廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處

2016年5月3日，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶有關(guān)問題的通知》（桂人社發(fā)[2016]27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。為便于更深刻理解《通知》內(nèi)容，本刊邀請(qǐng)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

問：《通知》的出臺(tái)有何背景？

答：就業(yè)是民生之本，就業(yè)困難人員就業(yè)問題是我區(qū)就業(yè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。一直以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視，社會(huì)關(guān)注度高，做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作責(zé)任重大。為進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，切實(shí)解決好該群體的就業(yè)困難問題，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳在廣泛征求各市人力資源和社會(huì)保障局意見的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了本《通知》，明確了就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶有關(guān)問題。目的是幫助解決基層在實(shí)施就業(yè)困難人員就業(yè)援助和就業(yè)幫扶工作中的操作難點(diǎn)問題，進(jìn)一步有針對(duì)性地做好我區(qū)就業(yè)困難人員幫扶工作。

問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《通知》主要明確了三方面的內(nèi)容：一是對(duì)初次申請(qǐng)公益性崗位的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的，同等條件下優(yōu)先推薦上崗；二是對(duì)享受公益性崗位期滿人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極向其推薦就業(yè)崗位，其本人也應(yīng)積極應(yīng)聘公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)崗位；三是對(duì)初次申請(qǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的女性就業(yè)困難人員，2003年1月1日起參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的，除年滿50周歲以上的享受期限可延長(zhǎng)至55周歲以外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年；2002年12月31日（含）前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的，除年滿45周歲以上的享受期限可延長(zhǎng)至50周歲以外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

問：為何對(duì)初次申請(qǐng)公益性崗位的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的，同等條件下優(yōu)先推薦上崗？有何政策依據(jù)？

答：《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)辦法》（自治區(qū)人民政府令第47號(hào)）第二十六條規(guī)定：女性40周歲以上、男性50周歲以上持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員可認(rèn)定為就業(yè)困難人員。同時(shí)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好我區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（桂政發(fā)[2009]3號(hào)）精神，就業(yè)困難人員可申請(qǐng)政府開發(fā)的公益性崗位。也就意味著“4050”人員均具備資格申請(qǐng)公益性崗位，但其中距法定退休年齡不足5年人員，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)更為困難，更需要公益性崗位兜底安置。為優(yōu)先推薦大齡就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，《通知》特明確“對(duì)初次申請(qǐng)公益性崗位的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的，同等條件下優(yōu)先給予推薦”。

問：怎么理解“對(duì)享受公益性崗位期滿人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極向其推薦就業(yè)崗位，其本人也應(yīng)積極應(yīng)聘公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)崗位”？

答：根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（2008年勞動(dòng)保障部令第28號(hào)公布，2014年人社部令第23號(hào)修訂）第五章“就業(yè)援助”有關(guān)規(guī)定，為繼續(xù)做好享受公益性崗位期滿人員的就業(yè)幫扶服務(wù)，《通知》提出公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極向其推薦就業(yè)崗位，同時(shí)，要求其本人也積極應(yīng)聘公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)崗位，目的是促進(jìn)公益性崗位人員期滿后積極求職實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

問：“對(duì)初次申請(qǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的女性就業(yè)困難人員，2003年1月1日起參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的，除年滿50周歲以上的享受期限可延長(zhǎng)至55周歲以外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年；2002年12月31日（含）前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的。除年滿45周歲以上的享受期限可延長(zhǎng)至50周歲以外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。”有何政策依據(jù)？

答：《廣西就業(yè)專項(xiàng)資金有關(guān)補(bǔ)貼管理辦法》（桂財(cái)社[2011]213號(hào)）之附件4《廣西就業(yè)專項(xiàng)資金社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理辦法》第六條規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限為：除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至法定退休年齡外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。但對(duì)靈活就業(yè)人員來說，目前已不需要退休審批，退休年齡的說法已由“申領(lǐng)基本養(yǎng)老金年齡”的概念取代。根據(jù)桂人社發(fā)[2011]95號(hào)文精神，靈活就業(yè)人員可以申領(lǐng)基本養(yǎng)老金年齡按其參保繳費(fèi)的時(shí)間又分為兩類，即：2003年1月1日起參保繳費(fèi)的，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；2002年12月31日（含）前參保繳費(fèi)的，女性年滿50周歲。為指導(dǎo)基層準(zhǔn)確操作就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受期限的認(rèn)定，以及體現(xiàn)對(duì)大齡就業(yè)困難人員給予優(yōu)先扶持的原則，《通知》特做出此項(xiàng)規(guī)定。