新時(shí)期雙軌制高考的改革路徑

白鶴龍

摘 要

雙軌制高考是新時(shí)期高考改革的重要內(nèi)容，事關(guān)高考改革的成敗和高校分類培養(yǎng)人才的實(shí)效性，理應(yīng)受到高度重視。但是環(huán)視我國(guó)高考改革現(xiàn)狀，雙軌制高考的完善工作與高考制度變遷理論的要求還相差很長(zhǎng)一段距離。鑒于此，新時(shí)期我國(guó)推行雙軌制高考改革發(fā)展時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持以學(xué)生的發(fā)展為本，以人才的健康培育為目標(biāo)，大力推動(dòng)這項(xiàng)工作的內(nèi)容、方式與保障機(jī)制的不斷完善。

關(guān)鍵詞

高考制度變遷 雙軌制高考

高考制度是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家安定、國(guó)民素質(zhì)提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事情。建國(guó)以來(lái)，高考制度在不斷的變遷，目前雙軌制高考的出現(xiàn)與改革發(fā)展就是其有力的見證[1]。但是，由于國(guó)家、社會(huì)及學(xué)生層面的因素，我國(guó)雙軌制高考改革發(fā)展行進(jìn)途中還存在很多的瓶頸，存在很多需要完善的地方，極大影響了高考制度的科學(xué)變遷。因此，從高考制度變遷視角來(lái)探究新時(shí)期雙軌制高考的改革發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

一、高考制度變遷與雙軌制高考的邏輯關(guān)聯(lián)

1.高考制度變遷與雙軌制高考的內(nèi)涵與價(jià)值

高考制度變遷是指向高考制度的改革發(fā)展，展現(xiàn)的是高考發(fā)展的歷程。這種制度變遷對(duì)于高考、高考改革具有諸多的推動(dòng)與規(guī)范作用，一是能夠推動(dòng)高考改革制度化運(yùn)行，極大推動(dòng)高校招生制度化發(fā)展；二是能夠極大提升一個(gè)國(guó)家人才培養(yǎng)的發(fā)展方向，在很大程度上反映一個(gè)國(guó)家的制度文明程度，也能促進(jìn)一個(gè)國(guó)家人才選拔制度文明的發(fā)展。

雙軌制高考是高考發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種重視學(xué)術(shù)型人才與技能型人才選拔的改革發(fā)展制度，具有諸多的價(jià)值與功能[2]。一方面能夠及時(shí)將人才培養(yǎng)進(jìn)行分類開展，有利于人才個(gè)性與特長(zhǎng)的發(fā)揮；另一方面能夠及時(shí)推動(dòng)高考改革走上更加符合人性化發(fā)展的軌道，能夠更好地完善現(xiàn)有高考制度體系。

2.高考制度變遷與雙軌制高考的邏輯關(guān)聯(lián)

高考制度變遷側(cè)重從制度上探究高考的變化，雙軌制高考側(cè)重從考試模式視角研討高考的改革發(fā)展，兩者具有諸多的關(guān)聯(lián)性。

一方面，高考制度變遷是雙軌制高考發(fā)展的理念與價(jià)值取向。雙軌制高考作為高考改革重要方向與舉措，具有諸多的價(jià)值訴求，要求堅(jiān)持以人為本，以人的需求來(lái)推動(dòng)整個(gè)高考制度的改革發(fā)展；要求堅(jiān)持科學(xué)化的發(fā)展理念，遵循高考改革發(fā)展的規(guī)律與人才培養(yǎng)的規(guī)律而進(jìn)行；要求堅(jiān)持系統(tǒng)化的發(fā)展理念，力求將高考的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面、各個(gè)層面都納入到雙軌制高考發(fā)展的視域，力求高考改革的各個(gè)要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，雙軌制高考的推行是高考制度變遷的重要表現(xiàn)。高考制度變遷具有多種表現(xiàn)，考試內(nèi)容、考試形式、考試錄取的方式與人數(shù)、考試科目、考試的價(jià)值取向等方面都是高考制度變遷的重要內(nèi)容。其中多樣化的高考形式就是高考制度變遷的重要體現(xiàn)，雙軌制高考的推行就是多樣化高考改革發(fā)展與制度變遷的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前雙軌制高考改革存在的問題及其成因

1.當(dāng)前雙軌制高考改革存在的問題[3]

（1）改革的理念問題影響了雙軌制高考改革的健康發(fā)展

理念是雙軌制高考改革發(fā)展的先導(dǎo)，理應(yīng)受到重視，但環(huán)視我國(guó)雙軌制高考的改革現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)化理念堅(jiān)持不足，沒有很好地分析和把握高中生成才的規(guī)律、社會(huì)發(fā)展的規(guī)律以及高考發(fā)展的規(guī)律；系統(tǒng)性理念堅(jiān)持不足，沒有很好地對(duì)高考的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面與各個(gè)要素進(jìn)行整體性處理；人性化理念堅(jiān)持不足，沒有很好地圍繞學(xué)生的需要、訴求、特點(diǎn)來(lái)完善好高考的考試內(nèi)容、考試題型、考試模式與方式；服務(wù)性理念堅(jiān)持不足，管理、選撥的理念至上，沒有很好地將服務(wù)理念融入到高考改革過(guò)程之中。我們要從理念上為雙軌制高考改革發(fā)展構(gòu)建好理念體系，以便引領(lǐng)雙軌制高考健康發(fā)展。

（2）改革的內(nèi)容問題影響了雙軌制高考改革的視域拓展

理念是雙軌制高考改革發(fā)展的先導(dǎo)，理應(yīng)受到重視，但環(huán)視我國(guó)雙軌制高考的改革現(xiàn)場(chǎng)，注重高考內(nèi)容的改革，注重考試題目難易度的改革，沒有將高考的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)系統(tǒng)納入改革的視域，凸顯高考改革的完整性不夠；注重分類高考的改革，至于高考的目標(biāo)指向、人才的就業(yè)發(fā)展與保障等方面做得不夠，凸顯高考改革的后續(xù)問題處理不理想。我們要從理念上為雙軌制高考改革發(fā)展構(gòu)建好內(nèi)容與項(xiàng)目體系，以便不斷拓展雙軌制高考改革發(fā)展的視域。

（3）改革的方式問題影響了雙軌制高考改革的吸引力

方式途徑是雙軌制高考改革發(fā)展的有力手段，理應(yīng)受到重視，但環(huán)視我國(guó)雙軌制高考的改革現(xiàn)場(chǎng)，目前高考的形式還是筆試為主，自主招生也只限于少數(shù)高校，職業(yè)院校沒有得到招生考試的自主權(quán)利，致使高考的方式還是一種理論知識(shí)考試為主的發(fā)展態(tài)勢(shì)，學(xué)生真正的個(gè)性、特長(zhǎng)、才華、語(yǔ)言表達(dá)等方面沒有得到檢驗(yàn)與考試，很難保障學(xué)生對(duì)自己錄取的專業(yè)有多大興趣，也很難真正促使高職院校錄取到真正適合做技術(shù)性人才的高考學(xué)生群體。我們要從平臺(tái)與方式上為雙軌制高考改革發(fā)展整合創(chuàng)新好改革的手段途徑，以便有效推動(dòng)雙軌制高考順利發(fā)展。

（4）改革的主體素質(zhì)問題影響了雙軌制高考改革的主體力量

改革者的素質(zhì)是雙軌制高考改革發(fā)展的主體力量，理應(yīng)受到重視，但環(huán)視我國(guó)雙軌制高考的改革現(xiàn)場(chǎng)，主持高考改革的工作人員的教育視域、教育理論、教育知識(shí)等方面提升不夠，尤其是這些人員的道德素質(zhì)、思想素質(zhì)等方面非常有必要提高，在很大程度上影響了雙軌制高考改革發(fā)展的順利推進(jìn)。我們要從主體素質(zhì)上為雙軌制高考改革發(fā)展構(gòu)建好高考改革主體的素質(zhì)，以便不斷增強(qiáng)雙軌制高考的主體力量。

（5）改革的保障機(jī)制問題影響了雙軌制高考改革的基礎(chǔ)性條件配置

保障機(jī)制是雙軌制高考改革發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，理應(yīng)受到重視，但環(huán)視我國(guó)雙軌制高考的改革現(xiàn)場(chǎng)，從政策上看，國(guó)家層面到職業(yè)院校對(duì)于高考雙軌制行進(jìn)還處于探索之中，還沒有真正從制度與政策視角去好好規(guī)劃設(shè)計(jì)，致使政策制度體系的建構(gòu)不足，影響了高考雙軌制高考的制度化運(yùn)行；從經(jīng)費(fèi)視角上看，國(guó)家對(duì)于職業(yè)院校和普通高校投入不一樣，尤其是對(duì)一般職業(yè)院校的投入非常有限，這在很大程度上影響了考生報(bào)考職業(yè)院校。我們要從保障機(jī)制視角上為雙軌制高考改革發(fā)展構(gòu)建需要的各種基礎(chǔ)性條件，以便夯實(shí)雙軌制高考的資源配置。

2.引發(fā)當(dāng)前雙軌制高考改革問題的原因

（1）理論體系的不成熟

主要體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)雙軌制高考改革發(fā)展的行進(jìn)目前還處于嘗試階段，對(duì)其中涉及到的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素的問題，還沒有形成一套完整成熟的理論體系，還沒有一套科學(xué)的理論體系來(lái)支撐正在行進(jìn)的雙軌制高考改革發(fā)展。

（2）實(shí)踐運(yùn)行的不成熟

主要體現(xiàn)在國(guó)家推行雙軌制高考的實(shí)踐運(yùn)行中，還存在很多考慮不周到的地方，比如考試內(nèi)容、招生錄取的標(biāo)準(zhǔn)、主考人員的配置、高考的形式、就業(yè)方面的保障等方面都做得不是很理想。

（3）社會(huì)觀念層面的不成熟

主要體現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)于雙軌制高考了解不夠，知道不夠，勢(shì)必導(dǎo)致支持的力度、廣度和深度等方面都非常不夠，以至于全社會(huì)還沒有形成一種雙軌制高考的文化氛圍，這在很大程度上影響了高考分類改革的行進(jìn)。

（4）國(guó)家就業(yè)配套與保障體系的不到位

主要體現(xiàn)在國(guó)家層面對(duì)于高考學(xué)生的就業(yè)保障體系不健全，沒有很好地分類健全不同類別學(xué)生的就業(yè)保障體系，尤其是社會(huì)保障的安排沒有真正實(shí)現(xiàn)均等化的體現(xiàn)與設(shè)計(jì)，致使很多高考學(xué)生對(duì)雙軌制高考敬而遠(yuǎn)之，最后還是選擇還是了普通高考。

三、雙軌制高考改革的路徑探討

針對(duì)高考雙軌制出現(xiàn)的問題，我國(guó)在推動(dòng)雙軌制高考改革發(fā)展時(shí)，務(wù)必要主動(dòng)以制度變遷理論為指導(dǎo)，主動(dòng)把握高考制度發(fā)展的大趨勢(shì)[4]，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家高等教育人才培養(yǎng)的分類發(fā)展，重點(diǎn)做好雙軌制高考改革的理念構(gòu)建、內(nèi)容設(shè)計(jì)、方式整合、主體素質(zhì)提升、保障機(jī)制的健全與評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建等，以此不斷完善雙軌制高考的運(yùn)行機(jī)制。

1.以人才培養(yǎng)為主，不斷完善雙軌制高考改革的理念體系

首先，堅(jiān)持科學(xué)化的發(fā)展理念，在雙軌制高考改革過(guò)程中務(wù)必要遵循人才培養(yǎng)的規(guī)律、國(guó)家與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求規(guī)律、高考本身發(fā)展的規(guī)律，將雙軌制高考改革納入科學(xué)化發(fā)展軌道，不斷增強(qiáng)其規(guī)律性。其次，堅(jiān)持系統(tǒng)性的發(fā)展理念，在雙軌制高考改革發(fā)展過(guò)程中務(wù)必要注重分析高考涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面與各個(gè)要素，注重這些要素之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，將雙軌制高考改革納入系統(tǒng)化發(fā)展的軌道。最后，堅(jiān)持以人為本的理念，在雙軌制高考改革發(fā)展過(guò)程中務(wù)必要注重分析把握高中學(xué)生的心態(tài)、心理訴求、個(gè)人理想等，改掉過(guò)去單純的選拔性理念，推動(dòng)雙軌制高考改革朝著服務(wù)高考考生的軌道發(fā)展。

2.以考試內(nèi)容的改革為主，不斷完善雙軌制高考改革的內(nèi)容體系

考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)與規(guī)劃是雙軌制高考改革的重要支撐，因此我國(guó)推動(dòng)雙軌制高考改革發(fā)展時(shí)，務(wù)必要做好高考內(nèi)容的設(shè)計(jì)與改革，要根據(jù)不同專業(yè)、不同院校的要求，在試題難易度、類型安排、考試的范圍、考試的科目等方面盡量做出相應(yīng)的調(diào)整，盡量考查符合學(xué)生個(gè)性發(fā)展、專業(yè)意向的學(xué)科內(nèi)容，比如針對(duì)報(bào)考藝術(shù)類職業(yè)院校的學(xué)生群體盡量考查學(xué)生藝術(shù)方面的學(xué)科知識(shí)和能力，針對(duì)報(bào)考工科職業(yè)院校的學(xué)生群體盡量考查學(xué)生理工學(xué)科的知識(shí)與能力。采取這樣的考試內(nèi)容設(shè)計(jì)辦法，才能真正做到雙軌制高考改革分類行進(jìn)，才能真正做到不同類別、不同特長(zhǎng)的學(xué)生進(jìn)入到不同的學(xué)校就讀深造。

3.以漸進(jìn)改革為主，不斷完善雙軌制高考改革的方式與途徑

改革的方式與途徑是雙軌制高考完善的重要手段，這就要求我國(guó)推進(jìn)雙軌制高考改革時(shí)務(wù)必要注重改革的方式與途徑的選擇與整合，采取重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的方式行進(jìn)。首先突破考試內(nèi)容與形式的改革，然后帶動(dòng)雙軌制高考的各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的改革；注重漸進(jìn)式改革，根據(jù)高考本身的發(fā)展與社會(huì)適應(yīng)與接受的程度，一步一步將雙軌制高考改革向縱深方面推進(jìn)。

4.以地方改革為主，國(guó)家指導(dǎo)為輔，不斷提升雙軌制高考改革的主體力量

改革的推動(dòng)者與主導(dǎo)者是推動(dòng)雙軌制高考改革的重要力量，因此我國(guó)推動(dòng)雙軌制高考改革時(shí)，應(yīng)該注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)雙軌制高考改革的工作人員的相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)與提升。考試學(xué)、人才學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)以及國(guó)家教育政策都應(yīng)該納入高考改革者的學(xué)習(xí)視域之中，以避免由外行來(lái)推動(dòng)雙軌制高考改革，以此夯實(shí)雙軌制高考改革者的工作素質(zhì)與能力。注重培養(yǎng)其大局意識(shí)、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)其與時(shí)俱進(jìn)的精神品質(zhì)。

5.以經(jīng)費(fèi)、政策與就業(yè)保障等為主，不斷完善雙軌制高考改革的保障體系

任何一項(xiàng)改革都需要一定的經(jīng)費(fèi)支撐和政策供給，雙軌制高考改革一樣需要這些資源配置與支撐。為此，我國(guó)在完善雙軌制高考改革時(shí)，首先，應(yīng)該針對(duì)雙軌制高考發(fā)展涉及到的各個(gè)要素與環(huán)節(jié)，出臺(tái)一系列相應(yīng)的政策與制度，形成與雙軌制高考改革配套的制度體系與政策體系，以便推動(dòng)雙軌制高考有序運(yùn)行；其次，應(yīng)該從國(guó)家層面上出發(fā)，做好雙軌制高考改革的經(jīng)費(fèi)安排與支持，配套好雙軌制高考需要的軟件、硬件設(shè)施，以便做好雙軌制高考改革所需要的各種資源供給；最后，國(guó)家層面還應(yīng)該做好雙軌制高考所需要的人才待遇保障、社會(huì)就業(yè)保障等方面的保障體系，以此破解雙軌制高考推行的一些負(fù)面影響與隱含的群體擔(dān)憂。

總之，我國(guó)在推行雙軌制高考的改革發(fā)展時(shí)，務(wù)必要主動(dòng)適應(yīng)高考制度變遷的新常態(tài)，以培養(yǎng)人才為主旨，重點(diǎn)做好雙軌制高考改革的內(nèi)容、方式與保障機(jī)制等方面的構(gòu)建工作，努力破解各個(gè)層面的挑戰(zhàn)[5]，才能真正推動(dòng)新時(shí)期雙軌制高考改革可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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【責(zé)任編輯 郭振玲】