胡益安

1956年9月，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會在北京召開，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會，是一次團結的大會、民主的大會、探索中國自己社會主義建設道路的大會。八大正確地分析了社會主義制度基本建立后我國社會的主要矛盾，提出了黨的主要任務，發(fā)出了調(diào)動一切積極因素建設社會主義偉大事業(yè)的號召，對黨的領導體制、黨內(nèi)民主制度和黨代表大會制等都進行了有益的探索。

一再后延的中共八大

按照1945年中共七大通過的黨章規(guī)定，黨的全國代表大會通常情況下每三年召開一次。中共七大是1945年召開的，三年后的1948年，正值人民解放戰(zhàn)爭進入大決戰(zhàn)時期，這時顯然不具備召開黨的全國代表大會的條件。

新中國成立之初，百廢待興，需要繼續(xù)完成民主革命遺留下來的任務，在國民黨留下來的爛攤子上，恢復國民經(jīng)濟，制止通貨膨脹，恢復和發(fā)展生產(chǎn)，保障和改善人民生活。這時，新解放區(qū)的土地改革尚未完成，新生的人民政權還不鞏固，反革命分子的顛覆破壞時有發(fā)生，中國人民還要全力進行美國人強加的抗美援朝戰(zhàn)爭，因此黨還沒有時間來召開第八次全國代表大會。

1952年底，全國范圍的土地改革基本完成，通過開展鎮(zhèn)壓反革命運動社會秩序已經(jīng)穩(wěn)定，抗美援朝進入邊打邊談階段且戰(zhàn)線已穩(wěn)定在三八線附近。這時，中共中央開始考慮召開八大的問題。但是，到了1953年，第一個五年計劃開始實施，新中國進入大規(guī)模的經(jīng)濟建設時期，這一年又發(fā)生了“高（崗）饒（漱石）事件”，八大召開的時間又只得后延。

1955年3月，為總結“高饒事件”的教訓，按照原定計劃，中國共產(chǎn)黨全國代表會議在北京召開。在3月31日的閉幕會上，毛澤東在結論講話中代表中共中央宣布：決定在1956年下半年召開黨的第八次全國代表大會。他在講話中提出：八大有三個議事日程，一是中央委員會的工作報告，二是修改黨章，三是選舉中央委員會。明年7月以前要完成代表的選舉及文件的準備工作。要在這一年多的時間內(nèi)，經(jīng)濟、文教、軍事、黨務、政治思想等工作都要大進一步，為勝利召開八大而斗爭。

講話中，毛澤東還解釋了要抓緊時間召開八大的原因。他說：黨的代表大會，十年沒有開了。當然頭五年不應當開，因為兵荒馬亂，又開七大，后五年可以開而沒有開。沒有開也有好處：高饒問題搞清楚再開，不然他們要利用八大大做文章。同時，我們的五年計劃也上了軌道，過渡時期總路線也提出來了，又經(jīng)過這次代表會議使大家在思想上更加統(tǒng)一了，為召開黨的第八次代表大會準備了條件。毛澤東還說：定期召開會議，進行批評和自我批評，這是一種同志間互相監(jiān)督，使黨和國家的事業(yè)迅速進步的好辦法。

中共中央決定召開八大后，大會的籌備工作便緊鑼密鼓地展開了。在中共七屆五中全會上被選為政治局委員的鄧小平，作為中共中央秘書長，具體負責籌備召開八大的各項組織工作。

1955年10月，中共中央召開擴大的七屆六中全會，討論和通過了《關于召開黨的第八次全國代表大會決議》。會上，鄧小平代表中央政治局做了《關于召開黨的第八次全國代表大會的決案草案的說明》。

1955年12月初，中央政治局在北京召開了一次有各省、市、自治區(qū)黨委負責人參加的座談會，布置召開八大的籌備事宜。主持會議的劉少奇宣布中央政治局決定于1956年9月召開八大，并且傳達了毛澤東關于召開八大的指示精神：八大的中心思想是要反對右傾思想，反對保守主義，提前完成我國的社會主義工業(yè)化和社會主義改造，保證十五年同時爭取十五年超額完成。

大會文件的準備

召開黨的全國代表大會，最重要的籌備工作就是準備大會文件。毛澤東在七屆六中全會上說過，八大標志我們黨前進了一步，而開好這次大會，使黨更上一層樓，關鍵在于有好的文件。八大的主要文件有大會政治報告、修改黨章的報告、黨章修改草案、關于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃（以下簡稱“二五”計劃）建議、關于“二五”計劃建議的報告。

為準備好這些文件，早在1955年中共中央就組織了三個寫作班子：一個是由王稼祥、劉少奇、陳云、陳伯達、胡喬木、陸定一、鄧小平等7人組成的政治報告起草委員會；一個是由安子文、劉瀾濤、宋任窮、李雪峰、胡喬木、馬明方、楊尚昆、鄧小平、譚震林等9人組成的修改黨章和修改黨章報告起草委員會；再一個是由周恩來組織國家計委人員起草“二五”計劃建議和關于“二五”計劃建議的報告。

八大政治報告的起草

按照事先政治局的決定，八大上劉少奇將代表中共中央做政治報告。七屆六中全會后，劉少奇陸續(xù)聽取國家機關、中央各部委負責人的匯報。從1955年12月7日開始，一直到1956年3月上旬，他連續(xù)聽了30多個部門的匯報，目的在于通過調(diào)查研究了解更多的實際情況，寫出一個好的政治報告來。

1956年1月中旬，毛澤東從外地回到北京。不久，他從國家經(jīng)委主任薄一波那里聽說劉少奇正在聽取一些部委匯報工作，覺得這個辦法不錯，就對薄一波說：“這很好，我也想聽聽。你能不能替我也組織一些部門匯報？”

從2月14日開始到4月24日結束，毛澤東共聽取國務院34個部門的工作匯報，還有國家計委關于第二個五年計劃的匯報，實際聽匯報的時間為43天。這一段時間，毛澤東極為緊張，用他自己的話來說，幾乎每天都是“床上地下，地下床上”。一起床，就開始聽匯報，每次都是四五個小時。劉少奇、周恩來、陳云、鄧小平等只要抽得出時間也參加。各部委在匯報前，都事先把匯報內(nèi)容寫成書面材料送給毛澤東。毛澤東聽口頭匯報時，不斷插話，提出問題，發(fā)表意見，進行評論。在聽取匯報的過程中，毛澤東關于社會主義建設的思路逐漸清晰，他最后將各種矛盾問題歸納為十種關系。

4月25日，毛澤東主持中央政治局擴大會議，在會上發(fā)表了《論十大關系》的著名講話。這十大關系是：（一）重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關系；（二）沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關系；（三）經(jīng)濟建設和國防建設的關系；（四）國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關系；（五）中央和地方的關系；（六）漢族和少數(shù)民族的關系；（七）黨和非黨的關系；（八）革命和反革命的關系；（九）是非關系；（十）中國和外國的關系。