專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓的實踐與思考
——以武漢人事人才培訓網(wǎng)實踐為例

丁　凡　朱嫻嫻

專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓的實踐與思考
——以武漢人事人才培訓網(wǎng)實踐為例

丁凡朱嫻嫻

網(wǎng)絡技術(shù)在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育領域中的應用，推動了繼續(xù)教育的發(fā)展，體現(xiàn)了職后繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢。本文就近幾年武漢市開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓的實踐進行研究，力求促進繼續(xù)教育的科學、長遠發(fā)展。

專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓

一、武漢市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓的實踐

（一）武漢人事人才培訓網(wǎng)產(chǎn)生背景及過程

為提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平，2008年，武漢人事人才培訓網(wǎng)上線運行。網(wǎng)站由武漢繼續(xù)工程教育協(xié)會主辦，主要開展公務員培訓、事業(yè)單位人員繼續(xù)教育培訓和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部適應性培訓。網(wǎng)站側(cè)重專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，并計劃用5年時間，衍生武漢公務員培訓網(wǎng)和武漢市軍轉(zhuǎn)干部工作網(wǎng)，實現(xiàn)“三網(wǎng)分離”。武漢市人力資源和社會保障局將武漢人事人才培訓網(wǎng)網(wǎng)絡課程作為繼續(xù)教育指定學習范圍，列入繼續(xù)教育證書驗證管理范疇。

（二）武漢人事人才培訓網(wǎng)實現(xiàn)在線報名考試功能

專業(yè)技術(shù)人員登錄武漢人事人才培訓網(wǎng)，輸入身份證號注冊后登錄，即可使用培訓課程資源，考試則需要繳納一定費用。網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)實現(xiàn)了與銀聯(lián)網(wǎng)上支付系統(tǒng)的對接，可以直接在網(wǎng)上報名、選課和繳納費用。學員不需要另外安裝軟件，只要連上互聯(lián)網(wǎng)就可進行在線考試，通過隨機組卷生成無紙化考試試卷，完成考試后可立即給出成績。

（三）武漢人事人才培訓網(wǎng)實施電子繼續(xù)教育證書

電子繼續(xù)教育證書有利于單位科學調(diào)整安排專業(yè)技術(shù)人員培訓，有利于繼續(xù)教育主管部門實現(xiàn)對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況的動態(tài)管理。武漢人事人才培訓網(wǎng)為全市超過12萬以上的專業(yè)技術(shù)人員建立電子檔案。每個專業(yè)技術(shù)人員的學習檔案都設置三種形式的電子證書：五年繼續(xù)教育合格證書、年度繼續(xù)教育合格證書和單科合格證書。三種形式分別對應專業(yè)技術(shù)人員職稱評審申報、年度考核和單科培訓合格的憑據(jù)。

（四）武漢人事人才培訓網(wǎng)課程資源豐富

提供有針對性、時效性強的優(yōu)質(zhì)課程資源。配置方法包括：對外購買已成熟的網(wǎng)絡課件、自主開發(fā)本地教授學者講座課件、人社系統(tǒng)和繼續(xù)教育基地之間互相交換課件。通過這些手段，武漢人事人才培訓網(wǎng)擁有了220多門繼續(xù)教育課程，這些課程全部對注冊人員免費，實現(xiàn)了豐富、優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

二、網(wǎng)絡培訓推動專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的作用和成效

（一）網(wǎng)絡管理平臺的普遍應用，使繼續(xù)教育宏觀管理更加科學

通過網(wǎng)絡管理平臺，對繼續(xù)教育的計劃管理和實施情況進行全程控制，促進由松散型向規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變。2010年，武漢市人力資源和社會保障局要求全市109家繼續(xù)教育基地全部加入武漢人事人才培訓網(wǎng)網(wǎng)絡管理平臺，從計劃申報、方案預審、實施辦班情況到培訓結(jié)果全過程實行網(wǎng)絡化管理。缺少任何一個環(huán)節(jié)，將不能通過審核，繼續(xù)教育學時記載也不被認可。通過網(wǎng)絡管理，全市的繼續(xù)教育管理體系可控性明顯增強。

（二）個性化的自主學習，使繼續(xù)教育更受專業(yè)技術(shù)人員歡迎

網(wǎng)絡在線學習方便、靈活，有效地解決了工學矛盾。同時，實現(xiàn)了個性化自主學習，人們可以根據(jù)自己的愛好選擇自己想學的課程。近五年來，武漢市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)培訓共舉辦6500個班次，累計培訓達799239人次，其中依托武漢人事人才培訓網(wǎng)培訓達424600人次，占總量53.12%，網(wǎng)絡培訓發(fā)揮了重要作用，沒有網(wǎng)絡平臺，就不可能實現(xiàn)這種規(guī)?；呐嘤栆?。

（三）網(wǎng)絡培訓規(guī)模效應的迅速形成，使繼續(xù)教育成本更加低廉

按照規(guī)模邊際成本理論，在一定的規(guī)模內(nèi)，達到或超過盈虧平衡點，規(guī)模增大會帶來經(jīng)濟效益的迅速提高。以武漢市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目為例，在五年繼續(xù)教育周期內(nèi)，采用分散的傳統(tǒng)教學模式完成150個學時，人均約花費約600元，而實行網(wǎng)絡培訓考試后，人均成本為423元，成本降低三分之一。武漢人事人才培訓網(wǎng)現(xiàn)有12萬專業(yè)技術(shù)人員在線培訓，全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目成本減少2000萬。

三、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓面臨的問題

（一）課程資源與學員差異化需求的差距

武漢人事人才培訓網(wǎng)主要開展公需科目培訓和網(wǎng)絡課程培訓，而專業(yè)技術(shù)人員群體本身結(jié)構(gòu)復雜，專業(yè)迥異。因此，網(wǎng)絡課程資源與學員差異化需求的矛盾仍然存在。主要體現(xiàn)在：僅開展公需科目和部分通識型知識培訓考試；現(xiàn)有課程資源在系統(tǒng)性與專題性結(jié)合方面做得不夠，課程零散；現(xiàn)有課程的經(jīng)驗性與創(chuàng)新性結(jié)合、前沿性與針對性結(jié)合也不足。

（二）自主學習與監(jiān)督手段不到位的矛盾

網(wǎng)絡培訓最大的優(yōu)勢是學習自主化和個性化，給予學員更寬松的培訓考試時間和空間限制。但是，如果缺乏有效的監(jiān)督手段，會為代考提供便利條件。從近幾年的網(wǎng)絡培訓考試實踐來看，雖然大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員對這種學習形式是認可和歡迎的，但也確實有應付差事甚至弄虛作假的情況。究其原因，除了學習的被動性，還有網(wǎng)絡監(jiān)控手段的缺失給專業(yè)技術(shù)人員提供了便利。

（三）網(wǎng)絡培訓的激勵機制仍不完善

和傳統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓模式一樣，專業(yè)技術(shù)人員參加網(wǎng)絡培訓多是受限于職稱評審政策規(guī)定。往往出現(xiàn)平時不注重培訓，職稱申報前突擊培訓記載學時的現(xiàn)象，等職稱評定后，又忽略繼續(xù)教育培訓。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓仍然缺乏激勵機制，由于缺乏配套的措施，培訓結(jié)果往往沒能與專業(yè)技術(shù)人員的年度考核、晉升真正緊密結(jié)合起來。使用與培訓的脫節(jié)，造成了專業(yè)技術(shù)人員參加培訓的動力不足。

四、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓的創(chuàng)新思考

（一）實施分級分類差異化培訓

武漢人事人才培訓網(wǎng)現(xiàn)有培訓還明顯不能滿足龐大的專業(yè)技術(shù)人員群體的需求?？梢园凑章毞Q序列進行分級分類實施培訓，如教育類、衛(wèi)生類、工程類、經(jīng)濟類、農(nóng)林水利類，也可以按照職稱等級進行劃分。按照針對性和系統(tǒng)性原則設置培訓模塊，即所選課程應符合培訓對象的需求，采用“菜單式”培訓或?qū)⒑诵恼n程與輔助課程結(jié)合起來。

（二）走聯(lián)合建設的市場化道路

可以采取聯(lián)合開發(fā)的模式，考慮將不同類型的繼續(xù)教育培訓網(wǎng)站對接。例如，武漢人事人才培訓網(wǎng)分別可以與以衛(wèi)生、教育行業(yè)的好醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)站、全國中小學繼續(xù)教育網(wǎng)站對接，兩個行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員通過武漢人事人才培訓網(wǎng)的鏈接進入網(wǎng)站完成的繼續(xù)教育學時，自動計入武漢市專業(yè)技術(shù)人員個人學習電子檔案。鼓勵繼續(xù)教育基地交換課程資源，提供武漢人事人才培訓網(wǎng)使用，最大限度共享資源。

（三）加強對培訓過程的監(jiān)管

大力開發(fā)智能交互式課件，學員在學習過程中會隨時彈出問答題，學員不回答課件就暫停，學習時間不會累計，避免“掛課件”的現(xiàn)象產(chǎn)生。在考試方面，可以僅允許電腦配置了攝像頭的學員自行在網(wǎng)上考試，通過攝像頭拍照后與系統(tǒng)照片比對，核實考生身份，也可以通過攝像頭記錄考生的相片，列入資料庫進行抽查，其余考生必須在指定的繼續(xù)教育基地集中考試。

（四）建立培訓考核評估體系

我們認為，必須建立健全培訓考核評估制度，把專業(yè)技術(shù)人員年度培訓結(jié)果與平時使用的考核結(jié)合起來。將培訓檔案作為專業(yè)技術(shù)人員個人檔案的重要部分，繼續(xù)教育培訓完成情況作為年度考核評先的重要因素，在開展單位崗位設置和專業(yè)技術(shù)人員崗位等級晉升的時候，把培訓檔案作為考核內(nèi)容之一。

（丁凡單位為武漢市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓中心；朱嫻嫻單位為武漢市勞動和社會保障監(jiān)察支隊）

［1］王曉燕.創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人員培訓的路徑與方式［J］.中國培訓，2010（5）.

［2］余俊光.利用遠程培訓開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的實施策略［J］.陜西教育（高教版），2011（9）.