平方公里，再增加到504平方公里。每擴充一次，謝樹海就要思考一番，就要重復當初的做法，來一次大的行動——“走訪”。新擴的地盤上有什么企業(yè)，生產什么，有哪些風險，哪些隱患，都要走到，了解到，做到心中有底。

從2011年開始，他及時學習外部的先進經驗，對轄區(qū)企業(yè)實行分類管理，據(jù)企業(yè)的安全狀況及每年年終考核的結果，把企業(yè)分為A、B、C、D四類，將分類情況通報給工商、國土、規(guī)劃、建設等部門和金融機構。相關部門和單位，根據(jù)企業(yè)安全管理等級，對安全基礎及管理較好的A、B類企業(yè)在發(fā)展用地、政策扶持、籌融資等方面給予優(yōu)先支持；對安全基礎及管理較差，尤其存在隱患尚未整改的D類企業(yè)，從證照年檢到籌融資等都嚴格管控。多管齊下，逐步形成監(jiān)管合力。

為提高企業(yè)安全生產本質安全水平，他以企業(yè)安全生產標準化建設為抓手，積極推動管委會出臺企業(yè)安全標準化建設的獎勵政策。他親自上門做政策宣貫和指導工作，并找重點企業(yè)帶頭試點。2013年，經開區(qū)成為南寧市第一個實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全生產標準化的單位。目前已經有189家達標，其中，二級達標企業(yè)兩家，其余均為三級達標企業(yè)。

2013年開始，他又積極推動經開區(qū)“安全隱患排查治理體系”的建設。親自草擬建設方案，組織制定相關制度及檢查標準，實行網(wǎng)格化管理，積極籌措資金，建設隱患排查治理信息平臺。

2014年，他率先提出安全生產“一崗雙責”，并制定了具體的實施辦法。

從參加工作起就習慣看圖紙的謝樹海，在自己胸中繪制一張開發(fā)區(qū)的安全生產監(jiān)管工作發(fā)展藍圖：利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，要逐步實現(xiàn)隱患排查治理信息化、重大危險源監(jiān)控視頻化、安全培訓教育遠程化、安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)化。

人到中年，帶出一支合格隊伍

記者在采訪謝樹海時他談論最多的是工作的方向、方式、方法?！鞍踩a工作要有方向和目標，一周，一個月，一年，我們干什么，定一個目標。” 謝樹海說，定了目標就要不折不扣的執(zhí)行，實行目標管理。在安監(jiān)局辦公樓內記者見到很大一面墻上，懸掛著展板，上面畫出每個科室年度、季度、月度的工作任務分解表，以及負責人。空白處貼有小紅旗和小黃旗。“紅旗代表完成，而黃旗是沒有完成工作計劃，要說明情況，被扣罰績效工資?！?謝樹海指著另一處張貼的“安監(jiān)局人員業(yè)務考核成績表”告訴記者，這是他們?yōu)樘岣呷藛T業(yè)務素質和執(zhí)法能力的手段之一，“每月一考”分別由局長和副局長出題，閉卷考試，成績最差的后三名，將被扣罰當月的績效工資。

記者在安監(jiān)局辦公室見到了一本《南寧經濟技術開發(fā)區(qū)安監(jiān)局制度匯編》，里面有崗位職責體系，內部管理制度，規(guī)范權力運行程序等32個制度，這是他用漢王寫字板一個字，一個字寫出來的，共計 6萬多字。“用制度管人，這是我從煤礦工作就開始用的方法?！?謝樹海說。

安監(jiān)工作的方式方法，謝樹海除了言傳，更是身教。廖彰清至今記得2004年3月，他和謝樹海第一次處理事故的場景。一家加油站新買了一輛油罐車，準備焊接一個卸油閥門，就在加油站隔壁汽修廠進行。這車被司機偷偷開出去拉過汽油，留有少量的汽油和油氣，沒有人知道，結果一焊接爆炸了，造成二死三重傷。廖彰清看到場景嚇壞了，謝樹海很有經驗，立即拉起警戒線，疏散周圍居民，判斷不會再爆炸，安排救人，固定證據(jù)，核實損失情況。沉著、冷靜、有序的工作方式讓他受益匪淺，他現(xiàn)在任區(qū)經濟發(fā)展局副局長談項目、進企業(yè)，自然想到安全，想到謝樹海當年的指導幫助。

還有，就是推進企業(yè)安全生產標準化工作，他請示領導，提出要讓領導少為安全生產擔心，少去企業(yè)檢查，安心經濟發(fā)展和其他工作，這就要靠企業(yè)自己盡責，實現(xiàn)本質安全。他建議開發(fā)區(qū)管委會對企業(yè)推進標準化給予獎勵政策，達到三級標準化的獎勵5萬元，二級的獎勵10萬元，一級的獎勵15萬。為此，他前后五次找領導講標準化的作用，算經濟賬，評估風險。最后管委會同意了他的請求。目前已經拿出標準化獎勵1000多萬元。

安監(jiān)人員工作壓力大，怕被追責，這是當下普遍存在的一個問題。但是謝樹海擔任局長以來安監(jiān)局沒有一人受紀律和法律處分，先后有5人得到提拔任用。這樣的成績謝樹海很欣慰，跟他一起打拼的兄弟，都是在他的嚴格呵護下在堅守、奉獻和進步。他的呵護就是言傳身教，做榜樣，守底線。

不論是打非治違，還是專項整治，總是有人千方百計找他，讓他高抬貴手。一次，朋友約他吃飯，見面發(fā)現(xiàn)還有兩位陌生人，他們拿出五萬元給他，答應檢查前給他們打個電話報個信，一次再給2000元。老謝堅決地回絕了，并急忙給愛人發(fā)信息，讓愛人打電話給他說家里有急事，飯都沒有吃就離開了，事后他跟朋友講，你這是害我，以后我們不會再一起吃放了。

堅持原則，用安全說話，也是謝樹海的工作風格。2008年某建筑工地發(fā)生一起傷亡事故，年終評先，他否決了主管部門及部門主要負責人的評先資格；評選2013年度經開區(qū)“質量獎”，獎金40萬，他對擬推選的2家企業(yè)，行使了“一票否決權”，致使經開區(qū)當年度的“質量獎”空缺。事后有家企業(yè)的負責人問他：“你對我們究竟有什么意見？”他很坦誠地作了回答：“我對你們企業(yè)本身沒有意見，但你們還不是安全標準化企業(yè)，達不到評選的條件，我對你們的否決，是忠于我的職守”。這確實是他內心的話，這些年來，他關心企業(yè)，但絕不放縱企業(yè)；他與人為善，但絕不無原則地“和稀泥”。

自謝樹海任安監(jiān)局局長以來，南寧經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產基礎得到不斷夯實，安全生產形勢逐年好轉，2012年、2013年連續(xù)兩年工礦商貿領域實現(xiàn)零死亡事故。南寧經濟技術開發(fā)區(qū)已連續(xù)10年被評為南寧市安全生產目標管理優(yōu)秀單位，安監(jiān)局也連續(xù)10年被評為南寧市安全生產先進集體。（杜振杰）