文/顧勇、陳鈞 通訊員 崔文婷 圖/重慶市長壽區(qū)扶貧開發(fā)辦公室提供

長壽：工業(yè)反哺+龍頭企業(yè)帶動+長效機制鞏固扶貧攻堅

文/顧勇、陳鈞 通訊員 崔文婷 圖/重慶市長壽區(qū)扶貧開發(fā)辦公室提供

中共長壽區(qū)委書記趙世慶調(diào)研扶貧攻堅工作

中共長壽區(qū)委常委張云平走訪渡舟街道貧困戶

重慶市長壽區(qū)的精準(zhǔn)扶貧按照“黨委統(tǒng)攬，政府主導(dǎo)，社會動員，農(nóng)民參與”的要求，積極探索銳意創(chuàng)新，形成了“工業(yè)反哺扶貧，龍頭企業(yè)帶動扶貧，長效機制鞏固扶貧”的長壽扶貧特色。2015年，長壽區(qū)的扶貧攻堅工作取得可喜成績：全區(qū)6105戶貧困戶全部解決“八難”，實現(xiàn)脫貧“越線”，2015年貧困人口人均可支配收入達到11174元；10個貧困村均已實現(xiàn)“八有”，完成整村脫貧“銷號”。

“六個結(jié)合”搭建貧困勞動力“就業(yè)鵲橋”

通過教育補助資助、醫(yī)療保障扶持、特色產(chǎn)業(yè)帶動、勞動就業(yè)保障、搬遷改造安置、低保政策兜底是各地“六個一批”扶持貧困戶越線的方式，長壽區(qū)結(jié)合自己的優(yōu)勢和特色，形成工業(yè)反哺扶貧模式，充分利用長壽老工業(yè)基地的獨特發(fā)展優(yōu)勢，在重慶市首創(chuàng)實施了扶貧培訓(xùn)與就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合、與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合、與精準(zhǔn)就業(yè)訂單培訓(xùn)相結(jié)合、與企業(yè)上崗培訓(xùn)相結(jié)合、與扶志培訓(xùn)相結(jié)合、與企業(yè)后備干部培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的“六個結(jié)合”精準(zhǔn)化訂單培訓(xùn)，有人形象地將這種模式稱為“就業(yè)鵲橋”。

在教學(xué)方式上，通過優(yōu)化理論培訓(xùn)課程，突出扶“志”與扶“智”培訓(xùn)，變基地實操培訓(xùn)為上崗就業(yè)培訓(xùn)，通過技工考核合格發(fā)證，在確保有外出務(wù)工意愿的貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎(chǔ)上，對部分能力出眾的貧困農(nóng)民優(yōu)先納入企業(yè)基層后備干部培養(yǎng)，為貧困農(nóng)民成才與成長創(chuàng)造了走上干部隊伍的機會。2015年，長壽區(qū)扶貧辦與長壽工業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊企業(yè)簽約1400余人；財政支出709.5萬元，提供保潔、保綠、保安、交通協(xié)管、市場協(xié)管、勞動保障協(xié)管等公益性就業(yè)崗位1419個。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動脫貧

龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要力量。近年來，長壽區(qū)出臺相關(guān)扶持政策，培育各類生態(tài)園林公司、蔬菜種植專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社等市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)96家，形成了每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動的格局。通過不斷加強企業(yè)與農(nóng)民的利益連接機制，切實增強龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，同時通過這種方式助力貧困戶有脫貧增收致富。

另外，在扶貧項目建設(shè)方面，對貧困村經(jīng)區(qū)政府明確估算單個項目總投資額在30萬元至200萬元的政府投資扶貧攻堅項目的前期工作實施設(shè)計單位選擇簡化、工程限價確定程序簡化、施工單位選擇簡化、監(jiān)理單位選擇簡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目程序簡化的“五個簡化”，大大精簡了項目前期審批手續(xù)，縮短了審批時間。

創(chuàng)新長效機制進一步鞏固扶貧成果

長壽區(qū)在重慶市首創(chuàng)項目與資金管理的“四步工作法”，按照“建賬”、“議賬”、“結(jié)賬”、“曬賬”四步曲，對扶貧項目建設(shè)與資金使用實施嚴(yán)格的全程臺賬化管理，延伸發(fā)展了全市統(tǒng)一的義務(wù)監(jiān)督員制度，有效建立起義務(wù)監(jiān)督員與有償監(jiān)督員并舉的扶貧監(jiān)督新機制，確保扶貧項目各方面工作均能按照要求落到實處。

健全了扶貧攻堅工作機制。長壽區(qū)建立了扶貧攻堅會商機制，通過每周一次聽取匯報、每半個月一次專題部署、每個月一次現(xiàn)場觀摩、每兩個月一次綜合考評的“四個一”機制，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。

建立了扶貧攻堅考核機制。將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作為街鎮(zhèn)、部門和駐村工作隊的硬指標(biāo)納入實績考核，對未完成整村脫貧銷號和貧困戶越線目標(biāo)任務(wù)以及存在擠占、挪用、套取扶貧資金等違法違紀(jì)行為的實行“一票否決”。

建立了扶貧攻堅督查機制。區(qū)委、區(qū)政府督查室抽訪督查，區(qū)扶貧辦定期專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋整改，讓這些長效機制能真正惠及更多群眾走上致富康莊大道。

重慶市長壽區(qū)扶貧辦副主任湛廣兵帶隊扶貧工作人員調(diào)研江南街道天星村扶貧攻堅

重慶市扶貧辦督查組在長壽區(qū)督導(dǎo)扶貧攻堅工作

重慶市長壽區(qū)扶貧動態(tài)調(diào)整工作會議

重慶市長壽區(qū)航運人才扶貧創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)