□ 文/邵 亮

城市臺如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)精準(zhǔn)脫貧

□ 文/邵 亮

內(nèi)容提要 鹽城廣播電視臺運(yùn)用創(chuàng)新融合的新老媒體優(yōu)勢，全力搞好“互聯(lián)網(wǎng)+”信息服務(wù)，幫助政府摸清貧困底子，摸清致貧原因。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持因貧施策，加大產(chǎn)業(yè)扶持、金融扶持的力度。幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入人群對接市場、轉(zhuǎn)移勞力、銷售農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮了主流媒體應(yīng)有的作用。

互聯(lián)網(wǎng)+ 脫貧攻堅 信息服務(wù) 城市廣播電視臺

黨的十八屆五中全會公報和中央扶貧開發(fā)工作會議都明確指出：確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。這表明中央脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)全面吹響。城市廣電媒體如何積極響應(yīng)？

一、搞好脫貧理論解析服務(wù)，提振整體脫貧的決心和信心

黨的十八屆五中全會從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”?！胺觥焙汀懊摗币蛔种?，主體內(nèi)涵發(fā)生變化。以鹽城為例，扶貧工作已開展了30年，早在1996年，鹽城廣播電臺、電視臺、有線電視臺每年每臺都有一兩名科級以上干部被市委、市政府抽調(diào)駐村扶貧?？墒牵?0年過去了，鹽城有些經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村還被江蘇省委、省政府列為蘇北重點(diǎn)片區(qū)，和蘇南黃茅老區(qū)一樣成為江蘇未脫貧地區(qū)，甚至又冒出新的貧困地區(qū)。因此，充分發(fā)揮各類媒體覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的優(yōu)勢，動員各級黨政干部和廣大人民群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會公報和習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的重要講話，強(qiáng)化脫貧攻堅的政策宣講和理論解析，讓廣大農(nóng)村干部群眾提振脫貧攻堅的決心和信心，變依賴上級“扶”為自己主動“脫”，是媒體的一項(xiàng)重要責(zé)任。

廣電媒體進(jìn)行脫貧理論解析，不能通過登載長文和一論、二論、三論連發(fā)多篇專論文章，而要通過形象、生動的專題報道、專門訪談、專家解析、圖文并茂的專項(xiàng)解析等手段，引導(dǎo)、激勵各級干部把脫貧攻堅責(zé)任扛在肩上，主動積極地帶領(lǐng)廣大群眾堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。明確精準(zhǔn)脫貧看“戶”不看“數(shù)”，效果怎樣由群眾說了算。

二、搞好“互聯(lián)網(wǎng)+”信息服務(wù)，摸清貧困底子和致貧原因

脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，要想精準(zhǔn)就要摸清貧困底子，摸透致貧原因，提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參考，堅持因貧施策。

（一）摸清“真貧”之情，摸透“真貧”之因，在廣電網(wǎng)站平臺上提供大數(shù)據(jù)參考服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的興起和20多年廣電對農(nóng)扶貧報道的實(shí)踐，使城市廣電媒體有了一定的“上云端、接地氣”的基礎(chǔ)，且有一定的人脈關(guān)系，只是過去的對農(nóng)扶貧報道比較粗放，大多“跑花園”“看盆景”，對面上的貧困情況和貧困群眾家里情況只知道個大概，很詳細(xì)的說不上、說不全。

現(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)脫貧，媒體單位就必須充分運(yùn)用、發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織記者、編輯深入貧困地區(qū)認(rèn)真調(diào)查摸底，梳理以往對農(nóng)宣傳報道材料，研判哪些地方是真貧、哪些地方是假貧；哪些農(nóng)戶確實(shí)貧困，是什么原因?qū)е滤麄冐毨АＦ鋵?shí)，據(jù)鹽城市權(quán)威部門公布，至2013年底，鹽城市經(jīng)省審核確認(rèn)的低收入人口有52萬（人均收入低于4000元標(biāo)準(zhǔn)），到2014年底，經(jīng)省審核確認(rèn)已有38萬人實(shí)際脫貧，脫貧率達(dá)73.1%；322個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村到2014年底達(dá)標(biāo)的已有211個，累計達(dá)標(biāo)率達(dá)65.5%，低收入人口脫貧率和經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)率分別位居蘇北第一和第二。2015年又是全年農(nóng)業(yè)大豐收，農(nóng)民財產(chǎn)性收入和工資性收入都比上年高，真正貧困的是少數(shù)村、少數(shù)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因禍、因失“獨(dú)”等原因致貧的農(nóng)民家庭。對真正的貧困戶，鹽城臺多次跑市和各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、殘聯(lián)、扶貧辦、民政、衛(wèi)計委、公安等政府部門對接，將各部門單位掌握的貧困戶信息拿來比對、分析，然后錄入新媒體網(wǎng)站，給為貧困戶辦事的部門、單位提供“綠色通道”，同時為不同平臺間的數(shù)據(jù)對接提供方便。在廣電網(wǎng)站數(shù)據(jù)平臺上，點(diǎn)擊任意一個貧困村、貧困戶，他們的致貧原因、村里情況和家里情況、享受哪方面政策和社會福利待遇、子女上學(xué)情況和家庭健康情況等全部能夠查到。我們將這一全面、完整、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與政府官網(wǎng)對接，提供給政府決策部門參考，同時也為搞好“走基層”新聞類、社教類報道提供了相對精準(zhǔn)的信息。

（二）廣電新老媒體協(xié)同報道貧困地區(qū)信息，引導(dǎo)貧困村戶興產(chǎn)業(yè)、斷窮根。就業(yè)是脫貧之本，社保是脫貧之基，產(chǎn)業(yè)是脫貧之源，收入是脫貧之鏡。城市廣電媒體不是政府部門，不能直接進(jìn)入低收入農(nóng)民家庭幫助他們脫貧致富，但是可以適時傳播各類民生共享信息，引導(dǎo)貧困戶興產(chǎn)業(yè)、斷窮根、換窮貌，加快推進(jìn)“百姓富”。比如，用“一次采訪多次生成、多元傳播 ”的方式，把低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富典型做成長短不同的節(jié)目，在廣電網(wǎng)站、智慧鹽城、車載樓宇終端、戶外LED彩屏、手機(jī)APP等新媒體平臺和傳統(tǒng)媒體廣播電視新聞欄目、社教欄目、對農(nóng)報道節(jié)目高密度、大容量地報道殘疾人自強(qiáng)脫貧的信息；報道有關(guān)縣區(qū)、鎮(zhèn)村織牢民生保障底線、補(bǔ)齊“百姓富”短板的做法；報道有關(guān)鎮(zhèn)村搞好土地流轉(zhuǎn)、實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種、扶持低收入人群增加財產(chǎn)性收入的經(jīng)驗(yàn)；報道市、縣（市、區(qū)）大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)讓農(nóng)民就地就業(yè)、增加工資性收入等，使貧困片區(qū)群眾受啟發(fā)、被感染、自覺在興產(chǎn)業(yè)、拔窮根方面尋找突圍之路。

三、搞好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)化

精準(zhǔn)脫貧要打好挪窮窩、改窮業(yè)、拔窮根、換窮貌的“組合拳”，要因貧施策、因村施策、因戶施策、因人施策。地方廣電媒體如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”幫助貧困戶片區(qū)推進(jìn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)化服務(wù)？一是要大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收；二是要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入，促進(jìn)農(nóng)民增收；三是要大力鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；四是要大力推進(jìn)深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收；五是要大力推進(jìn)加強(qiáng)政策惠農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這五個“大力”是各級黨委、政府正在做的，媒體要運(yùn)用自身優(yōu)勢，幫助造勢、助力。其中重要一著就是要幫助推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營方式互聯(lián)網(wǎng)化。鹽城廣播電視臺目前初始階段的幾種做法是：

（一）運(yùn)用廣電全媒體加大“互聯(lián)網(wǎng)+金融扶貧”的力度，幫助貧困戶聯(lián)系對接小額貸款。幫助貧困戶創(chuàng)業(yè)是精準(zhǔn)脫貧的重要生財之道。一些因病、因殘、因?yàn)?zāi)等致貧的農(nóng)戶，哪怕是開個小店，辦個小作坊、運(yùn)用自身一技之長搞個小項(xiàng)目，也能天天見錢，逐漸脫貧。但是他們普遍缺乏啟動資金的“本錢”，而各級政府現(xiàn)在都在大力提倡“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。我們便把政府的有關(guān)文件、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神、有關(guān)金融實(shí)體的具體做法和規(guī)定制成簡短條目，利用普查摸底了解到的貧困信息、致貧原因等，有的放矢地發(fā)給有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村，告訴他們?nèi)绾紊暾埿☆~貸款、向哪個銀行申請、怎么申請。同時告訴他們哪個地方開展殘疾人勞動技能培訓(xùn)，哪個地方在招用什么樣的技能勞動力。這個“小動作”很受貧困人群的歡樂，僅鹽都區(qū)潘黃街道辦事處去年就有60多名殘疾人參加殘疾人勞動技能培訓(xùn)，其中有13人自主創(chuàng)業(yè)，有36人被常州、無錫兩市有關(guān)企業(yè)招用，增加了他們的創(chuàng)業(yè)收入和工資性收入。

▲ 準(zhǔn)投 新華社/發(fā) 徐駿/作

（二）運(yùn)用對農(nóng)報道電視欄目鏈接貧困“戶”與“事”，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村銷售農(nóng)副產(chǎn)品和就地勞務(wù)轉(zhuǎn)移。鹽城臺“七一”小康頻道有個《陽光路上》欄目專門從事對農(nóng)報道，同時在電視欄目、廣電網(wǎng)絡(luò)和多種不同客戶端傳播，覆蓋全市每個鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶。鹽城臺還有個新辦的大圓電商服務(wù)公司，專門從事農(nóng)商對接鏈接村、貧困戶的“人”與“事”，做了不少服務(wù)工作。如阜寧縣鎮(zhèn)、村生態(tài)豬與長三角地區(qū)大城市農(nóng)貿(mào)市場與四星級以上賓館、酒店對接，幫助農(nóng)民推銷生態(tài)豬肉。該縣2015年就有近萬戶貧困人口因養(yǎng)生態(tài)豬脫貧。再如，射陽縣發(fā)明創(chuàng)造“聯(lián)耕聯(lián)種”，大量種植綠色生態(tài)有機(jī)大米。農(nóng)民土地不流轉(zhuǎn)也能產(chǎn)生規(guī)模效益。2014年8月，《人民日報》頭版、四版，《農(nóng)民日報》頭版頭條都刊登長文報道射陽的農(nóng)民創(chuàng)舉，并伴發(fā)評論文章加以贊揚(yáng)。我們利用“互聯(lián)網(wǎng)+射陽有機(jī)大米”“互聯(lián)網(wǎng)+射陽藥材、蒜苗”，與長三角各大、中城市連接，幫助推銷售賣。該縣2015年有100多個經(jīng)濟(jì)薄弱村因此走出困局。貧困戶大多家庭負(fù)擔(dān)重，到外地務(wù)工、經(jīng)商多有不便，我們就大量報道各縣（市、區(qū)）創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)和鎮(zhèn)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、招商“創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)”“美麗經(jīng)濟(jì)”的典型，同時附告招工、用工信息，鼓勵低收入戶就地勞務(wù)輸出，增加工資性收入。2015年，僅濱?？h縣鎮(zhèn)村三級企業(yè)就錄用低收入家庭勞務(wù)人員5000多人，并使他們當(dāng)年脫貧。

（三）助力掛鉤聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)化。鹽城臺2014年和2015年領(lǐng)到的掛鉤扶貧任務(wù)是射陽縣千秋鎮(zhèn)和四明鎮(zhèn)兩個經(jīng)濟(jì)薄弱村，過去扶貧都是干部職工給經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶送衣服、送糧油、送圖書。從2015年開始，改為送電腦、送技術(shù)、送軟件，幫助村、組、農(nóng)戶培訓(xùn)電腦使用知識和技術(shù)，教會貧困家庭上網(wǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，使貧困村、組學(xué)會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)化。射陽縣千秋鎮(zhèn)沿海村、組農(nóng)民習(xí)慣在海堤外灘涂放牧養(yǎng)羊，過去寒冬臘月農(nóng)民都把飼養(yǎng)的山羊宰后拿到市場去賣，價錢與普通山羊沒有區(qū)別。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化以后，扶貧人員幫助農(nóng)民在網(wǎng)上推介吃鹽蒿、鹽水草長大的山羊與草原地區(qū)的山羊在肉質(zhì)、口感、營養(yǎng)價值上有什么不同，人吃了這種羊肉有什么好處，能對哪些慢性病起到輔助治療的作用？這一推介引起了上海、蘇州、無錫、南京大城市大賓館、大酒店的重視，“小玩意”讓射陽縣千秋鎮(zhèn)沿海5個村80戶低收入家庭脫貧。

（作者是鹽城廣播電視臺廣告中心主任、主任編輯）

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com

·國家社科基金項(xiàng)目·