楊　芳，李　偉

（魯東大學 馬克思主義學院，山東 煙臺 264025）

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膠東抗戰(zhàn)：新民主主義革命實踐的楷模

楊芳，李偉

（魯東大學 馬克思主義學院，山東 煙臺 264025）

［摘要］膠東黨組織順應國內(nèi)抗戰(zhàn)大勢和人民群眾的期望，在經(jīng)濟上發(fā)展農(nóng)業(yè)，開展大生產(chǎn)運動；在政治上，建立各級參議會，實行“三三制”原則，由人民直接選舉，建立了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，提高了婦女地位，保障了人民民主權利；在社會層面上，關注民眾疾苦，實行“精兵簡政”，進行減租減息，服務于基層，努力改善民生；在自身建設方面，廣泛發(fā)動群眾，開展擁政愛民活動，樹立清正廉潔形象。總之，膠東黨組織通過一系列的措施，協(xié)調推進了膠東抗日根據(jù)地的政治、經(jīng)濟、文化以及社會等各方面的建設，保持了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，使得膠東抗日根據(jù)地成為全國抗戰(zhàn)高高飄揚的一面旗幟。

［關鍵詞］膠東；抗日根據(jù)地；革命

李 偉（1967—），男，山東省濟寧市人，魯東大學（煙臺）馬克思主義學院教授、碩導、法學博士，研究方向為馬克思主義中國化。

膠東，是山東紅色革命的發(fā)祥地之一，是中國進行紅色革命較早的區(qū)域。早在1923年，膠東地區(qū)開始建立黨組織。1937年7月之前，膠東地區(qū)有中共黨員1840余名。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨在膠東的抗日民主政權不斷建立，實力不斷增強，膠東抗日根據(jù)地逐漸成為山東省建立最早、面積最大、人口最多、形勢最穩(wěn)定的一塊根據(jù)地，譜寫了新民主主義革命實踐的壯麗篇章。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，保障戰(zhàn)時供給

為全面支持抗戰(zhàn)、為抗戰(zhàn)打下良好的經(jīng)濟基礎，膠東黨組織在經(jīng)濟上采取了一系列保護農(nóng)業(yè)、改善民生的有力措施，排除了半殖民地和半封建因素，使得膠東抗日根據(jù)地的經(jīng)濟建設取得了良好的發(fā)展，有力支撐了八年的抗戰(zhàn)。

（一）保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

膠東廣大農(nóng)村是黨組織開展工作的大后方，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是戰(zhàn)勝敵人的有力武器。自全面抗戰(zhàn)以來，膠東抗日民主政權為了奠定新民主主義的經(jīng)濟基礎，更好地保護人民利益，以保護農(nóng)業(yè)為一貫的主張，與敵寇投降派進行了無數(shù)次殘酷斗爭，如每次的夏收和秋收都從敵人的虎口里搶食，粉碎了日偽和投降派破壞農(nóng)業(yè)的陰謀，取得了輝煌的成績。

為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，他們進行了擴大耕田運動，到1941年已開墾荒地一萬余畝，并且消滅了熟荒，增加了耕地面積；在防除災害方面，修河100余條，筑堤1000余里，掘井2萬余眼，捕捉害獸5萬余頭、害鳥6萬余只、害蟲20余萬斤，減少了自然災害；為提高生產(chǎn)，建設了20多處農(nóng)事試驗田，研究實驗農(nóng)業(yè)，并積極地解決種子、肥料問題。到1941年用于農(nóng)業(yè)的貸款已達100余萬元，增加牲畜1萬余頭，并改造農(nóng)具，提高了工作效率；在造林方面，植樹100余萬株，播種30余斤，造林50余處，建立苗圃35處，打下林業(yè)繁榮的基礎；為適當調劑勞動力，黨政軍民機關給予農(nóng)民普遍的助耕和收割，尤其是幫助抗屬耕種與收割，與人民建立生產(chǎn)戰(zhàn)線上的緊密關系，取得了光輝的業(yè)績。自全面抗戰(zhàn)到1941年以來，代耕、代割有30余萬畝，同時，為解決勞動力的缺乏，動員廣大婦女參加生產(chǎn)，涌現(xiàn)出無數(shù)的婦女勞動英雄，提高了婦女的社會地位，擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

（二）開展大生產(chǎn)運動

膠東黨組織一方面加強工商、稅務、銀行等部門的工作，管好集市貿(mào)易和金融市場，如加大北海幣的發(fā)行量，排擠法幣（國民黨政府發(fā)行的紙幣）、偽幣，滿足群眾對貨幣流通的需求；另一方面重點搞好大生產(chǎn)運動。在1942年至1943年普遍開展了大生產(chǎn)運動，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)。有條件的縣、區(qū)，創(chuàng)辦了小型工廠、手工作坊，組織生產(chǎn)合作社、供銷合作社。1942年夏秋期間，榮成、棲霞、棲東等地黨組織號召農(nóng)民“生產(chǎn)發(fā)家，勞動致富”組織互助合作，開荒種田，發(fā)展生產(chǎn)。組織互助組、搿犋組等形式開荒、種地，增收糧食。據(jù)統(tǒng)計，榮成縣在1942年組織常年互助組900個，共1.5萬戶，組織季節(jié)互助組1470個，共8820戶，1943年，常年互助組發(fā)展到1800個，組織季節(jié)互助組發(fā)展到1.17萬個；1945年上半年，除解放區(qū)和邊緣區(qū)外，全部實行了互助生產(chǎn)。［1］（P266-267）同時，發(fā)動農(nóng)民組織鐵器、紡織、粉坊、油坊等合作社增加收入。在大生產(chǎn)運動中，施行勞武結合，一面戰(zhàn)斗，一面生產(chǎn)。大生產(chǎn)運動的開展，克服了物質困難，粉碎了敵人的經(jīng)濟封鎖，改善了軍民生活，為大反攻奪取抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質基礎。［2］（P25）

二、實行民主政治，保障人民民主權利

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，原國民黨地方政府人員或望風而逃，或投降日寇，面對廣大鄉(xiāng)村政權的權力真空，中國共產(chǎn)黨深入敵后，建立各級行政機構，各級政府和行政人員由人民選舉產(chǎn)生。人民直接行使民主權利，大大激發(fā)和提高了他們的政治參與熱情。1939年12月1日，在膠東區(qū)黨委領導下，按照統(tǒng)戰(zhàn)政策建立的蓬黃掖行政聯(lián)合辦事處正式成立。1940年3月，山東憲政促進會膠東分會成立。3月25日，膠東區(qū)黨委在《大眾報》上發(fā)表《關于目前膠東時局與黨的任務的認識》，提出：“要廣泛開展憲政運動，力爭民主政治，……為了徹底實行憲政，建立模范抗日根據(jù)地，建立抗日民主政權，首先要在民主地區(qū)內(nèi)更進一步地大量地發(fā)動人民幫助政府實行憲政，作為膠東各縣的模范?！保?］（P86）4月，膠東成立了統(tǒng)一抗日民主政權。在《膠東北海區(qū)行政督察專員公署施政綱領》中的第二條指出：“甲、開展憲政運動，實行民主政治，動員民眾促進憲政實現(xiàn)；乙、保證人民之言論、出版、集會、結社、居住、信仰之自由；丙、健全人民權力機關，成立各級參議會；丁、徹底實行人民直接選舉；戊、澄清偽組織，厲行鋤奸運動”。［4］（P153-154）《綱領》深刻地明確了保障人民民主權利的方向和具體措施，對于促進民主政治具有重要意義。

（一）建立縣、區(qū)、鄉(xiāng)參議會，實行人民直接選舉

實行民主政治，不但要有合于民主的選舉法，還要以合情、合理、合于民主的措施。在民選政府中，中共膠東黨組織把普遍建立縣、區(qū)、鄉(xiāng)參議會，作為奠定膠東民主政治的基礎性工作。參議會不僅是各地的民意機關，也是最高權力機關，有確定各地行政官吏、頒布地方性進步法規(guī)、審核預決算、監(jiān)督當?shù)氐乃痉C關與指導地方武裝部隊的權力。人民群眾在各級參議會中行使選舉、罷免、創(chuàng)制和復決權等四項權利，真正實行了人民的民主生活，使人民在政治上、經(jīng)濟上、文化上、生產(chǎn)上得到了充分的自由的發(fā)展。1942年6月成立的膠東區(qū)臨時參議會，則是根據(jù)山東省戰(zhàn)時工作推行委員會（簡稱省戰(zhàn)工會）的指示，采取區(qū)域團體選舉和聘請相結合的辦法產(chǎn)生的。同年7月，膠東區(qū)行政聯(lián)合辦事處改建為膠東區(qū)行政主任公署，王文任主任。之后，膠東區(qū)普遍建立了從膠東區(qū)到各海區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級參議會。在這方面，膠東的福山縣走在了前列。1941年7月，福山抗日民主政府在棲霞縣西下夼召開參議會，各界抗日民主人士及開明士紳參加會議，選舉林純之為參議長，王寅東為副參議長?？谷彰裰髡⒑螅瑢⑷h劃為八個工作區(qū)。各參議會的建立，激發(fā)了人民的政治參與熱情，他們廢除保甲制，改造村政權，民主運動如火如荼。

膠東各縣、區(qū)、鄉(xiāng)參議會建立后，膠東根據(jù)地政權建設轉向了群眾性的民主選舉。選舉是根據(jù)省戰(zhàn)工會公布的選舉條例和膠東區(qū)行政聯(lián)合辦事處制定的選舉辦法，有計劃進行的。選舉前進行了民選宣傳、選民登記等工作。規(guī)定各級民意機關的代表由全體公民在平等、直接的原則下無記名投票選舉產(chǎn)生；公民參選不受任何限制；候選人提出后，由選舉委員會張榜公布，讓全體選民討論批評，決定取舍，并且針對不同的人群采取不同的選舉辦法，如對不識字的選民采取“烙票法”“豆選法”，對一些識字的選民則采取“畫杠法”“畫圈法”。一些住在偏遠山區(qū)的選民，因路途遙遠，行動不便，選舉工作人員就背著票箱挨家挨戶到選民家中，切實保障了每一個人的民主權利。第一次得到民主權利的廣大公民踴躍參加選舉，1941年5月，榮成縣的縣、區(qū)、鄉(xiāng)都成立了選舉委員會，開展了普選工作，當時全縣有7個區(qū)、51個鄉(xiāng)、689個村，除敵占區(qū)和游擊區(qū)外，共產(chǎn)黨能控制42個鄉(xiāng)、564個村。為了搞好普選的宣傳工作，黨組織將5月底至6月初定為“民主運動宣傳周”。參加選舉的人數(shù)占選民總數(shù)的82.9%，完成了510個村的普選，共選出鄉(xiāng)、區(qū)兩級參議員1039人，選出正副村長981人，其中女正副村長55人。［5］（P8）到1944年，大多數(shù)村政權已經(jīng)過改造并實行了民主選舉。濱海區(qū)工作基礎好的村莊，能做到95%的選民參加選舉，婦女參政者達78人，內(nèi)有女村長4人。膠東根據(jù)地不但進行民主選舉，還進行民主罷免。一些地方，群眾主動罷免了不稱職的政府官員，濱海專署行政委員王某某和沭水縣的一名參議員，因不能代表人民的利益而被群眾所罷免。［6］（P291）

（二）實行“三三制”原則，建立廣泛的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線

在政權建設中，成立了膠東區(qū)臨時參議會，實行了“三三制”原則，要求共產(chǎn)黨員在競選時，不超過三分之一，其他三分之二讓給進步分子、中間分子競選，特別是中間分子。黨組織幫助真正能代表大多數(shù)人民利益的人士競選，因為他們是抗日的，贊成民主的。在一些不能實行選舉的區(qū)域及因故沒有當選之工商界巨子及士紳學者，聘請為參議員。［7］（P3）與此相配套，注意設置相應級別的代議、監(jiān)督機構，完善了“三三制”民主政權。

膠東“三三制”原則的實施，使得膠東區(qū)行政公署各職能部門及所轄各海區(qū)專署的抗日政權組織機構也逐步發(fā)展起來。在膠東境內(nèi)，逐步建立起從膠東區(qū)到4個海區(qū)（北海、東海、西海和南海）以及縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村等六級完整的抗日政權體系。如1938年2月，中共蓬萊縣委成功地領導了蓬萊縣人民抗日武裝起義，建立起“山東人民抗日救國軍第三軍第二路”（簡稱“三軍二路”）；1939年10月，黃縣按照“三三制”原則建立了民主政權。根據(jù)地的民主政權建設，使得黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固，成為了堅持抗戰(zhàn)的堅強堡壘。

（三）保護女權，提高婦女地位

針對婦女社會地位的低下，膠東特委書記理琪同志在給各級黨組織的一封信中，指出了婦女工作中存在的問題及婦女工作的重要性：“婦女工作是黨的工作的一環(huán)，同志們努力吧，不可把這一環(huán)擯除于革命長鏈之外，或松了這一環(huán)。占半數(shù)的婦女要不參加革命，革命的成功是要增加極多的困難。中國婦女是受著兩重壓迫，一是帝國主義的剝削，一是封建的舊禮教制度。在組織婦女斗爭時，要注意各地婦女受痛苦的不同性，農(nóng)村中的婦女，她們的痛苦主要的是舊禮教，如包辦婚姻、買賣婚姻、教育不平等、沒有財產(chǎn)繼承權、離婚的不自由、寡婦不能再嫁及丈夫姑翁等無理打罵。若開口教農(nóng)村婦女革命，必不能得到她們的興趣，一定要給她們組織婦女會，先與舊禮教斗爭，然后再告訴她們僅僅婦女斗爭，不與龐大的革命陣線聯(lián)合起來，是不能得到?jīng)Q定的勝利的”。［4］（P101-102）

為提高婦女的政治地位，在1942年頒布的《中共第三區(qū)黨委關于膠東區(qū)戰(zhàn)時施政綱領》中第十項“保證女權，提高婦女地位，改善婦女生活”中指出：“甲、婦女在社會上、政治上、經(jīng)濟上、教育上完全享有與男子同等的權利；乙、實行一夫一妻制的自由婚姻，嚴禁重婚、蓄婢、納妾、童養(yǎng)媳，以及早婚等惡習，并加強防范敵寇制造之淫風流入根據(jù)地；丙、嚴禁打胎、溺嬰。加強產(chǎn)婦、兒童的保育設備，增進婦女、兒童的幸福；丁、嚴禁纏足，禁止虐待、侮辱婦女?！保?］（P198-199）《施政綱領》的頒布，大大提高了婦女的政治地位。

為解決農(nóng)村勞動力不足的問題，切實讓農(nóng)村婦女從家庭中走出來參加生產(chǎn)勞動，膠東抗日政府成立了農(nóng)村合作社。合作社是革命戰(zhàn)爭中經(jīng)濟斗爭的重要部分，是組織廣大的農(nóng)村經(jīng)濟適應戰(zhàn)時的經(jīng)濟制度，目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善人民生活。幾年之內(nèi)成立的合作社有600處以上，這不但提高了生產(chǎn)，并且便利了消費，在運銷上也發(fā)揮其應有的作用。此外，組織生產(chǎn)小組1萬余個，初步掃除了婦女從事生產(chǎn)的障礙，逐漸減少了層層的剝削。在普選中，廣大婦女實現(xiàn)了參政、理政的權利。膠東區(qū)根據(jù)地共選出8名女區(qū)長、50名女鄉(xiāng)長、655名女村長。［1］（P268）

三、關注民眾疾苦，努力改善民生

對于群眾的疾苦，膠東黨組織都“把它提到自己的議事日程上，應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的”［8］（P138）。

（一）實行“精兵簡政”

在抗戰(zhàn)困難時期，為了克服根據(jù)地的物質困難，解決戰(zhàn)爭期間機構龐大與根據(jù)地縮小的矛盾，以適應變化了的客觀情況，膠東抗日根據(jù)地實行了精兵簡政。1942年6月頒布的《膠東區(qū)戰(zhàn)時施政綱領》提出，要“徹底精兵簡政”［9］（P49）。1942年8月，膠東區(qū)行政主任公署發(fā)布《關于貫徹精兵簡政二次確定各級政府編制的訓令》。隨后，膠東各地相繼開展了精兵簡政工作。1942 年12月，根據(jù)中央“精兵簡政”的指示，黃縣縣委、縣政府開展了精兵簡政運動。縣委撤銷了社會部、民運部，同時，裁減機關冗員。精簡后的縣政府機關有14名工作人員，縣委機關只有7名工作人員。［5］（P8）精簡下來的人員，或深入敵占區(qū)工作，或充實基層。1943年8月，膠東區(qū)委作出了《關于精兵簡政工作的決定》，成立精兵簡政委員會，要求精兵簡政工作“確實做到與群眾切身利益聯(lián)系起來，下半年公糧負擔減十分之二三”［10］（P187）。11月，膠東區(qū)委作出《關于更進一步地貫徹精兵簡政的決定》，要求“減少現(xiàn)有脫產(chǎn)人員的四分之一至三分之一，同時達到軍二民一的比例”，提出精簡工作“必須貫徹到村”。［10］（P193）膠東區(qū)實行“精兵簡政”政策取得了很大成績，這不僅節(jié)省了大量的人力、物力、財力，渡過了抗戰(zhàn)難關，尤其重要的是黨政機關轉變了工作作風，提高了工作效率，形成了密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務的好作風。

（二）進行減租減息

從維護群眾利益和保障戰(zhàn)時供給的角度出發(fā)，膠東抗日根據(jù)地十分重視減輕群眾負擔，改善民生。減租減息就是當時重要的舉措之一。

膠東黨組織嚴格執(zhí)行抗日民主政權的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，調整各階級的關系，保護抗日各階層人民的利益。在當時情況下，最應該解決的就是農(nóng)村中的土地問題。在膠東行政聯(lián)合辦事處成立后，制定了土地暫行條例并公布施行。其主要內(nèi)容是：承認土地的私有權，確定典佃租種的正當關系。沒收死心塌地、罪大惡極漢奸的土地。地主逃往敵區(qū)無人經(jīng)營之土地，由政府代管，進行正確處理。獎勵開墾廟地、社地，禁止地主對農(nóng)民超經(jīng)濟的剝削，確定最高租額，為保障貧苦農(nóng)民的利益，實行二五減租，即規(guī)定出租土地在15畝以上者減租25%。貸款利息規(guī)定不得超過1分5厘。根據(jù)各階層不同的情況，實行財產(chǎn)所得累進稅制，即貧農(nóng)、中農(nóng)納稅不超過所得的5%，富農(nóng)不超過所得的10%，小地主不超過所得的15%，中地主不超過所得的30%，大地主不超過所得的35%。根據(jù)土地條例，抗日民主政權沒收了大漢奸的土地。此外，還適當?shù)卣砹颂镔x，廢除在田賦上各種剝削農(nóng)民的田賦附加，廢除征收田賦的中間人，實行了直接向政府繳賦制度，糾正不分土地好壞，全以地畝計算田賦的不合理現(xiàn)象。在征收田賦時，規(guī)定附加不得超過工稅的一倍，對在投降派統(tǒng)治剝削下的地區(qū)，全部豁免田賦及附加，改善該地區(qū)人民的生活。［4］（P168-171）在黃金的生產(chǎn)和經(jīng)營上，除抗日民主政權投資生產(chǎn)、經(jīng)營黃金外，也鼓勵私人開采，由政府收購。這些統(tǒng)戰(zhàn)政策的實施，進一步調動了各階層人民的積極性，促進了抗日根據(jù)地經(jīng)濟的發(fā)展。

1939年12月，膠東區(qū)委成立了蓬黃掖行政聯(lián)合辦事處，統(tǒng)一領導蓬萊、黃縣、掖縣抗日民主政權，在其后頒布的施政方針中，將“適當?shù)販p租減息，優(yōu)待抗屬，救濟災民、難民”［10］（P105-106）作為要做的六件大事之一。1940年2月25日，《大眾報》發(fā)表了膠東區(qū)委《關于目前膠東時局與黨的任務的認識》的文章，提出了“認真執(zhí)行減租減息與改善工人生活，擴大春耕運動”［10］（P111）的任務。1940年9月，北海專署發(fā)布《減租減息暫行辦法》，規(guī)定“凡出租土地需按原價減租五分之一；抗戰(zhàn)期間，地主不得收回或轉租已出租的土地；貸款年息不得超過一分五厘”［10］（P122）。規(guī)定雖是如此，但實際上膠東的減租減息工作并未真正展開。

1942年5月，中共山東分局作出《關于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定》，強調實行“二五”減租。根據(jù)劉少奇關于減租減息的指示精神和山東分局的要求，中共膠東區(qū)委于6月13日專門召開減租減息討論會，對減租減息的戰(zhàn)略意義、過去減租減息的情況以及如何扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等問題進行了廣泛的討論，決定縣以上黨委撤銷民運部，成立群眾工作委員會，以加強黨對群眾工作的領導。之后，成立了膠東減租減息改善雇工待遇工作指導委員會，由區(qū)委書記林浩等7人組成，各地縣均成立了專門機構，由黨政軍民主要負責干部組成。7月，從膠東黨政軍機關及黨校、抗大等單位抽調200名干部組成3個工作團，由區(qū)委宣傳部部長呂明仁等率領，分赴文登縣沙柳村和萬家莊、牟?？h第十區(qū)及牟平縣昔垛山區(qū)進行試點工作。工作團下去后，與當?shù)馗刹亢暇?，由當?shù)馗刹咳握?，一律以農(nóng)會身份出現(xiàn)，以樹立地方干部與農(nóng)會的威信。膠東區(qū)委要求各級領導機關干部必須參加，每人最少要做一個村的“雙減”工作。牟海縣在第十區(qū)試點后，逐步在全縣開展減租減息增資活動。例如馮家村，地主馮全堂有耕地120畝、房屋80間、山巒300畝，放高利貸1萬元，年收息3600元。該村農(nóng)民向其進行說理斗爭后，減息1800元，雇工年工資提高到糧食600斤，還有小土布4匹、鞋4雙。據(jù)統(tǒng)計，“1942年掖縣開展減租斗爭99次，減糧1.99萬斤；開展減息斗爭13次，減息5.82萬元；還迫使地主向佃農(nóng)退回被抽回的押地256畝。該縣黃山區(qū)，對25戶地主進行了減息斗爭，共減大洋2677元、銅圓2050元；對22戶地主進行了減租斗爭，有133畝土地進行了雙減；給125名雇工增加了工資，增資后的年最高工資（糧）680斤，最低工資（糧）300斤；在17個村子開展了借糧斗爭，108戶出糧戶共出借糧食24，361斤，救濟金1189元。”［1］（P265-266）

1943年11月7日，為貫徹中共中央10月1日發(fā)出的《關于減租、生產(chǎn)、擁政愛民及宣傳十大政策的指示》和山東分局貫徹“十一”指示的決定的精神，《大眾報》發(fā)表區(qū)委書記林浩題為《深入到村，把減租減息和發(fā)動群眾貫徹下去》的文章，強調在減租工作中要鞏固群眾的既得利益，把群眾的積極性調動起來。同時，要注意糾正與調整過去減租工作中的一切“左”的偏差，達到團結各階層人民的目的。各海區(qū)開展了減租減息政策的查減工作。據(jù)1943年統(tǒng)計，牟?？h共退租糧92，695公斤，1145畝的租地重新訂立租約。棲霞、棲東、牙前縣委還根據(jù)上級指示，發(fā)動農(nóng)民開展減租減息運動。如1943年下半年以來，棲霞、棲東兩縣黨組織在對敵斗爭的同時，在解放區(qū)深入進行減租減息，改善雇工待遇和反奸訴苦、反惡霸算舊賬的斗爭。

1944年下半年山東抗日民主根據(jù)地減租減息運動深入發(fā)展，取得顯著成效。膠東區(qū)僅3個月就有4495個村莊實行了減租減息，減租土地6.4萬余畝，減租糧280余萬斤，退佃糧32萬斤，訂租約7000余份，減息1.7萬余元。［6］（P280）據(jù)棲霞縣1945年6月統(tǒng)計，全縣4512戶佃農(nóng)，通過對1800戶地主的斗爭，共減租糧342.4萬斤，并奪回地主過去多盤剝的租糧10.2萬斤。［5］（P3）從1944年9月到1945年9月一年的時間里，膠東9914個村莊中，進行查減的6149個，占到了62%，其中查減徹底的村莊為2031個。通過減租減息和查減，減輕了農(nóng)民負擔，群眾參加軍隊和民兵的熱情高漲。

（三）扎根基層，做好社會服務工作

在艱苦的抗戰(zhàn)環(huán)境中，為加強基層社會的治理，膠東各級參議會和政府根據(jù)人們的迫切要求頒布了一系列法令、條例。如在1941年7月，膠東區(qū)發(fā)布《婚姻暫行條例》，1941年8月，發(fā)布《土地暫行條例》。1942年6月，頒布《膠東戰(zhàn)時施政綱領》《征收救國公糧暫行辦法》。在司法方面，抗日民主政府揚棄舊法，制定適合抗戰(zhàn)、適合敵后人民要求的單行法，以保護各革命階級的利益、保障人權、制裁非法行為。他們注重政治動員與教育說服，使人民自覺地遵守抗戰(zhàn)革命紀律。處理司法案件，不只求形式上的合法，還要求實際上的合理。對犯人注重動員說服，反對嚴刑拷打，并改善犯人生活，肅清監(jiān)獄中一切剝削敲詐的陋習，同時加強誘導感化教育，使其悔過自新?；橐觥⑼恋?、公糧、司法等條例的頒布，進一步團結了人民群眾。

針對抗戰(zhàn)中農(nóng)民生活的困難，在1941年2月頒布的《膠東北海區(qū)行政督察專員公署施政綱領》中的第四條中指出：“改善人民生活，提高人民抗日情緒：甲、廢除苛捐雜稅；乙、實行公平合理負擔；丙、優(yōu)待抗日軍人家屬；丁、實行減租減息；戊、救濟災難及失業(yè)民眾；己、改善工人生活；庚、改善婦女生活；辛、實行貧富互濟?！保?］（P155）在救濟災難、優(yōu)待抗屬方面，《膠東區(qū)行政聯(lián)合辦事處關于膠東抗日民主政權的建設》中指出：“（民國）二十八年即成立各級的災難委員會，動員人民發(fā)揚互助互濟的精神，發(fā)糧款救濟。蓬黃掖之縣政府撥款8000元，募集5726元，糧食25，452斤。（民國）二十九年上半年，發(fā)款764，945元，糧食17，855斤，救濟了25，293人。（民國）二十九年下半年以后，政府為了增加救濟力量，發(fā)揚人民的革命友愛，又開始了互濟運動的號召，救濟事業(yè)有了長足的進展。文登一個區(qū)就（取得了）借糧3780斤，借款14，062元的成績。東海的災難救濟，據(jù)不完整的統(tǒng)計，糧食已達7，479，210斤以上，國幣有1，966，956元?！保?］（P169-170）在優(yōu)待抗日家屬方面，“（民國）二十七年時北海專署就頒布了優(yōu)待抗日軍人家屬條例，免除了抗屬的勞役，規(guī)定了抗屬子弟免費入學。（民國）二十八年統(tǒng)計，全北海區(qū)共發(fā)優(yōu)待糧1，837，197斤，優(yōu)待金120，475元。黃縣（民國）二十八年又發(fā)服裝費1400元，遷移費1000元，年關救濟費2000元。（民國）二十九年冬又發(fā)冬衣救濟費18，000元，被10床，棉衣657件。各縣都成立了義務收耕隊。（民國）二十九年下半年的統(tǒng)計，就幫助收耕了25，927畝”。［4］（P169-170）

四、保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系

“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！保?］（P139）進行新民主主義革命，如果沒有人民群眾支持革命，不僅革命不可能成功，而且革命本身也就失去了意義。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾是母親、是靠山，革命斗爭的勝利決定于群眾；只有認真動員、組織基本群眾，把抗戰(zhàn)事業(yè)放在千百萬有了覺悟、有了優(yōu)勢的群眾的政治基礎上，共產(chǎn)黨、八路軍才有依靠，才有戰(zhàn)斗力，也才能勝利。

（一）廣泛發(fā)動群眾

抗戰(zhàn)之初，為掀起全民族的抗戰(zhàn)，黨組織采取貼近群眾的宣傳手段，動員人民，宣傳黨的抗日戰(zhàn)略方針，掀起全民族的抗日浪潮；要實行全面抗戰(zhàn)路線，必須進行“普遍和深入的政治動員”“把戰(zhàn)爭的政治目的告訴軍隊和人民”［11］（P480-481），把抗日戰(zhàn)爭的步驟和政策、綱領解釋清楚。當時有許多人認為，農(nóng)民思想的封建性、保守性特別濃厚，開展群眾工作很困難。農(nóng)民的保守性、封建性固然特別濃厚，但農(nóng)民所受的痛苦，是一天緊似一天，對于帝國主義、國民黨、豪紳的公開掠奪及種種剝削，已經(jīng)達到不可忍耐的地步了。農(nóng)民生活在水深火熱之中，必須解決他們的疾苦，發(fā)動全民抗戰(zhàn)。膠東區(qū)委號召各級黨組織、黨員要時刻注意農(nóng)民所受的壓迫，緊緊地把握農(nóng)民的情緒，不要失掉機會，要用靈活的各種方法把農(nóng)民組織起來。膠東區(qū)委因地制宜開展各項工作，如苛捐來到就可抗捐，農(nóng)民被債臺高壓就組織“反債團”，糧食被商業(yè)資本家壟斷提高糧價，就可組織搶糧斗爭，其他如組織“貧農(nóng)會”“雇農(nóng)會”等。在宣傳方面要盡量攻破農(nóng)民的舊道德性（有些農(nóng)民說俺餓死也不能搶人家的東西），使農(nóng)民徹底了解農(nóng)民之窮，并不“由天”“由命”，而是由于帝國主義國民黨的剝削，并告訴他們蘇聯(lián)及蘇區(qū)的農(nóng)民狀況，鼓勵他們的奮斗精神。

（二）開展擁政愛民活動

在1943年前后，為加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，膠東黨組織還領導人民廣泛開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬活動。擁政愛民，擁軍優(yōu)屬，是中共中央制定的十大政策之一，是鞏固抗日民主根據(jù)地的一項重要工作。膠東黨政機關和軍隊擁政愛民的主要內(nèi)容是：模范地執(zhí)行政府法令，宣傳、教育、組織群眾，愛惜民力物力，減輕群眾負擔，保衛(wèi)、幫助群眾生產(chǎn)，遵守群眾紀律，維護群眾利益。地方擁軍優(yōu)屬的主要內(nèi)容是：開展擁軍檢察，訂立擁軍公約，擔負戰(zhàn)時勤務，為部隊駐防提供便利，舉行擁軍大會和軍民聯(lián)歡，優(yōu)待抗日軍人家屬，慰勞部隊，鼓勵參軍、支前。黨與人民群眾的魚水關系推動了抗日斗爭的順利開展。許世友將軍說：“山東人民就是用小車把我們從農(nóng)村推到城市，從山東推到淮海，從淮海推過長江直至祖國的東南海疆。沒有人民的支援，就沒有人民軍隊的一切。”［12］（P2）

在抗戰(zhàn)中，膠東廣大人民群眾是在國共兩黨的鮮明比較中，從開始認識黨，到逐步相信黨，再到義無反顧聽黨的話、堅定信念跟黨走，最后共同筑起戰(zhàn)勝敵人的鋼鐵長城、共同譜寫了魚水深情的光輝樂章。即東縣某村一位分得土地的農(nóng)民說：“過去我家里供著財神爺，年年燒香磕頭，還是一個窮光蛋。是毛主席領導咱翻了身，現(xiàn)在有了房子有了地，俺就信毛主席、信共產(chǎn)黨?！秉h的正確領導是人民支持、擁護的巨大動力。在抗戰(zhàn)中，膠東人民為最后的勝利做出了巨大犧牲。人民為搶救、護理、運送、掩護八路軍傷病員做出了無私奉獻。他們把最好的房子讓給傷病員住，把家中最好吃的給傷病員吃，冒著生命危險掩護八路軍傷病員。1938年9月，膠東婦女為抗日開展募捐活動，募集金銀3萬余兩。1940年夏季三個月，據(jù)不完全統(tǒng)計，根據(jù)地婦女為八路軍部隊做軍鞋72，433雙、軍襪25，960雙，獻毛巾7051條、背心6280個、棉被450床，獻棉花500斤，做子彈袋2270條、口罩5000個、襯衣和襯褲410件、槍套85個，募捐慰勞30多萬元，僅膠東區(qū)就有20多萬元。膠東區(qū)群眾還獻黃金50多兩，白銀1.24萬兩。［6］（P86）

（三）樹立清正廉潔形象

毛澤東指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”［13］（P809）膠東黨組織自成立之日起，就注意自身黨的建設，尤其是在膠東特委機關的廉政建設方面，嚴懲貪污腐化，倡導民主，廉潔奉公，防止和克服官僚主義的舊作風；強調干部的民主作風、工作作風、領導作風和干部生活作風，了解群眾疾苦，與群眾打成一片，愛護群眾、關心群眾，從而得到了人民群眾的擁護，同人民群眾建立了親密關系，努力做到廉潔奉公。

《膠東區(qū)戰(zhàn)時施政綱領》規(guī)定：“建立廉潔的政府，肅清貪污腐化，嚴格民主紀律，懲治違法瀆職分子。發(fā)揚民主作風，防止政權中新舊官僚主義的滋生，加強對人民的政治教育和動員說服，密切政權與人民的關系。”［9］（P47）尤其在整風運動中，膠東黨組織開展民主檢查會，發(fā)動區(qū)、村兩級黨員干部給縣委領導提意見，重點整頓和克服黨、政、軍、民領導機關的官僚主義、命令主義、分散主義、軍閥殘余作風和脫離群眾、干部腐化等問題，收到了預期的效果。

為配合廉政建設的開展，膠東黨組織將思想作風、工作作風、領導作風和干部生活作風與廉政建設結合起來。為此，膠東抗日根據(jù)地認真貫徹山東省戰(zhàn)時行政委員會提出“三個反對和三個樹立”。第一，反對官僚主義的忘本意識，樹立為廣大群眾辦事的群眾觀念和戰(zhàn)爭觀念。其內(nèi)涵是，明確政權的性質既是抗日的又是反封建的，政權的任務既要打倒日本帝國主義，又要推翻封建統(tǒng)治；明確民主的基本運動表現(xiàn)為民選政府運動；明確政權主要維護對抗日民主事業(yè)作出最大貢獻的工農(nóng)基本群眾的利益，也要照顧參加抗日的地主、資本家的利益；明確政務人員應深入群眾、接近群眾、通過群眾，協(xié)助群眾團體組織群眾自愿自動，不要強迫，也不要“恩賜”。第二，反對官僚主義的統(tǒng)治權威思想，樹立新民主主義的民主平等思想。其主要內(nèi)涵是，在政府對人民方面，反對管教、統(tǒng)治人民的態(tài)度；在上級對下級方面，反對權威思想、等級觀念、文牘主義、家長領導的態(tài)度；在下級對上級方面，反對“為上級服務，不為人民服務”和以職務分貴賤等級的態(tài)度；在個人對職責方面，反對計較個人地位前途和貪污腐化的態(tài)度。第三，反對個人主義、本位主義，樹立集體主義的整體觀念。其內(nèi)涵是，反對個人英雄主義、私情觀念、享樂腐化思想以及獨立主義、孤立主義作風。民主思想和民主作風的建設，不只是提高了抗日民主政權的效率和威望，促進了抗日、民主事業(yè)的發(fā)展，重要的是培養(yǎng)了一支具有民主思想和作風的公職人員隊伍，為以后中國的民主政治建設提供了中堅力量。

在膠東根據(jù)地建設的實踐中，各級政府領導部門不斷清除那些貪污腐化、違犯紀律的不稱職的人員，純潔了干部隊伍。膠東特委8位書記全部都廉潔奉公，關心群眾利益，其中有三位特委書記壯烈犧牲。1938 年2月，雷神廟戰(zhàn)斗打響膠東抗戰(zhàn)第一槍，膠東特委書記理琪在戰(zhàn)斗中光榮犧牲。之前他在國民黨的監(jiān)獄里寫下這樣的詩句：“鐵軀鐵欞披鐵索，鐵欞鐵索奈我何？鐵骨錚錚鐵索斷，鐵鷹展翅鐵窗破。鐵人鐵肩負道義，鐵臂揮刀斬惡魔。鐵流匯成鐵長城，鐵血裝點錦山河”，表現(xiàn)出了一個共產(chǎn)黨員的錚錚鐵骨。黨員領導干部的率先垂范，對人民的無限忠誠和無私服務，贏得了人民群眾的熱烈擁護和堅決支持。

膠東黨組織來自人民，為了人民，黨愛民，民愛黨，同生死，共患難?？梢哉f，膠東的每一個村莊，每一座老房，都曾留下八路軍將士的身影；每一寸土地，都曾流過烈士的鮮血；而人民群眾以樸素的感情，博大的胸懷，驚人的壯舉，全力支持人民子弟兵，他們?yōu)榱丝箲?zhàn)的目標相互支持，相互激勵，共同經(jīng)歷了無數(shù)艱難困苦與自我犧牲，譜寫了軍民魚水情的壯麗篇章。從膠東革命的星星之火，到膠東全面抗戰(zhàn)的勝利，紅旗之所以能夠堅持不倒，高高飄揚，指引膠東人民克服一個個困難，渡過一道道險關，最終戰(zhàn)勝兇惡的敵人，取得抗戰(zhàn)的偉大勝利，這是因為黨始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的結果。

膠東黨組織通過以上一系列措施，使膠東抗日民主根據(jù)地的政治、軍事、經(jīng)濟、文化、婦女、文化教育、衛(wèi)生、國際統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作都取得了很大成績，涵蓋了新民主主義建設的基本領域，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進一步保障了群眾權利，改善了民生，使黨大大增強了與人民的血肉聯(lián)系，使得膠東抗日根據(jù)地成為全國抗戰(zhàn)高高飄揚的一面旗幟。

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［13］毛澤東.毛澤東選集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［責編校對：彭瀾］

［基金項目］2015年煙臺市哲學社會科學規(guī)劃課題《膠東紅色文化建設研究（1921～1949）》（YTSK2015-018）的階段性成果

［作者簡介］楊 芳（1971—），女，山東省濟寧市人，魯東大學（煙臺）馬克思主義學院副教授、教育學碩士、碩導，研究方向為馬克思主義理論。

［中圖分類號］D231

［文獻標識碼］A

［文章編號］1671-198X（2016）05-0073-08

［收稿日期］2016-02-28

Anti-Japanese War in Eastern Shandong: A Model of the New-democratic Revolution Practice

YANG Fang，LI Wei
（School of Marxism，Ludong University，Yantai 264025，China）

Abstract:Communist Party organization of Eastern Shandong conformed to the trend of the war and the peo?ple’s expectations.Economically，they developed agriculture and carrying out mass production.Politically，they set up the council at all levels，implemented“Three-Third System”Principle，promoted the direct election of the people，established a wide range of Anti-Japanese United Front，raised the women’s status，and protect?ed people’s democratic rights.Sociologically，they concerned about the sufferings of the people，put into effect the policy of“better troops and simpler administration”，carried out the reduction of rent and interest，served grass roots，and strived to improve people’s livelihood.In self construction，extensive mobilization of the mass?es，carrying out activities of supporting the government and cherishing the people，they established a clean and honest image.In short，through a series of measures，Communist Party organization of Eastern Shandong pushed the political，economic，cultural and other aspects of the social construction of the anti-Japanese base area in Eastern Shandong harmoniously，and kept the link between party and people as close as flesh and blood，which made the anti-Japanese base areas in Eastern Shandong to become a banner of the anti-Japanese war.

Key Words:Eastern Shandong；anti-Japanese base areas；anti-Japanese war