曹愛珍

近年來，江西省大余縣大力實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，積極探索旅游扶貧開發(fā)新路子，開辟了一條“建基礎(chǔ)、美生態(tài)、惠百姓、早脫貧”的扶貧新模式。2015年上半年全縣旅游接待國內(nèi)外游客97.8萬人次，其中境外游客4.3萬人次，旅游總收入4.5億元，旅游創(chuàng)匯660.2萬美元，均同比增長20%以上。全縣3.5萬余人直接或間接受益，其中建檔立卡扶貧對象達1800多戶7000多人，占總貧困人口的30%以上，戶均增收近3萬元。

一、樹立“鄉(xiāng)村旅游﹢”理念，四種模式助推旅游扶貧全面發(fā)展

依托大余得天獨厚的紅色資源、生態(tài)資源、文化資源和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，全縣鄉(xiāng)村旅游遍地開花，示范點達23處。

1.鄉(xiāng)村旅游+愛國主義教育，以“紅色游”促扶貧。大力開發(fā)紅色旅游精品線路，先后規(guī)劃建設(shè)了南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀念館、陳毅隱蔽處愛國主義教育基地、河洞長嶺會議舊址、池江改編舊址等紅色景點，促進旅游業(yè)持續(xù)升溫。截至2015年9月止，全縣紅色旅游累計接待游客33萬人次，同比增長68.5%；紅色旅游綜合收入1.8億元，同比增長60%。紅色旅游吸納當(dāng)?shù)厝罕娭苯踊蜷g接就業(yè)1200余人，其中貧困戶288戶，年戶均收入1.8萬元。

2.鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)文明建設(shè)，以“景區(qū)游”促扶貧。高標準打造提升了丫山旅游風(fēng)景區(qū)、國家濕地公園、天華山高山生態(tài)旅游度假區(qū)、河洞溫泉漂流等旅游景區(qū)，共幫帶貧困戶680多戶。其中丫山旅游風(fēng)景區(qū)已成為國家4A級旅游景區(qū)、江西省目前首家且唯一一家5A級鄉(xiāng)村旅游點景區(qū)，開放以來共接待海內(nèi)外游客200余萬人次，旅游創(chuàng)收逾10億元，惠及周邊1000余戶農(nóng)戶，其中貧困戶200多戶，通過土地流轉(zhuǎn)、林地流轉(zhuǎn)、建設(shè)施工、景區(qū)就業(yè)、農(nóng)家旅社、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村導(dǎo)游以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個途徑，年戶均收入3萬元以上。

3.鄉(xiāng)村旅游+文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“文化游”促扶貧。將牡丹亭文化、古驛道文化、理學(xué)文化、佛教文化、鎢都文化和民俗文化等融入旅游，規(guī)劃建設(shè)了牡丹亭文化公園、梅關(guān)古驛道、新城周屋理學(xué)文化旅游新村、左拔圍屋古村落、青龍赤江陽明心園、西華山國家礦山公園、青龍元龍畬族特色村寨等文化旅游景區(qū)，共幫帶貧困戶380戶。新城鎮(zhèn)以周屋為核心，開發(fā)融理學(xué)文化、生態(tài)旅游、休閑農(nóng)莊和景區(qū)住宿為一體的文化生態(tài)旅游項目。青龍鎮(zhèn)以元龍畬族村、赤江陽明心園、河南農(nóng)家樂新村建設(shè)為重點，打造以畬族文化、陽明文化、鄉(xiāng)村民俗體驗、果園采摘為主的特色畬寨，每個周未接待游客達300余人次，當(dāng)?shù)?00多戶貧困戶通過“保底+提成+務(wù)工”的方式，戶年均收入2萬元以上。

4.鄉(xiāng)村旅游+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“鄉(xiāng)村游”促扶貧。按照“一鄉(xiāng)一品牌”、“一村一優(yōu)勢”、“一莊一特色”的思路，著力發(fā)展花卉觀賞、果蔬采摘、農(nóng)事體驗、皮筏沖浪、池塘垂釣等各具特色的鄉(xiāng)村旅游項目，縣級主要打造了大龍山鄉(xiāng)村旅游點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園黃龍核心區(qū)鄉(xiāng)村旅游點、浮江雙田“三月三”鄉(xiāng)村旅游點、青龍河南農(nóng)家樂采摘園鄉(xiāng)村旅游點等，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也打造了1-3個鄉(xiāng)村旅游示范點。全縣現(xiàn)有省級鄉(xiāng)村旅游示范點1處、市級11處，市三星級農(nóng)家飯館5家，星級農(nóng)家旅館近百家，帶動惠及近千戶農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游，貧困戶就達480多戶。浮江鄉(xiāng)整合“天籟人家”旅游新村、雙田“三月三”鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)園林度假園，今年上半年接待游客12000余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入150萬元，惠及當(dāng)?shù)?30余戶農(nóng)戶，其中貧困戶26戶。

二、強化“全縣一盤棋”意識，四項措施凝聚旅游扶貧強大合力

1.規(guī)劃先行，政府推動。堅持規(guī)劃先行，聘請國家頂級規(guī)劃隊伍，修編全縣旅游整體規(guī)劃，完善控制性詳細規(guī)劃。如牡丹亭文化公園項目，網(wǎng)上公告吸引13個國家頂級規(guī)劃設(shè)計隊伍，經(jīng)過初審、復(fù)審和民主投票，確定和完善建設(shè)方案，確保了景區(qū)定位準、標準高?？h級成立了由縣委書記任組長的旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了由“一把手”親自抓的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了詳細易操作的工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、任務(wù)分工和時序進展，確保旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項任務(wù)落到實處?？h扶貧辦、旅游局、林業(yè)局、國土局、城建局、金融工作局、工商局、交通運輸局和縣委農(nóng)工部等相關(guān)單位強化協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，對旅游扶貧產(chǎn)業(yè)給予項目、資金、技術(shù)和政策方面的支持保障。

2.整合資金，多方投入。制定出臺各種扶持政策，推動形成“政府+投資商+金融機構(gòu)+農(nóng)戶”的多主體、多渠道投資體系。政府加大資金投入，今年上半年籌措近億元用于鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排1000萬元用于旅游宣傳推廣和旅游產(chǎn)品展示等，投入500萬元開展特色小吃評比推廣活動，等等。組建一支專業(yè)招商小分隊，圍繞旅游扶貧產(chǎn)業(yè)開展項目招商，精心包裝策劃項目，今年上半年已達成意向性協(xié)議6個。縣金融局和各金融機構(gòu)開發(fā)了一整套旅游扶貧產(chǎn)業(yè)小額貸款政策，提供一定額度的無需擔(dān)保貸款，浮江鄉(xiāng)“三月三”景區(qū)就是通過這項政策得以啟動運作。旅游資源豐富的貧困村、貧困戶，采取以資源入股、產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股等形式，既得到股份分紅，又加快了旅游扶貧項目的建設(shè)運行。

3.完善配套，合力保障。從設(shè)施、營銷和環(huán)境三個方面完善配套，打好“組合拳”。設(shè)施方面，完善水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和游客集散中心、服務(wù)中心等旅游接待服務(wù)設(shè)施，打造星級農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館等，提升旅游服務(wù)水平；營銷方面，按照“七個一”（即一套整體的策劃方案、一部高水平的旅游宣傳片、一首大余縣歌、一句形象的大余宣傳口號、一本高質(zhì)量的旅游宣傳畫冊、一個高水平的游客集散中心、一個人人會講的大余故事）的標準，提升旅游知名度；環(huán)境方面，圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”目標，由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全縣動員、全民參與，對國道沿線重點路段、市容環(huán)境開展“三整治三提升”工作，提升旅游滿意度。

4.培養(yǎng)人才，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。整合“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”、“陽光培訓(xùn)”等資源，以轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實用技能培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式，對在鄉(xiāng)村旅游點從事講解員、廚師、餐廳和客房服務(wù)，以及在農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂從業(yè)的貧困戶，進行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)水平。同時，強化對景區(qū)周邊農(nóng)民的鄉(xiāng)村旅游和環(huán)境意識教育，營造和諧親善的旅游環(huán)境。

三、發(fā)揮“致富主引擎”作用，四大實效凸顯旅游扶貧致富捷徑

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有效拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶尤其是貧困戶增收渠道，推動全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

1.貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大余縣整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，將旅游扶貧與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造、交通、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持等工作有機結(jié)合，在全縣58個貧困村建設(shè)道路34.8千米、水渠46.4千米、橋梁16座、文體設(shè)施61套，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口每人每年40元的標準建設(shè)環(huán)境保潔設(shè)施，各貧困村基礎(chǔ)設(shè)施有效完善，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。

2.貧困戶收入水平不斷增長。旅游扶貧從七個方面，為全縣近2000多戶貧困戶帶來穩(wěn)定收入：①土地流轉(zhuǎn)收入。每畝年收益600-900元；②林地流轉(zhuǎn)收入。每畝年收益18-30元；③臨時建設(shè)用工收入。通過參與建設(shè)景區(qū)公路、水渠、度假酒店、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，每人每天收入不低于80元；④固定公益崗位收入。通過擔(dān)任景區(qū)的管理人員、技術(shù)人員、清潔員、保安員、服務(wù)員等，月人均收入可達1600元以上；⑤開農(nóng)家旅社收入。通過為熱愛農(nóng)家體驗的游客提供農(nóng)家旅社，每間農(nóng)房每天可收益100元；⑥開農(nóng)家餐館收入。通過到農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂當(dāng)服務(wù)員、保潔員、幫廚員，人均月收入1500元以上；⑦銷售農(nóng)副土特產(chǎn)收入。通過售賣特產(chǎn)小吃、旅游小商品，或為度假酒店和農(nóng)家餐館供應(yīng)生豬、雞鴨鵝和青菜等農(nóng)產(chǎn)品等，每年戶穩(wěn)定增收1.5萬元以上。

3.農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”，帶動餐飲業(yè)、農(nóng)副土特產(chǎn)品加工包裝銷售、民俗工藝品開發(fā)、客運業(yè)等蓬勃發(fā)展，促進貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)副產(chǎn)品附加值不斷提高，景區(qū)周邊出售的農(nóng)特產(chǎn)品，如茶葉、板鴨、芋荷、酸棗糕、花生吧、多味花生、筍干、小魚干、楊梅青梅等，售價比之前普遍高出30%-50%，有的竹木工藝品售價甚至是以前的2-3倍，農(nóng)產(chǎn)品價格的提升使貧困村、貧困戶直接受益，加快了脫貧致富步伐。

4.群眾綜合素質(zhì)不斷提升。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)使貧困村、貧困戶拓寬了眼界，增強了自我管理、自我發(fā)展能力。一些鄉(xiāng)村尤其是景區(qū)周邊的貧困村、貧困戶，積極開展創(chuàng)評“文明禮儀村”、“文明禮儀戶”活動，鄰里更加和睦，衛(wèi)生習(xí)慣、待人接物、文化教養(yǎng)等綜合素質(zhì)不斷提升。一些鄉(xiāng)村民俗文化，如吉村的旁牌舞、右源山歌、香火龍、青龍龍獅澗傳統(tǒng)武術(shù)、新城周屋的理學(xué)文化、左拔的采茶舞、黃龍的舞獅等都得到傳承發(fā)揚，活躍了農(nóng)村文化生活，促進了社會精神文明建設(shè)。

責(zé)任編輯：邵猷芬