黃 江

銅仁職業(yè)技術學院 貴州銅仁 554300

習近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想芻議

黃 江

銅仁職業(yè)技術學院 貴州銅仁 554300

十八大以來，習近平總書記圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了許多新論述，提出了一系列新思想、新方法和新要求，不僅對統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值、實施和實現等提出了新認識，而且從統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角回答了構建國家治理現代化的主體、路徑等重大戰(zhàn)略問題，構成了習近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的基本框架，是習近平治國理政的重要組成部分，是中國特色社會主義理論的繼承和發(fā)展，為欠發(fā)達地區(qū)社會治理提供了根本指南。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；實施；實現；欠發(fā)達地區(qū)；社會治理

十八大以來，習近平總書記圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了許多新論述，提出了一系列新思想、新方法和新要求，不僅對統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值、實施和實現等提出了新認識，而且從統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角回答了構建國家治理現代化的主體、路徑等重大戰(zhàn)略問題，是習近平治國理政的重要組成部分，也為欠發(fā)達地區(qū)社會治理提供了根本指南。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值

有價值，才有追求，價值是存在的前提。統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值，隨著歷史任務的變化而不斷發(fā)展增值?！拔覀凕h在不同歷史時期，總是根據人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標，團結帶領人民為之奮斗?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線也是與一定歷史時期黨的目標、任務密切聯(lián)系的。新民主主義革命時期，毛澤東在《＜共產黨人＞發(fā)刊詞》中，把統(tǒng)一戰(zhàn)線與武裝斗爭、黨的建設放在一起，當作中國共產黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個主要法寶。改革開放時期，鄧小平同志結合改革開放和中國社會發(fā)展的現實要求，繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學說，創(chuàng)立了具有中國特色的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，贏得了各族人民的擁護、支持和愛戴，增強了中華民族的凝聚力，為國家早日實現統(tǒng)一，為世界和平與發(fā)展作出了重大貢獻。江澤民同志曾在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上用“一個硬道理”、“四個離不開”、“三個絕不能”表達了馬克思主義的統(tǒng)戰(zhàn)觀。胡錦濤同志就統(tǒng)一戰(zhàn)線，提出“三個法寶”思想：一是中國共產黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，二是中國共產黨執(zhí)政興國的重要法寶，三是實現祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復興的重要法寶。

十八大以來，習近平同志圍繞“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略，在多個場合，就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，發(fā)表了重要講話，并用國家治理的實際行動，表達了新時期的統(tǒng)戰(zhàn)思想。一是把第21次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議改為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，將會議的規(guī)格從部委層面上升到中央層面，把統(tǒng)戰(zhàn)工作上升到國家整個發(fā)展戰(zhàn)略；二是通過了《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》；三是提出了實現中華民族偉大復興的中國夢，創(chuàng)造了團結海內外中華兒女的最大公約數，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線團結奮斗的共同思想政治基礎。

習近平看來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值在于凝聚人心。他指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是力量之源、重要方式、戰(zhàn)略方針、三大法寶和四個凝聚的統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現中國夢的力量來源；是治國理政的重要方式；是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針；是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶；是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶；是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶；是最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量；是一項人心工程?！拔覀円柟毯桶l(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線……最大限度團結一切可以團結的力量?！边@種新認識、新判斷，是對馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)觀的繼承和發(fā)展，是實施“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，是實現中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略舉措，把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線價值提高到了一個新水平。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線的途徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線的途徑，也就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法論，歷來受到馬克思主義者的高度重視。方法不當，全盤皆輸。鄧小平指出，“人民政協(xié)是鞏固和擴大我國改革的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，也是我國政治體制中發(fā)揚社會主義民主和實現互相監(jiān)督的重要形式?！泵裰鞯姆椒ǎf(xié)的形式，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心實現。黨的十二大提出了共產黨同民主黨派之間要“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，這不僅突出了在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，各民主黨派的地位，也規(guī)范了中國共產黨要在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持獨立性與領導權。另外，民族區(qū)域自治制度、“一國兩制”制度的頂層設計和歷史實踐，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論的重要創(chuàng)新。這些方法，是中國共產黨在革命、建設和改革中不斷取得新勝利的尚方寶劍。習近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是價值論和方法論的統(tǒng)一，他在治國理政和“四個全面”戰(zhàn)略布局中，繼承并發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法論，突出了“人心”工作和青年工作。

（一）爭取人心

統(tǒng)一戰(zhàn)線既是戰(zhàn)略問題，也是策略問題。習近平根據當前中國特色社會主義發(fā)展的最大實際，創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論。第一，全面從嚴治黨，鞏固中國共產黨的領導。他強調，要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數，凝聚改革共識，匯聚改革正能量。堅持中國共產黨的領導，就必須堅持人民政協(xié)的性質定位、堅持大團結大聯(lián)合、堅持發(fā)揚社會主義民主。民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。提出了黨的領導、人民當家做主和依法治國相統(tǒng)一的思想，把民主、政協(xié)、依法治國和黨的領導有機統(tǒng)一在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，豐富了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論的內涵。第二，把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。在中國社會主義制度下，廣開言路，博采眾謀，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，動員大家一起來想、一起來干，獲得民心。使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作由服務于經濟建設的中心向協(xié)調各方利益、增強各方面對黨的政治認同的轉變，服務“四個全面”戰(zhàn)略布局，服務于實現中華民族復興的中國夢。中國夢歸根到底是人民的夢，必須僅僅依靠人民來實現。第三，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀。習近平認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是人心工作，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！币粋€政黨，一個政權，其前途命運最終取決于人心向背。因此，凝聚人心是統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值目標，爭取人心是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點和核心。在當前，隨著改革開放進入深水區(qū)，社會利益多樣、觀念多元，社會的主要矛盾正由“患寡”向“患不均”推進，社會各階層之間貧富差距增大，矛盾突出，差異明顯。在這種情況下，使海內外中華兒女共同努力、相向而行，共圓中華民族偉大復興的中國夢，贏得人心工作更顯得當務之急。為此，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，就要廣泛培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，構建具有強大感召力的核心價值觀，聚焦“中國統(tǒng)戰(zhàn)問題”，堅持“中國立場”，創(chuàng)造“中國形態(tài)”，用科學的價值觀引導人們正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量，為社會主義現代化建設提供優(yōu)越環(huán)境和優(yōu)秀人才，鞏固黨的群眾基礎和社會基礎，使黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在人數、人力、人心上協(xié)同進步。

（二）爭取青年

統(tǒng)一戰(zhàn)線的實施，還在于統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象。關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象問題，中國共產黨“清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利?！编囆∑酵驹谥袊嗣裾f(xié)五屆二次會議的開幕詞中，將過去概括為階級聯(lián)盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線擴展為“工人階級領導的、工農聯(lián)盟為基礎的全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛聯(lián)盟?！薄案髅裰鼽h派都已經成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。”“臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞心向祖國，愛國主義覺悟不斷提高，他們在實現祖國統(tǒng)一大業(yè)、支援祖國現代化建設和加強國際反霸斗爭方面，日益發(fā)揮著重要的積極作用?！钡搅它h的十二大，正式把統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質概括為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，即由“全體社會主義勞動者，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！编囆∑浇y(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，凝聚了改革開放的共識，完成了社會計劃經濟向市場經濟的轉變，為香港、澳門的順利回歸奠定了基礎。

“共產黨人到處都努力爭取全世界的民主政黨之間的團結和協(xié)議”習近平繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)觀和鄧小平的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法論上，他強調，一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫，突出統(tǒng)戰(zhàn)對象的包容性。他說，建立新中國、建設新中國、開拓改革路、實現中國夢，都需要各黨派團體和各界人士齊心努力。在《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中，首次將“致力于中華民族偉大復興”寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質，使新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線對象完善為“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟”?！皥F結統(tǒng)一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢?！睆亩辛Φ耐卣沽私y(tǒng)一戰(zhàn)線團結奮斗的共同思想政治基礎，成為團結海內外中華兒女的最大公約數。

青年是習近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象，青年工作是習近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方法。他在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，將統(tǒng)戰(zhàn)工作重點定調在新生代力量上，提出青年一代是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要對象，體現了年輕人是民族和國家的未來的思想。特別把留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟人士的年輕一代作為統(tǒng)戰(zhàn)對象的核心。青年興則國家興，青年強則國家強。中華民族的和平崛起，需要廣泛團結凝聚包括留學人員、第二代和新媒體人士在內的新社會群體，實現大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是21世紀中國青年運動的時代主題?！爸袊鴫羰俏覀兊?，更是你們青年一代的。中華民族偉大復興終將在廣大青年的接力奮斗中變?yōu)楝F實?！?/p>

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線的實現

習近平總書記的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，不僅是治國理政的重要組成部分、中國夢實現的重要保障，還對欠發(fā)達地區(qū)的地方治理提供了根本工作指南。

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是習近平總書記治國理政的重要組成部分，服從、服務于“四個全面”戰(zhàn)略布局，其核心是黨的領導，價值在于凝聚人心，主體是人民群眾。他要求，高舉一個旗幟：中國特色社會主義偉大旗幟；堅定三個態(tài)度：對民族負責、對人民負責、對黨負責；走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。

根據空間觀上的“三分法”，中國夢是中國夢、世界夢和人類夢的統(tǒng)一。同樣，習近平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是面向世界、面向未來的思想，同時對欠發(fā)達地區(qū)社會治理、精準扶貧、全面建成小康社會具有很強的指導意義，彰顯雪中送炭的價值。對照習近平總書記的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，不難發(fā)現，欠發(fā)達地區(qū)，第一不是缺資源，而是缺思想：在保護生態(tài)和實現工業(yè)化上，沒有共識，有的安于現狀，有的等要靠，還有的要銀山不要青山；第二不是缺制度，而是缺方法：沒有很好的利用和發(fā)揚基礎民主，沒有營造好優(yōu)越的工作和人文環(huán)境；第三不是缺人力，而是缺人才：產業(yè)和人才發(fā)展不協(xié)調，青年人外流現象比較嚴重。

千秋基業(yè)，人才為先。基于以上“三缺三不缺”，作為欠發(fā)達地區(qū)，就要拿起統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶，掌握規(guī)律，堅持原則，講究方法，爭取人心，凝聚共識，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，變制度優(yōu)勢為治理優(yōu)勢，變人力優(yōu)勢為人才優(yōu)勢，盤活經濟、優(yōu)化治理、承接轉型、優(yōu)化升級，后發(fā)趕超。

［1］［2］［6］［7］［13］［14］習近平.談治國理政［M］.外文出版社，2014：12，41，154，40，63，49.

［3］［8］中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、中共中央文獻研究室編.鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線［M］.北京：中央文獻出版社，1991：241-242，158-159.

［4］習近平在全國政協(xié)新年茶話會上的講話［N］.人民日報，2014 年1月1日，第3版.

［5］習近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話［N］.人民日報，2014年9月22日，第2版.

項目資助：本文系2015年銅仁職業(yè)技術學院黨建課題階段性研究成果（項目編號：201507）。