運(yùn)鈔車安全如何保障

9月7日，遼寧營(yíng)口大石橋發(fā)生一起搶劫運(yùn)鈔車案件，犯罪嫌疑人劫走現(xiàn)金600萬元。運(yùn)鈔車安全問題由此引發(fā)社會(huì)關(guān)注，媒體曝光國(guó)內(nèi)幾乎所有銀行與押運(yùn)公司的交接都存在安全漏洞。運(yùn)鈔安全究竟如何保障？

人防技防物防要配合

郝建明（西安某銀行保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人）

擁有數(shù)百輛車、上千支槍的專業(yè)押運(yùn)公司，都是受公安機(jī)關(guān)管理的。小公司想進(jìn)入這個(gè)行業(yè)幾乎不可能，所以金融單位選擇安保公司的可選面非常小，像西安就只有兩家安保企業(yè)有押運(yùn)資格。

押運(yùn)錢款的流程是這樣的：庫(kù)車來之前，銀行保安要對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行清理，花壇、垃圾桶、閑雜人員和車輛都在清理范圍。車到后，保安會(huì)持械配合押運(yùn)車的安保員在庫(kù)車周圍站成防衛(wèi)圈，銀行人員再對(duì)車輛和人員進(jìn)行檢查核對(duì)，核對(duì)完成才能開車門，取錢箱。銀行內(nèi)部須有專門劃定出來的運(yùn)鈔路線，接送庫(kù)箱必須按照路線走。進(jìn)了銀行，錢箱的驗(yàn)箱驗(yàn)鎖都完成后才算把錢交到銀行手里，在這之前出任何風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任都還在押運(yùn)公司身上。

從銀行角度說，我們的安保包括人防、物防和技防。物防就是配齊裝備，技防主要是監(jiān)控，銀行門口的攝像機(jī)必須能看到門口50米的所有場(chǎng)景，看清車牌號(hào)和人員長(zhǎng)相，進(jìn)入到銀行后，現(xiàn)金區(qū)域必須是無縫連接無死角的監(jiān)控。

全國(guó)有幾萬家銀行網(wǎng)點(diǎn)，并不是所有的銀行都能做到安保通道和服務(wù)通道完全分開。我曾經(jīng)遇到一個(gè)銀行在菜市場(chǎng)里面，很多社區(qū)銀行都設(shè)在小區(qū)里，老信用社的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)往往都在老街道里，監(jiān)控難度很大，這時(shí)候就要加強(qiáng)人防力量，銀行要派出男性員工，穿戴防護(hù)裝備，持警用器械，配合押運(yùn)員共同完成押運(yùn)任務(wù)。

事實(shí)上，押運(yùn)的安全不僅關(guān)系到錢款，如果遇到車外持槍搶劫的案件對(duì)周邊老百姓也一定會(huì)有影響。銀行的押運(yùn)任務(wù)又是常態(tài)化工作，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)每周大額運(yùn)鈔都有兩三次，沒有條件實(shí)現(xiàn)全面清場(chǎng)，只能更加強(qiáng)調(diào)三防結(jié)合，把工作盡量做細(xì)致。

是人的管理出了問題

裴巖（中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院副教授）

對(duì)運(yùn)鈔車的押運(yùn)，目前只有公安部發(fā)布的《保安押運(yùn)公司管理暫行規(guī)定》作為總指導(dǎo)，但對(duì)押運(yùn)人員的要求、運(yùn)鈔車技術(shù)條件的要求、押運(yùn)人員攜槍的要求，遇到突發(fā)情況怎么辦，這些細(xì)節(jié)都由押運(yùn)公司自己制定。

我認(rèn)為技術(shù)上問題不大。運(yùn)鈔車技術(shù)設(shè)備經(jīng)過近十年的升級(jí)，已經(jīng)基本能做到安全。運(yùn)鈔車的遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)多角度實(shí)時(shí)記錄音視頻資料，不僅對(duì)車輛前端及車廂內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)控，而且能對(duì)駕駛員及隨車人員在運(yùn)輸過程中的動(dòng)作和語言進(jìn)行記錄。車載監(jiān)控系統(tǒng)通過3G快速傳輸實(shí)時(shí)圖像，可以使安保部門在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)運(yùn)鈔車輛的位置、狀態(tài)等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行即時(shí)調(diào)度和無線遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

還有多種手段保證押運(yùn)的安全，如果被非法開啟，自動(dòng)提款箱就會(huì)將鈔票染色，影響其進(jìn)入流通領(lǐng)域，甚至有的提款箱帶有自動(dòng)銷毀功能，被非法打開就變成一堆廢紙。

車輛如果偏離主要路線，有的運(yùn)鈔車帶有遠(yuǎn)程熄火和斷油功能，可以有效保證在沒有外界車輛接應(yīng)的情況下，犯罪分子不能很快逃離現(xiàn)場(chǎng)。

但遼寧這個(gè)案件不是技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)問題，是人的日常管理出現(xiàn)了問題，這也是我國(guó)押運(yùn)行業(yè)亟待解決的問題。遼寧案中這個(gè)司機(jī)上車前肯定沒有經(jīng)過細(xì)致的安檢。還有，他身負(fù)高額債務(wù)等個(gè)人信息，押運(yùn)公司如果不知情，更說明日常管理漏洞太多。

押運(yùn)員這個(gè)職業(yè)工作壓力大、強(qiáng)度高，與此同時(shí)又存在“三低”情況：學(xué)歷低，工資低，社會(huì)認(rèn)同度比較低。安保公司招聘專職押運(yùn)員難度比較大，常常就在招聘和管理中作一些妥協(xié)。

從戰(zhàn)術(shù)角度加強(qiáng)預(yù)防

杜國(guó)林（中國(guó)人民銀行丹東市中心支行職員）

金融護(hù)衛(wèi)工作難度大，在操作時(shí)又處于被動(dòng)地位。從戰(zhàn)術(shù)角度來看，押運(yùn)戰(zhàn)術(shù)是一種預(yù)防性的戰(zhàn)術(shù)活動(dòng)。

先看金融網(wǎng)點(diǎn)怎樣預(yù)防，我認(rèn)為重點(diǎn)是盡量縮短交接距離。一些發(fā)達(dá)國(guó)家金融網(wǎng)點(diǎn)專門留有運(yùn)鈔車通道，裝鈔完畢后才能打開大門，裝款時(shí)運(yùn)鈔車完全退到建筑物里。我們的網(wǎng)點(diǎn)做不到全封閉作業(yè)，至少要做到門前不應(yīng)設(shè)置花池、公共停車場(chǎng)等設(shè)施，應(yīng)該盡量空曠，便于運(yùn)鈔車進(jìn)出自如。交接過程中，運(yùn)鈔車與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大門的距離越近越好，以防犯罪嫌疑人利用此設(shè)施預(yù)埋爆炸物實(shí)施搶劫。但在實(shí)際運(yùn)作中，不少銀行網(wǎng)點(diǎn)門前門庭若市，嚴(yán)重阻礙了運(yùn)鈔車出入網(wǎng)點(diǎn)，有的交接距離甚至長(zhǎng)達(dá)50多米。沈陽曾發(fā)生的兩起搶劫運(yùn)鈔車案件，都是因?yàn)榻唤泳嚯x全暴露作業(yè)，給犯罪分子留下較大空間。

再看運(yùn)鈔車怎樣預(yù)防，我認(rèn)為重點(diǎn)是設(shè)置安全標(biāo)志進(jìn)行隔離。通常銀行網(wǎng)點(diǎn)建在繁華地段，車水馬龍，尤其是運(yùn)鈔時(shí)間正值上下班高峰期，人員往來頻繁，當(dāng)運(yùn)鈔車出入網(wǎng)點(diǎn)附近，勢(shì)必造成很多行人貼近運(yùn)鈔車行走，給押運(yùn)警戒帶來隱患，縮小了運(yùn)鈔車周圍的安全區(qū)域。僅僅依靠快速交接，盡量減少停留時(shí)間（這也是當(dāng)下押運(yùn)公司的通行做法），并不能從源頭上解決問題。設(shè)置安全標(biāo)志，隔離出安全交接區(qū)域，可以在一定程度上減少交接現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，雖然加長(zhǎng)了運(yùn)鈔車在網(wǎng)點(diǎn)的停留時(shí)間，但是從根本上來講是更安全的。

要不要打破金融押運(yùn)的壟斷

黃可陽（時(shí)事評(píng)論員）

國(guó)內(nèi)目前這種模式的金融押運(yùn)興起于世紀(jì)之交。當(dāng)時(shí)金融機(jī)構(gòu)為了降低成本，提高效率，紛紛把押運(yùn)等邊緣業(yè)務(wù)推向外包。這就使金融押運(yùn)公司應(yīng)運(yùn)而生，至今全國(guó)已經(jīng)有具備資質(zhì)的押運(yùn)公司200多家。

但是，押運(yùn)公司的建立并沒有降低銀行成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在金融押運(yùn)業(yè)務(wù)外包以前，廣州市每年的金融押運(yùn)成本為2.8億元；在金融押運(yùn)公司建立之后，全市每年的金融押運(yùn)成本則上升為3.5億元。不僅如此，還出現(xiàn)了金融押運(yùn)水平下降的問題。全國(guó)各地運(yùn)鈔車被劫案數(shù)量明顯上升，其中有9案被劫走巨額款項(xiàng)，有24名運(yùn)鈔司機(jī)、押運(yùn)員被槍殺槍傷或束手就擒，還有2名運(yùn)鈔司機(jī)監(jiān)守自盜。

造成這種水平下降、成本上升的原因，從根本上來講是由于金融押運(yùn)公司的壟斷。得到公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的押運(yùn)公司，在一個(gè)地區(qū)一般只有一兩個(gè)，金融機(jī)構(gòu)根本沒有選擇余地。押運(yùn)公司依靠壟斷價(jià)格能夠獲得壟斷利潤(rùn)，不需要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象來提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)待一線押運(yùn)人員，公司只需以二三千元低薪聘用，培訓(xùn)馬虎、管理松懈，這就導(dǎo)致了人員素質(zhì)低下，才會(huì)出現(xiàn)運(yùn)鈔司機(jī)監(jiān)守自盜、押運(yùn)員被槍殺等案件。

為了克服金融押運(yùn)水平下降，抑制金融押運(yùn)成本過高，更有力地預(yù)防和擊敗各種運(yùn)鈔車搶劫案，應(yīng)該從兩個(gè)方面對(duì)金融押運(yùn)公司進(jìn)行改革。

第一，要實(shí)行政企分開，堅(jiān)決打破金融押運(yùn)壟斷。第二，要實(shí)行公司多元化，開展金融押運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過競(jìng)爭(zhēng)來抑制金融押運(yùn)價(jià)格，使銀行成本相應(yīng)下降；通過競(jìng)爭(zhēng)來增強(qiáng)公司素質(zhì)，使運(yùn)鈔司機(jī)的忠誠(chéng)度和押運(yùn)人員的戰(zhàn)斗力得以提高。