用“一帶一路”綁緊東盟

王玉主

今年是中國—東盟建立對話關(guān)系25周年。從1991年中國與東盟關(guān)系“破冰”，到共同應(yīng)對1997年金融危機(jī)，到2003年中國率先加入《東南亞友好合作條約》，再到2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成，中國—東盟合作之所以形成如此良好的局面，主要基于雙方在地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈基礎(chǔ)上形成的高度相互依賴。然而經(jīng)過南海紛擾，我們不得不承認(rèn)與東盟間的互信仍有不足，雙邊關(guān)系還不成熟。

過去25年中，中國與東盟間的經(jīng)濟(jì)相互依賴在某種程度上成為“利益綁定”，似乎有條“利益”之繩把我們綁在一起，當(dāng)有沖突和分歧時，雙方都會不自覺地顧全大局。正因如此，縱使在中美關(guān)系日益復(fù)雜化的大背景下，東盟維持大國平衡的壓力有所上升，也只有少數(shù)東盟成員存在“疏遠(yuǎn)中國”的主觀情緒。

當(dāng)下西方學(xué)術(shù)界流行一句話：東盟在經(jīng)濟(jì)上靠中國，安全上靠美國。若將東盟視為鐵板一塊，這種說法或許成立。但若具體到國別及其對華關(guān)系現(xiàn)狀，這種說法站不住腳?！耙粠б宦贰蹦転榧訌?qiáng)這種“利益綁定”發(fā)揮重要作用。

一方面通過“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈。中國—東盟關(guān)系發(fā)展至今，雙邊貿(mào)易額從100億美元發(fā)展為5000億美元，區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的作用功不可沒。不久前，我們提出到2020年實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額突破1萬億美元，既有生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)亟須升級。

不僅如此，在該區(qū)域內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施供給不足是公認(rèn)的自然障礙。為解決這一問題，我們在“一帶一路”建設(shè)中，應(yīng)謀求建設(shè)有亞洲特色的區(qū)域合作模式，重點把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給納入到自貿(mào)區(qū)建設(shè)。當(dāng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式完成，貿(mào)易投資自由化、便利化將得到深度實現(xiàn)，制度性障礙也將最終消除?！?/p>

（作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作研究室主任，整理自作者在2016西安“一帶一路”國際研討會上的發(fā)言）