◎袁南生

親歷震驚中外的“安岳江”號(hào)事件

◎袁南生

中國(guó)“安岳江”號(hào)貨船全貌

2008年4月，中國(guó)遠(yuǎn)洋公司旗下的中國(guó)貨輪“安岳江”號(hào)，裝載軍品駛往非洲。這批軍品都是輕武器和彈藥，其中包括300萬(wàn)發(fā)適用于AK-47步槍的子彈以及約1500個(gè)火箭助推榴彈筒。這批武器和彈藥中，有很大一部分是津巴布韋向中國(guó)保利公司訂購(gòu)的。這批軍火交易都是正常貿(mào)易，以津巴布韋為例：早在上一年津巴布韋大選前買方穆加貝政府就已向賣方中國(guó)保利公司下了訂單，雙方簽了合同。然而，美國(guó)從抹黑中國(guó)、企圖顛覆穆加貝政權(quán)、支持反對(duì)黨上臺(tái)出發(fā)，一手制造了震驚中外的“安岳江”號(hào)事件。當(dāng)時(shí)，我正擔(dān)任中國(guó)駐津巴布韋大使，親歷、見證了“安岳江”號(hào)事件，并根據(jù)國(guó)內(nèi)指示，和同事們一起為處理好這一事件做出了努力。

★事件的背景

“安岳江”號(hào)事件發(fā)生時(shí)，津巴布韋正在進(jìn)行大選。津巴布韋執(zhí)政黨非洲民族聯(lián)盟-愛國(guó)陣線（以下簡(jiǎn)稱民盟）推出的候選人是現(xiàn)任總統(tǒng)羅伯特?穆加貝，反對(duì)黨爭(zhēng)取民主變革運(yùn)動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱民革運(yùn)）推出的候選人是摩根?茨萬(wàn)吉拉伊。在第一輪總統(tǒng)大選中，穆加貝得票和茨萬(wàn)吉拉伊得票都過(guò)了40%，茨萬(wàn)吉拉伊領(lǐng)先幾個(gè)百分點(diǎn)，但都沒有過(guò)半數(shù)。因都沒有過(guò)半數(shù)，按照法律規(guī)定必須進(jìn)行第二輪投票。在第二輪總統(tǒng)大選中，穆加貝得票83%，但茨萬(wàn)吉拉伊拒不承認(rèn)選舉結(jié)果，以美國(guó)為首的西方國(guó)家指責(zé)穆加貝大選作弊，并以此為由，宣布對(duì)津巴布韋進(jìn)行制裁。與此同時(shí)，美國(guó)在安理會(huì)提出聯(lián)合國(guó)制裁津巴布韋的提案，被中國(guó)和俄羅斯聯(lián)手否決。

在津巴布韋大選的同時(shí)，中國(guó)北京奧運(yùn)的圣火正在世界上有關(guān)國(guó)家和地區(qū)如火如荼地傳遞，“安岳江”號(hào)此時(shí)也恰好抵達(dá)南非德班港，誰(shuí)也沒有想到，美國(guó)一手導(dǎo)演的“安岳江”號(hào)事件就在這個(gè)時(shí)候發(fā)生了。“安岳江”號(hào)按合同規(guī)定將抵達(dá)南非港口卸貨，但美國(guó)趁機(jī)慫恿南非某些政黨、工會(huì)和一些人權(quán)組織對(duì)南非姆貝基政府施壓，蠱惑人心地大肆宣稱：這批軍火將被穆加貝用于“鎮(zhèn)壓反對(duì)派”。以此為由，他們迫使港口拒絕“安岳江”號(hào)停靠，由此引發(fā)了中、美、津3方的外交角力。雖然南非法院裁定允許中國(guó)商船在德班港?？亢托敦?，但又裁定售給津巴布韋的軍火不得通過(guò)南非領(lǐng)土運(yùn)往目的地，這一判決實(shí)際上意味著一旦軍火在德班港卸載將很可能被南非扣留。所以，“安岳江”號(hào)中國(guó)貨輪趕在判決生效前就離開了南非。盡管中方作出讓步，主動(dòng)離開了南非，但以美國(guó)為首的西方勢(shì)力仍處處為難，一路圍追堵截“安岳江”號(hào)。

美國(guó)一手炮制“安岳江”號(hào)事件，至少有如下考慮：

一是抹黑津巴布韋政府和中國(guó)政府。以美國(guó)為首的西方國(guó)家宣稱：“安岳江”號(hào)運(yùn)往津巴布韋的武器，是穆加貝用來(lái)對(duì)付反對(duì)黨的。穆加貝從中國(guó)進(jìn)口武器對(duì)付反對(duì)黨蓄謀已久，穆加貝為了維護(hù)他的獨(dú)裁政權(quán)，隨時(shí)準(zhǔn)備用中國(guó)的武器來(lái)鎮(zhèn)壓反對(duì)黨和津巴布韋人民……其潛臺(tái)詞是：中國(guó)不惜采取一切手段來(lái)維護(hù)穆加貝獨(dú)裁政權(quán)，暗示穆加貝賄選的背后有中國(guó)的影子；如果津巴布韋發(fā)生鎮(zhèn)壓反對(duì)黨的流血事件，中國(guó)政府必須負(fù)責(zé)。

二是對(duì)“安岳江”號(hào)經(jīng)、停港口的所在國(guó)家施加壓力，迫使有關(guān)港口拒絕“安岳江”號(hào)?？俊?yīng)當(dāng)說(shuō)，美國(guó)的這一目的達(dá)到了。盡管這船軍火是正常雙邊貿(mào)易的一部分，聯(lián)合國(guó)也并沒有作出決議對(duì)津巴布韋實(shí)行武器禁運(yùn)。但非洲某些國(guó)家本著多一事不如少一事的原則，迫于美國(guó)壓力不敢接納“安岳江”號(hào)。“安岳江”號(hào)不得不一度游離于非洲西海岸。納米比亞政府和安哥拉政府一直是津巴布韋執(zhí)政黨民盟及現(xiàn)任總統(tǒng)穆加貝的忠實(shí)盟友，但他們也拒絕了“安岳江”號(hào)在兩國(guó)港口?？?。分析人士稱，正是美國(guó)在背后施壓，使兩國(guó)不得不拒絕軍火船進(jìn)港，以免引火燒身。

三是侵犯中國(guó)的財(cái)產(chǎn)利益。此前，津巴布韋國(guó)有鋼鐵公司欠了西方銀行包括德國(guó)國(guó)有政策性銀行德國(guó)復(fù)興信貸銀行的大量債務(wù)，無(wú)法按時(shí)歸還。德國(guó)復(fù)興信貸銀行希望通過(guò)扣押中國(guó)“安岳江”號(hào)貨輪上的津巴布韋輕武器，來(lái)抵扣津巴布韋的部分貸款。德國(guó)復(fù)興信貸銀行已經(jīng)從南非的法庭獲得了許可令，負(fù)責(zé)追扣往津巴布韋運(yùn)武器的中國(guó)運(yùn)輸船，目的是對(duì)津巴布韋國(guó)有鋼鐵公司償還其貸款進(jìn)行法律強(qiáng)制執(zhí)行，此舉無(wú)疑會(huì)侵犯中國(guó)的財(cái)產(chǎn)利益。該銀行稱，既然津鋼鐵公司沒錢還債，那么其所有者津巴布韋政府應(yīng)該負(fù)責(zé)償還。該銀行發(fā)言人海爾比希稱，該銀行早在2006年就已經(jīng)獲得德國(guó)法庭的許可，可以扣留津巴布韋政府在境外的資產(chǎn)。

以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)“安岳江”號(hào)采取一個(gè)又一個(gè)行動(dòng)的同時(shí)，非洲不少媒體配合西方國(guó)家的媒體，刊登了不少將中津正常軍品貿(mào)易和“安岳江”號(hào)正常運(yùn)輸妖魔化的文章，有的國(guó)家還出現(xiàn)有人到中國(guó)使領(lǐng)館抗議的情況。西方媒體在指責(zé)中國(guó)的時(shí)候，更多地將這一事件扣上“中國(guó)支持津巴布韋獨(dú)裁政府”的帽子。美國(guó)《波士頓全球報(bào)》4月23日說(shuō)：“一艘為暴君穆加貝提供武器的來(lái)自中國(guó)的軍火船，因遭到碼頭工人的卸貨拒絕，在南部非洲沿岸港口駛來(lái)駛?cè)??！弊詈?，?bào)道更直接指責(zé)中國(guó)“為什么要和這樣一個(gè)政治匪徒站在一起？”安哥拉新聞社23日則報(bào)道說(shuō)：津巴布韋政府品嘗到了被國(guó)際社會(huì)孤立的滋味，其鄰國(guó)紛紛阻止一艘中國(guó)軍火船運(yùn)輸軍火至津巴布韋，以防止穆加貝將這些軍火用于對(duì)付反對(duì)派。不過(guò)，報(bào)道也強(qiáng)調(diào)，他們都受到了美國(guó)在背后施加的壓力。

★幕后的較量

此前，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)不僅一直監(jiān)視“安岳江”號(hào)的行蹤，還要求安哥拉以及包括南非、莫桑比克和納米比亞在內(nèi)的津巴布韋其他鄰國(guó)不要允許“安岳江”號(hào)停靠并卸貨。英國(guó)勞埃德船級(jí)社調(diào)查中心對(duì)“安岳江”號(hào)極為“關(guān)心”。2008年4月21日，在他們發(fā)布的消息中，對(duì)“安岳江”號(hào)的情況進(jìn)行了詳細(xì)描述，并稱除了要防止這艘149米長(zhǎng)、航速15節(jié)、1.4913萬(wàn)噸載重的貨船在赤道以南的32個(gè)港口卸貨，而且還要防止這艘裝備6部起重機(jī)（2部50噸和4部10噸）的貨船在海上將貨物轉(zhuǎn)移到其他中國(guó)船只上。因?yàn)楦浇Ｓ蛴?11艘船，中國(guó)船只不少，其中與“安岳江”號(hào)同屬中遠(yuǎn)公司的有2艘。他們還特別提醒說(shuō)：“安岳江”號(hào)每天最大的燃油消耗是24.5噸，最大燃油容量是1155噸，要防止“安岳江”號(hào)利用補(bǔ)充燃油的機(jī)會(huì)把軍火悄悄卸下來(lái)。為此，西方媒體記者在中國(guó)外經(jīng)部記者招待會(huì)上追問(wèn)了多次。

為維護(hù)津巴布韋自身的權(quán)益，打破美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)“安岳江”號(hào)的圍追堵截，津巴布韋也使出了渾身解數(shù)。

4月25日上午，津總統(tǒng)特使、民盟政治局委員、政府農(nóng)村住房建設(shè)部部長(zhǎng)埃默森?穆南加格瓦和國(guó)防部長(zhǎng)悉德尼?賽克拉馬伊，突訪安哥拉，并向安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯轉(zhuǎn)交了津總統(tǒng)穆加貝的信件。訪問(wèn)行程既短促又低調(diào)，兩人下午就飛回了津巴布韋，并且絲毫未透露訪問(wèn)的具體內(nèi)容。不過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w猜測(cè)，這無(wú)疑是針對(duì)“安岳江”號(hào)事件而展開的一次秘密外交行動(dòng)。

津總統(tǒng)特使前腳剛走，美國(guó)總統(tǒng)特使后腳跟進(jìn)。當(dāng)天下午，美國(guó)總統(tǒng)特使、負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿弗雷澤亦從南非飛抵羅安達(dá)，向安哥拉總統(tǒng)遞交了美國(guó)總統(tǒng)布什的信件。訪問(wèn)行程同樣短促而低調(diào)，26日上午弗雷澤與安哥拉國(guó)防部長(zhǎng)庫(kù)迪?帕亞馬會(huì)面后，馬不停蹄地飛往安哥拉通往津巴布韋的陸上必經(jīng)之地——贊比亞。另?yè)?jù)南非《星報(bào)》23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)特使、負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿弗雷澤已于當(dāng)日飛抵南非，將與南非政府進(jìn)行高層會(huì)談，討論津巴布韋的大選及國(guó)內(nèi)局勢(shì)，而中國(guó)軍火船“安岳江”號(hào)一事是他此行最為關(guān)注的問(wèn)題之一。

弗雷澤在安哥拉機(jī)場(chǎng)接受記者采訪時(shí)，并未透露具體的會(huì)談信息，只是表示他與多斯桑托斯總統(tǒng)的會(huì)談是在“富有成效的氣氛中”進(jìn)行的。但安哥拉媒體分析，從弗雷澤急匆匆飛往贊比亞的行程來(lái)看，弗雷澤的安哥拉之行，并不如其所說(shuō)的那樣“富有成效”。

4月22日，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜表示，由于無(wú)法按計(jì)劃接收，中國(guó)遠(yuǎn)洋公司正考慮將貨物“原船運(yùn)回”。24日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》環(huán)球網(wǎng)報(bào)道說(shuō)：中國(guó)到津巴布韋的一艘普通的軍火船連日來(lái)被西方媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛就有關(guān)“安岳江”號(hào)貨輪的不實(shí)報(bào)道答記者問(wèn)。有記者問(wèn)：近日，據(jù)南非《周末報(bào)》、納米比亞《納人報(bào)》及莫桑比克網(wǎng)絡(luò)媒體《莫桑比克海峽》報(bào)道稱，“安岳江”號(hào)貨輪所載軍火已運(yùn)抵津巴布韋首都哈拉雷，南非方面為“安”輪加油，津有關(guān)政府官員也證實(shí)上述軍火已交付。中方對(duì)此有何評(píng)論？ 秦剛回答說(shuō)，上述報(bào)道毫無(wú)根據(jù)，純屬無(wú)中生有。中方已多次表示，有關(guān)售津軍品將隨“安岳江”號(hào)原船運(yùn)回。目前該輪正在回國(guó)途中。

據(jù)法新社22日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院也發(fā)表聲明說(shuō)：美國(guó)已經(jīng)要求中國(guó)停止向“日益孤立”的津巴布韋運(yùn)輸其他武器裝備。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人湯姆?凱西當(dāng)天說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)要求中國(guó)在可能的情況下將這艘軍火船撤回。凱西說(shuō)：“我們認(rèn)為，在目前津巴布韋遭遇政治危機(jī)的時(shí)刻，任何國(guó)家都不應(yīng)該增加對(duì)該國(guó)的武器運(yùn)輸?！?/p>

★　事件的結(jié)局

4月25日，傳聞不得不折返回國(guó)的“安岳江”號(hào)，最終停靠安哥拉羅安達(dá)港口卸貨。美國(guó)之前警告安哥拉，如果允許“安岳江”號(hào)卸貨，將嚴(yán)重影響安哥拉與美國(guó)的關(guān)系。但是安哥拉并沒有言聽計(jì)從。安哥拉毅然頂住了美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力的壓力，接納了這批軍火，“安岳江”號(hào)事件就此圓滿解決。

在安哥拉長(zhǎng)達(dá)27年的內(nèi)戰(zhàn)中，美國(guó)等西方國(guó)家支持反對(duì)黨安盟，與多斯桑托斯領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨打了整整27年的仗，直到安盟領(lǐng)導(dǎo)人薩文比被政府軍擊斃后，內(nèi)戰(zhàn)才得以結(jié)束。而在安哥拉戰(zhàn)后重建過(guò)程中，美國(guó)等西方國(guó)家說(shuō)的比做的多。安哥拉的不滿顯而易見。中國(guó)在安哥拉的重建中發(fā)揮了重要作用。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束6年來(lái)，中國(guó)政府給予安哥拉政府45億美元的一攬子合作項(xiàng)目貸款，中國(guó)公司在安哥拉所有18個(gè)省開工建設(shè)和恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有上百個(gè)。中國(guó)公司不僅承擔(dān)了大多數(shù)安哥拉戰(zhàn)后重建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還為安哥拉提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。這就是安哥拉不顧美國(guó)警告，同意“安岳江”號(hào)貨輪停靠卸貨的政治基礎(chǔ)之一。

美國(guó)等西方國(guó)家挑起“安岳江”號(hào)事件，企圖顛覆津巴布韋穆加貝政府的圖謀失敗了。美國(guó)原來(lái)的如意算盤是，通過(guò)炒作“安岳江”號(hào)事件，把穆加貝搞臭搞下臺(tái)，使反對(duì)黨成為執(zhí)政黨。非盟和南部非洲共同體的應(yīng)對(duì)方案則是，推動(dòng)津巴布韋執(zhí)政黨、反對(duì)黨兩黨組成聯(lián)合政府，以執(zhí)政黨領(lǐng)袖穆加貝為新政府總統(tǒng)，以反對(duì)黨領(lǐng)袖茨萬(wàn)吉拉伊為總理。西方向茨萬(wàn)吉拉伊施加壓力，阻止他出任聯(lián)合政府總理。筆者當(dāng)時(shí)作為中國(guó)駐津巴布韋大使，與非盟和南部非洲共同體一起，為營(yíng)造聯(lián)合政府成立的有利環(huán)境共同努力。筆者與茨萬(wàn)吉拉伊秘密會(huì)晤時(shí)，講了5點(diǎn)理由，建議他出任聯(lián)合政府總理的職務(wù)。筆者同時(shí)還積極做執(zhí)政黨內(nèi)不愿意與反對(duì)黨分享權(quán)力的強(qiáng)硬派的工作。例如，筆者到國(guó)防部拜會(huì)津巴布韋國(guó)防軍司令齊溫加上將時(shí)，齊非常強(qiáng)硬地表示：民盟不是在與反對(duì)黨民革運(yùn)爭(zhēng)，而是在與英美爭(zhēng)，西方對(duì)反對(duì)黨提供了大量的資助；津軍堅(jiān)定站在民盟與總統(tǒng)一邊；沒有聯(lián)合政府，因一山不容二虎。但是，通過(guò)中方和非盟、南部非洲共同體做工作，津巴布韋民盟和穆加貝最后作出重大讓步，同意由反對(duì)黨人士出任議長(zhǎng)、總理、2位副總理、財(cái)政部長(zhǎng)、公共工程部長(zhǎng)等重要職務(wù)。茨萬(wàn)吉拉伊終于頂住壓力出任總理職務(wù)。聯(lián)合政府如期成立，津巴布韋政治僵局得以打破。

美國(guó)等西方國(guó)家促使反對(duì)黨反華仇華的圖謀失敗了。津巴布韋獨(dú)立之前，中國(guó)對(duì)穆加貝領(lǐng)導(dǎo)的反殖民主義斗爭(zhēng)就給與了大量的支持，中國(guó)在非洲設(shè)立軍事基地為穆加貝培訓(xùn)了數(shù)萬(wàn)名反殖民主義的戰(zhàn)士。自津巴布韋獨(dú)立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與津巴布韋執(zhí)政黨民盟、中國(guó)政府與津巴布韋政府一直相互友好，而津巴布韋反對(duì)黨民革運(yùn)則長(zhǎng)期遭受執(zhí)政黨和政府的打壓。在美國(guó)等西方國(guó)家看來(lái)，津巴布韋反對(duì)黨天然就應(yīng)該反華仇華?！鞍苍澜碧?hào)事件被美國(guó)等西方國(guó)家說(shuō)成是中國(guó)向穆加貝提供武器，以便穆加貝鎮(zhèn)壓反對(duì)黨，在這種情況下，反對(duì)黨反華仇華被美國(guó)等西方國(guó)家視為順理成章的事情。但是，在涉華關(guān)系上，津巴布韋反對(duì)黨沒有隨美國(guó)和西方國(guó)家的指揮棒起舞。在“安岳江”號(hào)事件中，反對(duì)黨沒有反華仇華的出格言論，也沒有做過(guò)一件反華仇華的事。原以為，反對(duì)黨很可能會(huì)組織人到中國(guó)駐津巴布韋使館抗議，結(jié)果這種情況不僅沒有發(fā)生，相反反對(duì)黨的所有重要領(lǐng)導(dǎo)人都先后做客中國(guó)使館，反對(duì)黨領(lǐng)袖穆坦巴拉等人還分別到中國(guó)訪問(wèn)。

美國(guó)等西方國(guó)家通過(guò)“安岳江”號(hào)事件使中國(guó)資產(chǎn)受損的圖謀破產(chǎn)了。德新社在報(bào)道此事后感嘆：“可惜該‘安岳江’號(hào)在許可令生效前就逃跑了！”這使美國(guó)等西方國(guó)家強(qiáng)行扣押中國(guó)出售給津巴布韋的軍品的圖謀沒有實(shí)現(xiàn)。美國(guó)原希望“安岳江”號(hào)把運(yùn)到非洲的軍品原封不動(dòng)地再運(yùn)回中國(guó)，一是增加中國(guó)的軍售成本，二是使中國(guó)難堪。想不到“安岳江”號(hào)得以在安哥拉卸貨，使美國(guó)等西方國(guó)家的如意算盤落空。

美國(guó)等西方國(guó)家借“安岳江”號(hào)事件干擾中國(guó)對(duì)非軍售的圖謀破產(chǎn)了。當(dāng)時(shí)，雖然中國(guó)軍工研制水平取得了重大進(jìn)步，但中國(guó)軍火出口的步子一直不大。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩和平研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2007年十大武器出口國(guó)排名中，美國(guó)列第一，中國(guó)排在瑞典之后列第十。2003年至2007年，中國(guó)武器出口額僅占世界武器出口總額的2%，而美國(guó)則占到了30%，俄羅斯占25%，中國(guó)的武器出口份額甚至不如荷蘭、意大利和瑞典，僅與烏克蘭持平。盡管如此，美國(guó)仍想把中國(guó)從非洲軍售市場(chǎng)擠出去。美國(guó)制造“安岳江”號(hào)事件，就是想給中國(guó)一點(diǎn)顏色瞧瞧。但美國(guó)的圖謀沒有得逞?！鞍苍澜碧?hào)事件后，中國(guó)在非軍售市場(chǎng)中的份額不是縮小了，而是擴(kuò)大了。從某種意義上說(shuō)，美國(guó)一手制造“安岳江”號(hào)事件，實(shí)際上是幫中國(guó)的軍售做了一個(gè)獨(dú)特的廣告。