首辦G20中國(guó)提升世界經(jīng)濟(jì)影響力

2016年9月4日～5日，中國(guó)在杭州主辦第11屆20國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)。這是中國(guó)首次主辦最高級(jí)別的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。展現(xiàn)成熟大國(guó)形象，改變世界游戲規(guī)則，也表現(xiàn)參與全球治理的決心。中方表示，將以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮新興國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的聯(lián)接紐帶作用，構(gòu)建世界新格局，打造新國(guó)際秩序。但這些企圖可能遭遇歐美的軟性抵制和阻擾，不易全部成功。

北京展現(xiàn)引領(lǐng)世界的底氣，首先基于與西方七國(guó)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)的博弈取得的成就。2014年APEC峰會(huì)后，中國(guó)力推“一帶一路”戰(zhàn)略逐步落實(shí)，英國(guó)不顧美國(guó)反對(duì)率先加入亞投行，引發(fā)西方14個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家全部加入，最后有57國(guó)參與，美國(guó)完全被孤立，標(biāo)志美國(guó)一大失策和失敗。此后，亞投行協(xié)定在北京簽署，中國(guó)還投入400億美元建立“絲路基金”。今年8月，亞投行首個(gè)公路投資在巴基斯坦開工，距提出一帶一路倡議僅不到三年。

相對(duì)而言，美國(guó)推動(dòng)12國(guó)簽署的“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP），歷經(jīng)七年，至今尚未獲美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。美國(guó)與歐盟談判TTIP協(xié)定也遭遇極大阻力，遲遲沒有結(jié)果。這一切都說明孰優(yōu)孰劣和實(shí)力高低。在世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷下，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，已不言自明。

其次，中國(guó)擁有世界級(jí)發(fā)達(dá)的工業(yè)和強(qiáng)大的產(chǎn)能，是帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的火車頭。2016年全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖持續(xù)下滑，但在房地產(chǎn)等內(nèi)需行業(yè)拉動(dòng)下，保持高于6.5%的增長(zhǎng)率。美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)明顯減速（盡管市場(chǎng)表現(xiàn)尚可），但增長(zhǎng)率今年可能滑落至1.5%水平，顯著低于金融危機(jī)后約2.5%的新常態(tài)。歐洲、日本經(jīng)濟(jì)也慘淡，歐洲經(jīng)濟(jì)約1.5%增長(zhǎng)率，歐洲銀行已出現(xiàn)危機(jī)前兆;而日本增長(zhǎng)率很難超過1%。

支持中國(guó)引領(lǐng)世界的信心，還有不斷提升的國(guó)際影響力。據(jù)一項(xiàng)對(duì)G20成員的形象調(diào)查顯示，中國(guó)整體形象穩(wěn)定提升，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際影響力位居世界第二，僅次于美國(guó);受訪者期待中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的全球治理中，發(fā)揮更大作用;中國(guó)科技創(chuàng)新能力廣受好評(píng)，例如高鐵被認(rèn)為是最突出科技成就。

這些條件下，中國(guó)欲借峰會(huì)展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)世界的風(fēng)范，也體現(xiàn)邀請(qǐng)發(fā)展中國(guó)家的數(shù)量，及強(qiáng)化與中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系上。杭州G20峰會(huì)不僅邀請(qǐng)G20領(lǐng)袖、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、世界銀行行長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金總裁、世界貿(mào)易組織總干事等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人，更是歷史上邀請(qǐng)最多發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)袖的會(huì)議，包括乍得總統(tǒng)、埃及總統(tǒng)、哈薩克斯坦總統(tǒng)、老撾國(guó)家主席、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)、泰國(guó)總理等都受邀。

這些不發(fā)達(dá)國(guó)家都是中國(guó)的友好國(guó)家，在相關(guān)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)上有代表性，且與中國(guó)一帶一路戰(zhàn)略相關(guān)。乍得和塞內(nèi)加爾是中非國(guó)家，是不發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，也是中國(guó)在中非想鞏固影響力的國(guó)家。埃及在地緣上連接亞非大陸，在一帶一路連接非洲線路上作用非凡。哈薩克斯坦則是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略北線最重要國(guó)家，中國(guó)在那里開始大規(guī)模投資。老撾和泰國(guó)是中南半島上較傾向中國(guó)的國(guó)家。

然而，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的雄心壯志卻也面臨挑戰(zhàn)。首先，國(guó)際關(guān)系上，中韓因“薩德”部署出現(xiàn)邦交惡化;中日關(guān)系緊張也未化解;英國(guó)新首相特蕾莎·梅在核電建設(shè)上終止中國(guó)國(guó)企合同，排華意識(shí)抬頭，雙方尚未找到化解途徑。西方可能在G20峰會(huì)攪局，阻礙中國(guó)借此鞏固其全球大國(guó)地位的意圖，前景不那么樂觀。

美國(guó)倡導(dǎo)的TPP等計(jì)劃顯示，西方國(guó)家有意排擠崛起的中國(guó)，否定中國(guó)在世界舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)，比如：英國(guó)和澳大利亞質(zhì)疑中國(guó)對(duì)他們國(guó)家的戰(zhàn)略性投資;澳大利亞已拒絕中國(guó)企業(yè)競(jìng)標(biāo)該國(guó)規(guī)模100億澳元的電網(wǎng)項(xiàng)目;英國(guó)決定重新評(píng)估中資參與投資造價(jià)240億美元的核電廠等。

其次，內(nèi)部問題上，中國(guó)產(chǎn)能過剩，歐洲企業(yè)缺乏互惠性市場(chǎng)準(zhǔn)入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯和成長(zhǎng)受阻等，都拖累中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和優(yōu)勢(shì)。

隨著亞洲國(guó)家趨向富裕，西方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，國(guó)際機(jī)構(gòu)由西歐和北美主導(dǎo)的格局被打破，中國(guó)創(chuàng)建亞投行及其在國(guó)際貨幣基金組織等的話語(yǔ)權(quán)提高，增加中國(guó)致力主導(dǎo)全球議程的籌碼。（本刊綜合整理）