王 力，苗海民，溫 雅

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832000）

一、引 言

隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，新疆作為向西開放核心區(qū)和國(guó)家戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)，享有與眾不同的地理、人文優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)。在這條經(jīng)濟(jì)帶上，中亞經(jīng)濟(jì)帶是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支撐和具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。

中亞五國(guó)擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，與我國(guó)農(nóng)業(yè)存在明顯的互補(bǔ)性和互利性[1]。在棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)與中亞五國(guó)之間并非簡(jiǎn)單存在棉花貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，棉花產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域更有待開發(fā)和探索。近年來(lái)隨著中國(guó)新疆棉花產(chǎn)業(yè)憑借區(qū)域植棉相對(duì)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策扶持下快速成長(zhǎng)，成為穩(wěn)定中國(guó)棉花市場(chǎng)的重要保障，但是新疆棉花產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展背后也呈現(xiàn)出許多問(wèn)題，如新疆植棉成本攀升、棉農(nóng)收益難以保障、棉花內(nèi)在品質(zhì)下降明顯及農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題逐漸凸顯等，這些都成為制約新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。與此同時(shí)，中亞國(guó)家急需依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題[2]。棉花產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中重要產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)中亞五國(guó)棉花相關(guān)工業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是其發(fā)展國(guó)內(nèi)工業(yè)，轉(zhuǎn)型過(guò)渡成為中等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的途徑之一。而在充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩種市場(chǎng)的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中，中亞五國(guó)在我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)合作中未能真正的進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域[3]。

中國(guó)新疆與中亞五國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)及人文優(yōu)勢(shì)等，為中國(guó)與中亞五國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)合作與交流創(chuàng)造了良好條件。開放發(fā)展是大勢(shì)所趨，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。中國(guó)新疆與中亞五國(guó)在棉花產(chǎn)業(yè)的合作，一方面有利于突破新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面可以加快提升中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)水平，將會(huì)是一個(gè)雙贏的局面。

二、中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

第一，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下國(guó)內(nèi)棉花種植面積不斷萎縮。國(guó)內(nèi)棉花機(jī)械化程度較低，勞動(dòng)力成本高，加上近幾年災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致棉農(nóng)收益下降，種植意愿降低。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)查結(jié)果顯示，2016年全國(guó)意向植棉面積5 118.7萬(wàn)畝，同比減少1 291.1萬(wàn)畝，降幅高達(dá)20.1%[4]。國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格比國(guó)際價(jià)格連年高出許多（見表1），一方面是我國(guó)植棉面積不斷減少，另一方面是國(guó)外低價(jià)優(yōu)質(zhì)棉花的沖擊，我國(guó)進(jìn)口棉占用棉總量比例居高不下，2010年、2011年、2012年、2013年的比例分別為29.2%、41.9%、36.6%、30.0%。

第二，新疆棉花低成本、高品質(zhì)的比較優(yōu)勢(shì)正在迅速喪失。新疆原棉產(chǎn)值達(dá)到300億元，占全疆種植業(yè)產(chǎn)值的65%和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1/3；棉花收入占全區(qū)農(nóng)民收入的35%，尤其在南疆，棉花收入占農(nóng)民收入的60%；另外，棉花加工產(chǎn)值占全疆工業(yè)產(chǎn)值的60%～80%，全疆15%的財(cái)政收入來(lái)自棉花及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)[5]。新疆棉花品質(zhì)也具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)棉花一系列品質(zhì)對(duì)比指出，在主要棉花生產(chǎn)國(guó)中，中國(guó)新疆原棉綜合品質(zhì)次于美棉和秘魯棉，優(yōu)于埃及棉、中亞棉和蘇丹棉[6]。

新疆棉花生產(chǎn)成本連續(xù)10多年持增長(zhǎng)趨勢(shì)，2014年新疆棉花的平均種植成本超過(guò)2 200元/畝。2010年至2013年人工成本年均增長(zhǎng)率為13.46%，生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)率為14.84%（見圖1）。

臨時(shí)收儲(chǔ)期間，同期國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格差最高達(dá)5 000元/噸左右，棉價(jià)已無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然目標(biāo)價(jià)格實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格實(shí)現(xiàn)與國(guó)際同步，但沒(méi)有改變棉花的品質(zhì)直線下降的現(xiàn)狀，1～3級(jí)棉花的比重首次跌破60%[7]?；谛陆藁ǖ纳a(chǎn)情況及國(guó)內(nèi)棉花供給不能滿足我國(guó)快速發(fā)展的棉紡織企業(yè)的用棉需求，我國(guó)棉花生產(chǎn)急需尋找新的出路。

圖1 近10年新疆植棉生產(chǎn)成本柱狀圖②資料來(lái)源：2005年至2014年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料。

第三，棉花產(chǎn)業(yè)完全受制于國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)棉花同國(guó)際市場(chǎng)相比幾乎無(wú)任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且中國(guó)棉花進(jìn)口主要依賴美國(guó)、印度。目前印度的棉紡產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，如果國(guó)內(nèi)棉花繼續(xù)被國(guó)際市場(chǎng)棉花鉗制，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的衰落。2015年，進(jìn)口棉紗繼續(xù)沖擊中國(guó)市場(chǎng)，印度、巴基斯坦和越南等國(guó)通過(guò)減少盈利空間依然在向中國(guó)大量銷售棉紗。2015年前11個(gè)月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口棉紗量近216萬(wàn)噸，同比增加19.7%，預(yù)計(jì)全年的進(jìn)口量將在230萬(wàn)噸以上[8]。近年來(lái)，進(jìn)口棉紗憑借其低廉的原料成本優(yōu)勢(shì)和加工成本優(yōu)勢(shì)一直在擠壓中國(guó)棉紡市場(chǎng)。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)洗牌也將開始，一旦出問(wèn)題必然波及上下游產(chǎn)業(yè)。

第四，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化市場(chǎng)正在形成，依托國(guó)際市場(chǎng)化解國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)矛盾是必由之路。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)國(guó)際化成為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在新形勢(shì)下，實(shí)施棉花生產(chǎn)合作對(duì)于彌補(bǔ)我國(guó)耕地、水資源不足的現(xiàn)實(shí)情況和解決超高庫(kù)存與棉花消費(fèi)能力不足的矛盾以及提高棉花國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平具有十分重要的意義。

綜上所述，在中國(guó)整體人工成本上漲的背景下，新疆人工成本在沒(méi)有宏觀因素促使成本降低情況下，通過(guò)制度安排實(shí)現(xiàn)提升棉花品質(zhì)和降低成本的激勵(lì)難以為繼。而2014年新疆會(huì)議工作精神提出，未來(lái)將在新疆大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)[9]。這對(duì)我國(guó)與中亞五國(guó)的棉花生產(chǎn)合作提供良好的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也可以充分利用中國(guó)新疆與中亞五國(guó)接壤的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮交通便利和文化優(yōu)勢(shì)，有望將中亞五國(guó)建成中國(guó)穩(wěn)定的棉花原料供應(yīng)基地。

三、中國(guó)與中亞五國(guó)棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀對(duì)比研究

（一）資源稟賦比較

根據(jù)第二部分的分析得知，影響棉花生產(chǎn)總成本的兩個(gè)最主要因素是土地成本和人工成本，因此，選擇了農(nóng)業(yè)人口、耕地面積和農(nóng)業(yè)人均工資水平作為棉花生產(chǎn)資源稟賦的主要研究對(duì)象。

表2 中亞五國(guó)棉花生產(chǎn)的資源稟賦現(xiàn)狀①數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部2014版對(duì)外投資合作國(guó)別指南。

從表2可以看出：第一，中亞五國(guó)在農(nóng)業(yè)用地上更有優(yōu)勢(shì)。中亞五國(guó)的耕地面積極為豐富，人均耕地面積可達(dá)到0.49公頃；第二，中國(guó)新疆在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源方面更有比較優(yōu)勢(shì)。中亞五國(guó)雖然耕地面積數(shù)量巨大，但人口數(shù)量相對(duì)較小，屬于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)短缺的國(guó)家；第三，中亞五國(guó)的農(nóng)業(yè)用工成本明顯低于中國(guó)新疆。表2顯示，中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)人均工資水平為2 618.93元/年，以棉花生產(chǎn)周期為6個(gè)月計(jì)算，平均每天的工資為14.5元/天，而中國(guó)新疆農(nóng)業(yè)人均工資水平為80元/天。

烏茲別克斯坦是中亞五國(guó)中棉花產(chǎn)量和出口表現(xiàn)最優(yōu)國(guó)家，該國(guó)一直堅(jiān)持科研推動(dòng)棉花產(chǎn)量提升和品質(zhì)改善。烏茲別克斯坦目前已收集有棉花品種資源9 000多份，其中本國(guó)的2 500份，美洲的2 500份，亞洲的2 000份，非洲的1 200份，澳洲的500份，是世界上擁有棉花品種資源多的國(guó)家之一[10]。烏茲別克斯坦豐富的種質(zhì)資源是拓展中亞五國(guó)與中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)合作范圍的基礎(chǔ)。

近些年，塔吉克斯坦通過(guò)發(fā)展種質(zhì)資源研究和育種推動(dòng)棉花產(chǎn)量的穩(wěn)步提升，2010年、2011年、2012年產(chǎn)量分別為95 000噸、103 400噸和135 200噸。目前，除俄羅斯返還的部分棉花種質(zhì)資源外，塔吉克斯坦也在不斷尋求與烏茲別克斯坦合作。另外，塔吉克斯坦重視同周邊國(guó)家如伊朗、土耳其等國(guó)的交流合作關(guān)系。在國(guó)外種質(zhì)資源和優(yōu)良品種的交流引進(jìn)方面，塔吉克斯坦最早從中國(guó)新疆引進(jìn)的棉花品種有新海7號(hào)（海島棉）、新陸早1號(hào)等[11]。

迄今為止，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所共收集到國(guó)內(nèi)外陸地棉6 822份、陸地棉野生種系350份、海島棉585份、亞洲棉378份、草棉17份、多年生野生棉41份，合計(jì)8 193份，我國(guó)棉花種質(zhì)資源的保存數(shù)量穩(wěn)居世界第4位[12]。因此，中國(guó)與中亞五國(guó)在種質(zhì)資源領(lǐng)域都有豐富的資源，各自都有種質(zhì)資源合作需求，也在豐富種質(zhì)資源和科研育種推動(dòng)棉花產(chǎn)量和品質(zhì)方面有著共同的認(rèn)知。

綜上所述，中亞五國(guó)耕地資源豐富、農(nóng)業(yè)人口比重較大、人均工資水平較低，可以與中國(guó)在棉花生產(chǎn)方面形成資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開發(fā)潛力大。

（二）棉花產(chǎn)量現(xiàn)狀比較

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)中亞五國(guó)的整體棉花產(chǎn)量波動(dòng)較小，其中烏茲別克斯坦棉花產(chǎn)量最高，是世界第五大產(chǎn)棉國(guó)，年均產(chǎn)量平均為110.6萬(wàn)噸，是我國(guó)的棉花主要進(jìn)口國(guó)之一；其次為土庫(kù)曼斯坦，年均產(chǎn)量平均達(dá)到26萬(wàn)噸；其他如哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦及塔吉克斯坦產(chǎn)量較低，年均產(chǎn)量平均13萬(wàn)噸及以下。吉爾吉斯斯坦棉花產(chǎn)量最為穩(wěn)定，基本保持在年均3萬(wàn)噸左右；而土庫(kù)曼斯坦產(chǎn)量波動(dòng)較大，近5年來(lái)才逐漸趨于平穩(wěn)，保持在20萬(wàn)噸左右；塔吉克斯坦和哈薩克斯坦的產(chǎn)量極為接近，并且兩國(guó)2010年后棉花產(chǎn)量都出現(xiàn)了明顯的漲幅，未來(lái)前景較好。

中國(guó)從2000年以來(lái)的棉花產(chǎn)量呈現(xiàn)較為劇烈的波動(dòng)，尤其是2000年至2007年，棉花產(chǎn)量連年上漲，產(chǎn)量大幅增加，從最初的441.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)至762萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)8.1%；之后又出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，2010年之后又再度增長(zhǎng)，直至2012年之后出現(xiàn)連續(xù)下降。因此，中國(guó)棉花生產(chǎn)隨年度波動(dòng)較大，對(duì)于本身是消費(fèi)大國(guó)又是生產(chǎn)大國(guó)來(lái)說(shuō)，不利于本國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)安全。

同樣，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織統(tǒng)計(jì)，中亞五國(guó)2001—2013年總棉花產(chǎn)量波動(dòng)指數(shù)IF(IF=分別為16.86%、-8.21%、-0.54%、20.52%、5.16%、-10.47%、-0.14%、5.53%、-14.59%、1.31%、0.31%、2.58%、-41.70%，年平均波動(dòng)率為9.26%；而中國(guó)新疆，2001—2013年棉花產(chǎn)量波動(dòng)率分別為20.33%、-7.48%、-1.80%、30.13%、-9.65%、31.25%、5.23%、1.28%、-15.44%、-7.78%、28.84%、-5.14%、-8.12%，年平均波動(dòng)率為13.26%。中國(guó)生產(chǎn)波動(dòng)率均值比中亞五國(guó)棉花波動(dòng)率均值高出4個(gè)百分點(diǎn)。一方面說(shuō)明，中國(guó)由于受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)、國(guó)際市場(chǎng)、政策等多種因素影響，對(duì)市場(chǎng)等諸多影響因素的反應(yīng)較為敏感；另一方面也說(shuō)明，中國(guó)的棉花生產(chǎn)容易受到國(guó)際市場(chǎng)的影響，競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱，植棉優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。

圖2 2000—2013年中國(guó)棉花產(chǎn)量折線圖①數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)棉花網(wǎng)，http://dc.cncotton.com/dc/index/cn/portal.action。

（三）資金投入狀況比較

自中亞五國(guó)獨(dú)立以來(lái)，雖然重視農(nóng)業(yè)的程度在逐漸提高，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，農(nóng)業(yè)投入體制仍然不夠完善，中亞五國(guó)普遍存在農(nóng)業(yè)資金投入不足的情況。2009—2012年，中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)得到農(nóng)業(yè)外部支持的資金總額相當(dāng)于各國(guó)2013年的GDP比例分別為：烏茲別克斯坦0.92%、塔吉克斯坦5.4%、土庫(kù)曼斯坦0.1%、哈薩克斯坦0.6%、吉爾吉斯斯坦8.2%。其中吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的棉花生產(chǎn)外部支持由國(guó)內(nèi)投入的微乎其微，主要仍然依賴于聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織等國(guó)際組織的救濟(jì)援助。

中國(guó)政府歷來(lái)十分重視棉花生產(chǎn)，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視，多次進(jìn)行了棉花流通體制改革，中央財(cái)政也逐年增加對(duì)于棉花的投入，出臺(tái)了良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、臨時(shí)收儲(chǔ)政策、棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，用來(lái)保證棉農(nóng)收入、保障棉花產(chǎn)業(yè)安全。

整體來(lái)說(shuō)，雖然中亞五國(guó)與中國(guó)新疆對(duì)棉花的投入總體仍顯不足，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)新疆對(duì)棉花投入方面占有優(yōu)勢(shì)。

（四）生產(chǎn)技術(shù)比較

棉花是烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，占大田作物面積的1/4以上，但中亞五國(guó)棉花種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)具等目前還較為落后。以世界第五大產(chǎn)棉國(guó)——烏茲別克斯坦為例，第一，在采摘方式方面，目前烏茲別克斯坦的棉花大部分還靠手摘，其棉花雖然長(zhǎng)度均在32mm—35mm，但是“三絲”比例較高；第二，在種植技術(shù)方面，烏茲別克斯坦的棉花播種使用的農(nóng)機(jī)比較陳舊，不能做到精量播種，因此行距、整齊度都難以保證，并且當(dāng)?shù)卦谒Y源的開發(fā)和利用方面也比較保守，水平較低；第三，在管理技術(shù)方面，烏茲別克斯坦目前人均可管理2—3畝棉花，處于世界較低水平。

中國(guó)的棉花生產(chǎn)技術(shù)體系已經(jīng)較為成熟，中國(guó)新疆70%以上的棉花種植區(qū)均采用機(jī)采棉，2007年開始中國(guó)就可以自主生產(chǎn)采棉機(jī)，目前國(guó)產(chǎn)采棉機(jī)的性能也在逐漸提高。在種植技術(shù)方面，中國(guó)采用氣吸式精量播種機(jī)、棉花雙膜覆蓋精量播種機(jī)等進(jìn)行精量播種，保證了栽培行距的統(tǒng)一。此外，灌溉方式采用膜下滴灌，不僅省水還可防止雜草生長(zhǎng)。管理技術(shù)也處在世界先列，采用遙感、遠(yuǎn)紅外檢測(cè)等管理手段，最高人均可管理500—1000畝棉田。

（五）中國(guó)與中亞五國(guó)棉花合作意義

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略之所以能得到眾多國(guó)家認(rèn)可，是因?yàn)樗饤壱庾R(shí)形態(tài)的羈絆，將有關(guān)國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)友好合作達(dá)到互利共贏、共同發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)的手段是通過(guò)友好協(xié)商、求同存異，最終結(jié)成“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”[13]。中國(guó)與中亞五國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)合作，不僅能推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略在中亞地區(qū)的發(fā)展，也更加符合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡導(dǎo)協(xié)同發(fā)展精神。

在棉花產(chǎn)業(yè)中，中亞五國(guó)棉花產(chǎn)量在全球棉花占比總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中亞五國(guó)在2003年棉花產(chǎn)量占全球棉花產(chǎn)量比為7.8%，2009年則降為7.4%，而2013年降到6.7%，因此，中亞五國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能趕上世界棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。中國(guó)在2003年棉花產(chǎn)量占全球棉花產(chǎn)量比平均為25%，2009年為30.5%，而2013年為25.7%，總體上中國(guó)棉花產(chǎn)量呈現(xiàn)大波動(dòng)式上升趨勢(shì)；另外，中國(guó)生產(chǎn)棉花多為內(nèi)需。在國(guó)際上，2000—2012年美國(guó)棉花出口累計(jì)2 720 662.85噸，位居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于烏茲別克斯坦和巴西等棉花出口大國(guó)。由表3可知，中國(guó)棉花與中亞五國(guó)棉花貿(mào)易潛力巨大。

因此，相比美國(guó)單方面強(qiáng)勢(shì)棉花貿(mào)易輸出，無(wú)論是中亞國(guó)家依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，開展區(qū)域合作，解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，還是中亞五國(guó)和中國(guó)新疆形成的良好合作條件，棉花產(chǎn)業(yè)合作無(wú)疑將是互利共贏的合作項(xiàng)目之一。

表3 中國(guó)棉花進(jìn)口中亞五國(guó)進(jìn)口比（%）①數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)棉花網(wǎng)，http://dc.cncotton.com/dc/index/cn/portal.action。

四、中亞與中國(guó)新疆棉花產(chǎn)業(yè)合作模式研究

中亞棉花產(chǎn)業(yè)合作能為農(nóng)業(yè)區(qū)域合作注入新活力，開展比現(xiàn)今農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主更多元化的農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，推動(dòng)中亞五國(guó)與中國(guó)之間多元化、深層次互動(dòng)合作，提升中亞五國(guó)與中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)在國(guó)際棉花產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)。我們之所以選擇生產(chǎn)和貿(mào)易兩方面探討棉花產(chǎn)業(yè)合作模式，是因?yàn)槊藁óa(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)深層次合作也需要這兩方面的密切合作基礎(chǔ)上才能形成。我們?cè)诳偨Y(jié)中國(guó)農(nóng)業(yè)合作模式基礎(chǔ)上，基于由單一領(lǐng)域合作模式向多領(lǐng)域、多層次合作是農(nóng)業(yè)合作發(fā)展趨勢(shì)，提出了由生產(chǎn)合作、貿(mào)易合作到生產(chǎn)+貿(mào)易合作模式。

（一）生產(chǎn)合作模式

生產(chǎn)合作（Production Cooperation）模式，指農(nóng)產(chǎn)品在種植管理領(lǐng)域進(jìn)行合作。首先，種質(zhì)資源合作。中亞五國(guó)共同構(gòu)建以中亞五國(guó)和中國(guó)新疆地理環(huán)境的種質(zhì)資源平臺(tái)，以市場(chǎng)利益為主的形式推動(dòng)平臺(tái)發(fā)展，構(gòu)建育種研發(fā)、推廣種植利益合理分配機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)發(fā)展。其次，土壤改良合作、病蟲害防治合作。中國(guó)新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)瓶頸已經(jīng)凸顯。同時(shí)，中亞五國(guó)尤其是烏茲別克斯坦的生態(tài)防病蟲害和輪作防止土壤老化技術(shù)，也是推動(dòng)中國(guó)新疆休耕和輪作合作項(xiàng)目成功的保障。最后，棉花種植管理合作。中國(guó)新疆在棉花種植節(jié)水灌溉和田間管理技術(shù)上，已經(jīng)形成先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

針對(duì)跨國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作方面，合作方式有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟合作、企業(yè)聯(lián)合合作以及農(nóng)業(yè)科技園合作，以達(dá)到雙方共同經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)共享的模式。這種模式會(huì)比單邊開發(fā)成本小、收益大。

（二）貿(mào)易合作模式

貿(mào)易合作（Trade Cooperation）模式，多指農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際或區(qū)域貿(mào)易合作。中亞五國(guó)和中國(guó)棉花貿(mào)易合作空間巨大，合作方式有棉花通道合作、出口合作以及共同開發(fā)中亞、歐洲市場(chǎng)等。與大部分發(fā)展中國(guó)家相比，烏茲別克斯坦的紡織業(yè)及服裝加工出口業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。烏茲別克斯坦服裝被許可進(jìn)入美國(guó)、歐盟等世界主要服裝市場(chǎng)，由于烏茲別克斯坦享受美國(guó)最惠國(guó)待遇，沒(méi)有配額限制并享受特惠稅率。在服裝紡織方面，中亞五國(guó)和中國(guó)新疆可通過(guò)互補(bǔ)式構(gòu)建合作項(xiàng)目，從而帶動(dòng)整個(gè)中亞地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在貿(mào)易合作制度安排方面，對(duì)于中亞五國(guó)和中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，較為適宜的合作方式有優(yōu)惠貿(mào)易安排和自由貿(mào)易區(qū)等方式，也是降低交易成本、推動(dòng)商業(yè)貿(mào)易繁榮途徑之一。

（三）生產(chǎn)+貿(mào)易合作模式

生產(chǎn)+貿(mào)易（Production+Trade Cooperation）合作模式，是合作發(fā)展較高級(jí)階段，是產(chǎn)加銷整體產(chǎn)業(yè)鏈合作。但是要根據(jù)中亞五國(guó)各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行棉花產(chǎn)業(yè)合作。如生產(chǎn)合作適宜在充裕農(nóng)業(yè)資源和廉價(jià)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力國(guó)家之間展開，如吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦；而哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦除了生產(chǎn)合作之外，因其工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，也適宜拓展紡織業(yè)等工業(yè)方面合作；而烏茲別克斯坦不僅具有較好的生產(chǎn)管理技術(shù)和紡織工業(yè)基礎(chǔ)，而且具有世界主要服裝市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)勢(shì)，更適宜展開全產(chǎn)業(yè)鏈合作。

中亞五國(guó)和中國(guó)新疆棉花產(chǎn)業(yè)合作，在國(guó)際上，有利于同國(guó)際其他棉花生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，拓展中亞五國(guó)和中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)；在國(guó)內(nèi)，對(duì)中亞五國(guó)來(lái)說(shuō)有利于促進(jìn)本國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅有利于緩解美國(guó)等棉花大國(guó)的貿(mào)易沖擊，也利于中國(guó)新疆先進(jìn)成熟現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出，調(diào)整中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展棉花相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。