法國(guó)咋成歐洲恐襲“重災(zāi)區(qū)”

閆志剛

7月14日，法國(guó)國(guó)慶日。這個(gè)由“法國(guó)大革命”延續(xù)而來的日子，對(duì)于法國(guó)人而言意味著無限的榮耀。然而今年的國(guó)慶日卻充滿了“血色”。繼去年遭受兩次嚴(yán)重恐怖襲擊后，法國(guó)又一次遭嚴(yán)重恐襲。為何又是法國(guó)？這樣的襲擊是否還會(huì)發(fā)生？這是許多人心頭的疑問。

血色“國(guó)慶日”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月14日晚22時(shí)，在法國(guó)南部城市尼斯，一輛卡車沖進(jìn)正在觀看國(guó)慶日煙花表演的人群，造成至少84人死亡、300多人受傷。隨即，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德就此事件發(fā)表電視講話。奧朗德表示，尼斯發(fā)生的這起事件明顯是“恐怖行徑”，他呼吁國(guó)內(nèi)加強(qiáng)安保，同時(shí)宣布將法國(guó)目前的緊急狀態(tài)延長(zhǎng)3個(gè)月。

令人震驚的是，這是去年1月《查理周刊》遭襲以來，法國(guó)遭受的第三次嚴(yán)重恐怖襲擊，法國(guó)儼然成為歐洲恐襲的“重災(zāi)區(qū)”。

2015年1月7日，兩名男子攜突擊步槍闖入嘲諷雜志《查理周刊》的巴黎辦公室，造成包含8名漫畫家在內(nèi)12人死亡。隔天在巴黎郊區(qū)1名女警遭槍殺，另有一間猶太超市發(fā)生持槍劫持事件，4名人質(zhì)死亡。

2015年11月13日，在巴黎國(guó)家體育場(chǎng)附近，以及距《查理周刊》漫畫家們?cè)鈿⒑Φ牡攸c(diǎn)僅數(shù)步之遙的巴塔克蘭劇場(chǎng)，有9名男子分別引爆炸彈，向在酒吧與餐廳外享受夜晚的民眾開火，共造成130人死亡、350人受傷。IS在11月14日聲稱是他們所為。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所周譚豪告訴記者，法國(guó)一直是恐怖襲擊多發(fā)地，在這三次恐襲之前，恐怖勢(shì)力一直將法國(guó)視為主要襲擊目標(biāo)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013～2014年，法國(guó)遭受恐怖襲擊的數(shù)量占到歐盟國(guó)家的39%左右。

為何又是法國(guó)

一年多時(shí)間發(fā)生三次嚴(yán)重恐襲，200余人遇難。人們心痛之余，不禁要問：為什么法國(guó)一而再、再而三地“受傷”？在周譚豪看來，法國(guó)恐襲事件多發(fā)并非偶然，這與法國(guó)特殊“國(guó)情”相關(guān)。

從地理位置看，法國(guó)在歐洲申根區(qū)，距離中東、非洲比較近，恐怖分子容易滲透。尤其是當(dāng)前的歐洲難民潮，讓IS等極端組織有機(jī)可乘。據(jù)黎巴嫩官員數(shù)據(jù)，前往歐洲的難民中有2%的比例牽扯極端組織，這個(gè)數(shù)量比較大且很難監(jiān)管。

相比其他歐洲國(guó)家，法國(guó)穆斯林群體比較大，他們中的一些人容易受到極端思想的影響。而法國(guó)的移民政策則加劇了這一狀況。周譚豪介紹，歐洲對(duì)移民的融合有三種模式：第一種是德國(guó)的“客工”模式，從哪里來回哪里去。第二種是英國(guó)的“放任自流”模式，彼此之間“井水不犯河水”。第三種則是法國(guó)的“強(qiáng)制同化”模式。按照法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊的講法就是“身在法國(guó)皆為法國(guó)人”，在法國(guó)的伊斯蘭變?yōu)椤胺▏?guó)的伊斯蘭”。

再往深層次原因，則是法國(guó)社會(huì)融合不夠。德國(guó)是單一民族，民族共識(shí)比較強(qiáng)，國(guó)民對(duì)政府的信任感比較強(qiáng)。而法國(guó)是國(guó)家建構(gòu)民族的多民族國(guó)家。在安全問題上，打個(gè)比方，如果社區(qū)發(fā)現(xiàn)異樣情況，德國(guó)人第一反應(yīng)是觀察并報(bào)警，而法國(guó)人往往選擇躲避。正如學(xué)者所言：法國(guó)一向以高度多元融合而自豪，但實(shí)際上，不同信仰與文化的融合遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，法國(guó)自身安防力量比較薄弱。法國(guó)在2015年才制定史上第一部《情報(bào)法》，法國(guó)的全國(guó)反恐中心建設(shè)也還沒有提上議事日程。在恐襲多發(fā)情況下，法國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，即便出臺(tái)了一些反恐措施，也因?yàn)閲?guó)內(nèi)政治掣肘在落實(shí)上大打折扣。7月15日，法國(guó)Ifop市場(chǎng)調(diào)查公司所做的調(diào)查顯示，67%的受訪者稱，不再相信總統(tǒng)奧朗德和政府能夠應(yīng)對(duì)和打擊恐怖主義。

“同為西方國(guó)家，英美強(qiáng)調(diào)自由優(yōu)先，法國(guó)則強(qiáng)調(diào)平等優(yōu)先。因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)平等，從政府到民眾，對(duì)情報(bào)安全部門在心理上是抵觸的。如果談起國(guó)內(nèi)安保、情報(bào)工作，法國(guó)主流媒體首先會(huì)強(qiáng)調(diào)負(fù)面看法。相比于英美政治推崇的‘妥協(xié)文化，法國(guó)人骨子里有一種‘革命情懷，這一點(diǎn)從法國(guó)‘街頭政治盛行可見一斑。”周譚豪介紹說。

盡管如此，在周譚豪看來，恐襲多發(fā)的根源還在于法國(guó)經(jīng)濟(jì)困境。2008年以來，法國(guó)經(jīng)濟(jì)基本處于停滯狀態(tài)，許多人都覺得自己的“蛋糕”變小而變得不滿意。在這種情況下，人們又往往把責(zé)任推到別人身上。

此外，近年來法國(guó)先后在利比亞、馬里、伊拉克和敘利亞動(dòng)武，引發(fā)極端勢(shì)力報(bào)復(fù)。而不少法國(guó)人受極端思想蠱惑成為潛在恐怖分子。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，為“伊斯蘭國(guó)”效力的3000多名歐洲圣戰(zhàn)分子中，有近一半為法國(guó)人。

“未來”會(huì)怎樣

恐襲多發(fā)對(duì)法國(guó)的打擊是顯而易見的，首當(dāng)其沖的是法國(guó)本來就比較糟糕的經(jīng)濟(jì)。作為世界第一大旅游目的地國(guó)，旅游業(yè)占到法國(guó)GDP的7%。去年兩次嚴(yán)重恐襲后，今年1～4月，赴法旅游人數(shù)減少了13.7%，對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了不小沖擊。本次恐怖襲擊從巴黎蔓延到外省，所造成的沖擊會(huì)進(jìn)一步加大。

周譚豪介紹，當(dāng)前“伊斯蘭國(guó)”的策略是“傷其十指不如斷其一指”，集中打擊少數(shù)國(guó)家，直到把這些國(guó)家的心理防線打崩潰為止?！靶睦砩系目謶謱?duì)法國(guó)是最致命的”。

除了經(jīng)濟(jì)沖擊，恐襲多發(fā)對(duì)法國(guó)乃至歐洲安全形勢(shì)也會(huì)造成負(fù)面影響。實(shí)際上，極端組織發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊，就是利用歐洲內(nèi)憂外患之機(jī)，挑撥極右勢(shì)力與穆斯林移民之間的矛盾，從而造成極右勢(shì)力進(jìn)一步做大，“樊籬主義”抬頭，進(jìn)而讓局勢(shì)陷入惡性循環(huán)。有學(xué)者認(rèn)為，法國(guó)恐襲多發(fā)反映出國(guó)際恐怖主義在歐洲的扎根，可能比人們想像得還要復(fù)雜，歐洲國(guó)家的防范力正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

在周譚豪看來，當(dāng)前歐盟正面臨經(jīng)濟(jì)與安全雙重困境，英國(guó)“脫歐”對(duì)歐洲一體化進(jìn)程是一個(gè)沉重的打擊，對(duì)歐盟會(huì)有一個(gè)持續(xù)、深遠(yuǎn)、廣泛的影響?！皻W盟本來就內(nèi)憂外患，本次恐襲后，歐盟所面臨的不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)，等于在本來就很渾的水中又撒了一把泥沙?；趯?duì)經(jīng)濟(jì)與安全的現(xiàn)實(shí)需求，歐盟各國(guó)的博弈會(huì)進(jìn)一步加劇。”

實(shí)際上，法國(guó)遭受恐襲后，并沒有坐以待斃，法國(guó)包括歐盟也出臺(tái)了一些措施，但回過頭來看所提出措施大同小異，而且真正落實(shí)的很少。原因一方面在于歐盟本身硬實(shí)力欠缺，另一方面則是“博弈太厲害，進(jìn)程太曲折，形勢(shì)變化太快”。

“經(jīng)濟(jì)與安全本身就是一個(gè)矛盾。確保安全就需要花錢，就需要更多的法律基礎(chǔ)保障，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要寬松的環(huán)境，需要人員的流動(dòng)，這個(gè)度如何把握是一個(gè)問題，因此，歐盟未來的安全政策可能還會(huì)停留在‘小修小補(bǔ)層面，不會(huì)有根本性的改變。”周譚豪坦言道。

未來會(huì)怎樣？似乎并不容樂觀。正如媒體所言：事實(shí)上，法國(guó)每發(fā)生一次恐襲，就會(huì)帶來一次社會(huì)撕裂的隱痛，就會(huì)進(jìn)一步引發(fā)排外情緒與極右翼政黨勢(shì)力的上升。奧朗德總統(tǒng)稱反恐“道路漫長(zhǎng)且艱巨”，但誰(shuí)該為無辜平民的傷亡負(fù)責(zé)，更是法國(guó)乃至整個(gè)歐洲要回答的問題。