李逢春

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）專設(shè)章節(jié)，對“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”“違背社會(huì)公序良俗”等違反生活紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定。同時(shí)，新修訂的《條例》將原《條例》“嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為”一章中的“騙取榮譽(yù)行為”歸入組織紀(jì)律，將“臨危不救行為”歸入群眾紀(jì)律。按照“紀(jì)法分開”的原則，刪除原《條例》中“重婚”“破壞軍婚”“拒不承擔(dān)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)”“遺棄、虐待家庭成員”等法律禁止行為的規(guī)定，對這些嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為，將依據(jù)總則中的紀(jì)法銜接條款進(jìn)行黨紀(jì)處理，這充分體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨的實(shí)踐成果。

生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面。新修訂的《條例》單設(shè)生活紀(jì)律，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的必然要求，有利于從源頭上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快形成以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)的良好局面。

劃出生活紀(jì)律底線

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，從黨的十八大以來查處的中管干部違紀(jì)違法案件看，腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身。實(shí)踐證明，生活上的不正之風(fēng)就是滋生腐敗的溫床。生活作風(fēng)問題已不僅僅是黨員干部的個(gè)人“小問題”，而是關(guān)系到黨的作風(fēng)、形象和威望的大問題，必須予以高度重視?！稐l例》中的生活紀(jì)律是指黨員干部在“八小時(shí)之外”必須遵守的行為規(guī)范和律己底線，其核心是將近年來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾治“四風(fēng)”的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文。明確劃出生活紀(jì)律底線，體現(xiàn)了全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，體現(xiàn)了黨組織對廣大黨員的“全天候”愛護(hù)。一是劃出了個(gè)人生活的道德底線。生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味的行為，有違我們黨艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，背離了黨章規(guī)定的“吃苦在前，享受在后”的黨員義務(wù)，不符合《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》“尚儉戒奢”的要求，不利于黨員和黨的事業(yè)的健康發(fā)展。中央紀(jì)委副書記張軍同志指出，過分奢靡，群眾中、社會(huì)上是有評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，會(huì)認(rèn)為他們已不像一名共產(chǎn)黨員。對這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。二是劃出了公共生活的道德底線。習(xí)近平總書記指出，我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。公序良俗是公共秩序與善良風(fēng)俗的簡稱，人的行為體現(xiàn)社會(huì)關(guān)系，不可恣意而為，更不得違背公序良俗。“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”中的八項(xiàng)注意——說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠償、不打人罵人、不損壞莊稼、不調(diào)戲婦女、不虐待俘虜，就是黨的紀(jì)律建設(shè)對公序良俗的回歸和踐行。三是劃出了兩性關(guān)系的道德底線。新《條例》刪除了舊《條例》中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法，將范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，使得紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)，有助于防止因規(guī)定過于具體造成“漏網(wǎng)之魚”。此外，新《條例》還要求，對利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的行為從重處分。

固化生活紀(jì)律行為

培養(yǎng)高尚道德情操

黨員干部應(yīng)堅(jiān)持以德修身、以德立規(guī)、以德定行，培養(yǎng)政治品德、社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德，陶冶高尚情操，提高道德境界，保持道德操守，強(qiáng)化道德?lián)?dāng)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一要以學(xué)厚德。通過多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員干部的理想信念，提高黨員干部的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，堅(jiān)定黨員干部遵紀(jì)守法和廉潔自律的自覺性和堅(jiān)定性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過學(xué)習(xí)，要深刻認(rèn)識(shí)到黨員不同于普通群眾，申請加入中國共產(chǎn)黨就意味著主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就必須多盡一份義務(wù)，這是一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治覺悟和道德追求。二是以儉養(yǎng)德。大力弘揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良作風(fēng)，戴著黨員的桂冠，有錢也不能任性；深入開展公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，多占辦公用房、濫建樓堂館所，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大，“形象工程”和“政績工程”等各種專項(xiàng)整治，突出剛性，標(biāo)本兼治。三要以廉守德。廉者，政之本也。以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為突破口，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，引導(dǎo)干部堅(jiān)守廉潔干凈的從政底線，“每日三省吾身”“常若有過、旁若有人”，保持清醒頭腦，自覺自重自警自醒，時(shí)刻慎獨(dú)慎微慎初，真正做到自身正、自身凈、自身硬。四要以制固德。建立健全黨員干部提拔任用的各項(xiàng)制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)情況明確納入干部考察和考核范圍，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的考察工作中，將領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”“朋友圈”和領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)等有關(guān)內(nèi)容納入考察范圍，增強(qiáng)實(shí)效性。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話等制度，增強(qiáng)制度的針對性、可操作性。

強(qiáng)化生活紀(jì)律執(zhí)行

抓早抓小有病就治

黨員干部代表著黨和政府的形象，生活作風(fēng)等小問題長期疊加，就會(huì)成為動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基的大禍患。只有管住小問題，保持黨的純潔性，才能贏得民心，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，黨的工作部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照管理權(quán)限，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。各級黨委要按照主體責(zé)任要求，切實(shí)把抓班子帶隊(duì)伍、選人用人、批評與自我批評、日常教育管理等工作抓緊抓實(shí)，從喚醒黨章意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念入手教育引導(dǎo)黨員，從規(guī)范言行、嚴(yán)肅黨紀(jì)入手管理監(jiān)督黨員。積極開展“廉內(nèi)助”教育活動(dòng)，與干部家屬建立定期聯(lián)系溝通制度，發(fā)揮家庭助廉作用，全面了解干部的興趣愛好和“八小時(shí)之外”的活動(dòng)情況。對干部在任職期間出現(xiàn)的崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷，以及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居等容易導(dǎo)致干部違紀(jì)違法的事情予以重點(diǎn)監(jiān)督；在重大人事安排、逢年過節(jié)等時(shí)機(jī)，針對不同人員、不同情況制定相應(yīng)的監(jiān)督措施，對干部存在的生活不檢點(diǎn)、作風(fēng)不正派情況及時(shí)教育、提醒和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅查處。各級紀(jì)委要深入落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，履行好監(jiān)督責(zé)任，不斷強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施治理作風(fēng)問題，形成有力震懾。不斷強(qiáng)化抓早抓小，從身邊的、常見的問題抓起，從司空見慣的小節(jié)抓起，從黨員干部容易忽視的問題抓起，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)問責(zé)一起，積小勝為大勝，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理以及函詢、誡勉談話等多種手段，及時(shí)對各類違紀(jì)違規(guī)行為作出處理，釋放法規(guī)制度的力量，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，問責(zé)既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是哪一級的責(zé)任就追究到哪一級，推動(dòng)責(zé)任層層得到落實(shí)。

典型案例

去歌廳找陪唱受處分

2013年8月7日晚，山西省檢察院副檢察長文曉平與太原市晉源區(qū)檢察院檢察長常向東、副檢察長李書民，晉源區(qū)農(nóng)委主任范永生、人社局局長翟俊宏及副局長張晉宏等6人到某私企內(nèi)部食堂聚餐。餐后，文曉平一行分別乘公務(wù)車去某商務(wù)娛樂會(huì)所唱歌娛樂，期間找歌廳小姐陪唱。進(jìn)入歌廳10分鐘后，張晉宏離開回家，其余人一直唱到當(dāng)晚23點(diǎn)25分才離開歌廳。歌廳消費(fèi)由某私企老板支付。事后，山西省紀(jì)委對6名干部分別給予處分：給予文曉平、李書民撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予常向東、翟俊宏、范永生黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令張晉宏做出深刻檢查，由當(dāng)?shù)攸h組織對其進(jìn)行誡勉談話。

擾亂公共秩序被警告

2014年5月4日晚，興安盟阿爾山市林業(yè)局局長姜天純、副局長陳雨中與他人在該市六合國際大酒店聚餐，餐后到酒店二樓歌廳唱歌飲酒。期間，姜天純和陳雨中多次打電話叫單位女職工侯某來唱歌，因侯某與其男友在飯店吃飯，拒絕了邀請。姜天純通過電話與侯某的男友發(fā)生口角，并互相謾罵。當(dāng)天晚上22點(diǎn)10分左右，在侯某勸阻無效的情況下，侯某男友到六合國際大酒店找姜天純等人理論，并發(fā)生打架斗毆事件，嚴(yán)重?cái)_亂了公共場所正常秩序，造成了不良社會(huì)影響。阿爾山市紀(jì)委研究決定，分別給予姜天純、陳雨中黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。