王桂泉

[摘 要]文化制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。改革開放以來，我國(guó)圍繞社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)開展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度建設(shè)的理論探索。在不斷深化文化體制改革中，開展了一系列中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度建設(shè)的實(shí)踐探索。在探索過程中，不斷深化對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化制度規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，逐漸形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的基本理論。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)特色社會(huì)主義；中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度；理論探索；實(shí)踐

[中圖分類號(hào)]G0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2016）05-0004-04

改革開放以來，我國(guó)從社會(huì)主義制度自我發(fā)展和自我完善的角度出發(fā)，以建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，不斷深化文化體制改革，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義精神文明，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、政治制度相適應(yīng)的文化制度進(jìn)行了積極的探索。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的理論探索

中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的發(fā)展和完善，既是對(duì)社會(huì)主義文化發(fā)展規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果，也是對(duì)社會(huì)主義文化制度本質(zhì)特征深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果。

1.建設(shè)社會(huì)主義精神文明的理論探索

縱觀黨的十一屆三中全會(huì)以來的重要會(huì)議審議通過的決定和文件，就能夠清晰地看到我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的理論探索經(jīng)歷了由社會(huì)主義精神文明建設(shè)到社會(huì)主義文化建設(shè)的發(fā)展過程。

早在改革開放之初，鄧小平就提出要在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，改革和完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，并在此基礎(chǔ)上，提高全民族的科學(xué)文化水平，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。鄧小平還從教育、科學(xué)、文化和信念、信仰、理想兩個(gè)層面對(duì)社會(huì)主義精神文明的內(nèi)涵作了深刻的闡述。[1]

1982年9月，胡耀邦同志作的黨的十二大報(bào)告，第三大部分標(biāo)題就是“努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明”。報(bào)告指出，社會(huì)主義不但有經(jīng)濟(jì)、政治方面的重要特征，而且還有社會(huì)主義文化方面的重要特征。報(bào)告文化建設(shè)和思想建設(shè)的辯證關(guān)系方面，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。

1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，這是我們黨新時(shí)期文化建設(shè)的一個(gè)重要文件。這個(gè)《決議》進(jìn)一步提出社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義“四有”公民，是提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

1996年，黨的十四屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，這個(gè)《決議》再次明確了精神文明在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用。在《決議》的第四部分以“積極發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)”為標(biāo)題，從六個(gè)方面對(duì)如何發(fā)展社會(huì)主義文化作了系統(tǒng)的論述，明確指出“只有深深植根于人民群眾的歷史創(chuàng)造活動(dòng)，繼承發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和革命文化傳統(tǒng)，積極吸收世界文化優(yōu)秀成果，我們的文化事業(yè)才能健康發(fā)展，愈益繁榮”[2]，在黨的全會(huì)文件中把發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)問題單列出來，充分說明我們黨對(duì)文化制度建設(shè)的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

1997年9月，黨的十五大在承續(xù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》的基礎(chǔ)上，把“有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)”作為報(bào)告的第七部分，更加突出了文化建設(shè)問題。報(bào)告指出，馬克思主義是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的指導(dǎo)思想，闡明了發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化途徑。報(bào)告分析了文化建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系，指出“有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明是一致的。文化相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治而言。精神文明相對(duì)于物質(zhì)文明而言。”[3]報(bào)告對(duì)我們黨的文化角色做了歷史定位。指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，……淵源于中華民族五千年文明史，又植根于有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)?！盵3]

2.文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展相協(xié)調(diào)的理論探索

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方方面面的一整套制度體系。各方面的制度相互聯(lián)結(jié)，有機(jī)統(tǒng)一。改革就是通過建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度這個(gè)路徑，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人的全面發(fā)展。改革是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制等各方面的系統(tǒng)改革，需要整體推進(jìn)，相互協(xié)調(diào)。

從黨的十四大到黨的十五大，我們黨對(duì)文化與經(jīng)濟(jì)、政治協(xié)調(diào)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)是不斷深化的，特別需要指出的是，黨的十五大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的同時(shí)，明確提出社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，指出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化作為黨的基本綱領(lǐng)，“三位一體”，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割。在改革發(fā)展中，文化必須與經(jīng)濟(jì)、政治協(xié)調(diào)推進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明都建設(shè)好是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。

2002年11月，黨的十六大報(bào)告明確提出要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。報(bào)告第一次把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)中相互聯(lián)系的兩個(gè)重要組成部分。

3.建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的理論探索

社會(huì)主義文化制度是以社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂的基本文化制度，它貫穿于各項(xiàng)具體文化制度之中。2007年10月，黨的十七大報(bào)告從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)中華民族偉大復(fù)興不僅是經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，也是文化的強(qiáng)大，沒有社會(huì)主義文化繁榮昌盛，沒有國(guó)家文化軟實(shí)力的提升，就不會(huì)有中華民族的真正復(fù)興。因此，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，要更加自覺建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)和諧文化、弘揚(yáng)中華文化、推進(jìn)文化創(chuàng)新。

2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，是建黨以來第一次以文化作為全會(huì)中心議題的文件?！稕Q定》在科學(xué)判斷社會(huì)主義文化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，全面總結(jié)我國(guó)文化改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。在明確文化改革在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用的同時(shí)，對(duì)深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署?！稕Q定》指出“在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求?！盵4]endprint

2012年11月，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中，對(duì)十七屆六中全會(huì)精神作了高度的概括和升華，以扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。文化建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要組成部分，既是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的反映，又為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)提供有力的思想保證、精神支撐。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，確立新的文化發(fā)展觀和文化價(jià)值觀，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；有利于樹立社會(huì)主義自由平等、民主法治、公平正義的價(jià)值理念，發(fā)展社會(huì)主義政治文明；有利于形成全社會(huì)共同的理想信念、道德規(guī)范、價(jià)值取向，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。這充分說明我們黨對(duì)社會(huì)主義文化本質(zhì)屬性和功能作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，更加自覺尊重文化發(fā)展的基本規(guī)律，最大限度地發(fā)揮文化在提高國(guó)家綜合實(shí)力中的作用。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，黨的十八大報(bào)告提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容充分體現(xiàn)了國(guó)家、社會(huì)、公民三者在價(jià)值目標(biāo)上的統(tǒng)一，國(guó)家主導(dǎo)價(jià)值、社會(huì)主流價(jià)值、公民基本價(jià)值有機(jī)聯(lián)系，相互貫通，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。為我們建設(shè)社會(huì)主義文化制度提供了價(jià)值取向，指明了發(fā)展方向。從文化方面反映了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性。

二、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的實(shí)踐探索

改革開放以來，我們黨在對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度進(jìn)行深入的理論探索的同時(shí)，還在文化體制改革中，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、社會(huì)主義文化制度自我完善方式進(jìn)行了全新的實(shí)踐探索。

1.社會(huì)主義文化制度自我完善的實(shí)踐探索

早在改革開放之初，鄧小平就運(yùn)用歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的原理，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義改革的本質(zhì)屬性作出了科學(xué)界定。他指出，改革是社會(huì)主義制度的自我完善。改革是一場(chǎng)由沿海到內(nèi)地，由經(jīng)濟(jì)到政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐變革。改革實(shí)踐必然引發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、精神生活的深刻變化，也必然引發(fā)生產(chǎn)方式、交往方式、生活方式、思維方式的深刻變化。特別是隨著生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑在一定的范圍內(nèi)發(fā)生某種程度的革命性變革，由此必然帶來社會(huì)主義制度的自我完善和自我發(fā)展。

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義的根本制度是由基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度構(gòu)成的有機(jī)整體。中國(guó)特色社會(huì)主義制度也是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大基本制度構(gòu)成的有機(jī)整體。因此，我國(guó)的社會(huì)主義改革，既是社會(huì)主義制度的自我完善過程，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善過程。

改革開放30多年來，我們黨關(guān)于中國(guó)特色的社會(huì)主義文化制度建設(shè)的理論，特別是文化體制改革和文化制度建設(shè)的偉大實(shí)踐，使我們黨對(duì)社會(huì)主義文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)更加全面。

在實(shí)踐探索中，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)，政治制度、文化制度必須與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，而文化制度所特有的思想保證、精神動(dòng)力、價(jià)值導(dǎo)向的基本特征，使它能動(dòng)的作用和服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、政治制度。中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度以高度發(fā)展的文化生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，它與以往歷史上任何社會(huì)的文化制度相比，都更具有自我調(diào)節(jié)、自我更新的能力。因?yàn)椋墙⒃趥鞒泻秃霌P(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒和汲取人類創(chuàng)造的文明成果基礎(chǔ)上的。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度，在文化改革的實(shí)踐探索中，不斷完善、不斷發(fā)展。特別是黨的十八大以來，伴隨著全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的自我完善和自我發(fā)展也進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度在全面深化改革的實(shí)踐中逐步走向成熟。

2.社會(huì)主義文化制度變革方式的實(shí)踐探索

從社會(huì)發(fā)展角度看，一個(gè)社會(huì)文化制度的變革有兩種主要方式。一種方式是質(zhì)變，是突變的方式。在社會(huì)歷史發(fā)展中，由于生產(chǎn)力發(fā)展引發(fā)的社會(huì)革命使原有的社會(huì)制度發(fā)生了根本性的變革，這時(shí)原有的文化制度也發(fā)生了相應(yīng)的根本變革，一種新的文化制度代替原有的舊的文化制度。例如，由于資產(chǎn)階級(jí)革命徹底推翻了封建社會(huì)制度，隨之而來的必然是資本主義文化制度代替封建主義文化制度。由于無產(chǎn)階級(jí)革命的勝利，社會(huì)主義社會(huì)制度代替資本主義社會(huì)制度，由此也必然發(fā)生社會(huì)主義文化制度代替資本主義文化制度。這種文化制度的變革，是以一種根本不同性質(zhì)的文化制度代替另一種文化制度的質(zhì)變。另一種方式是量變，是漸進(jìn)性的方式。它的特點(diǎn)是在原有的社會(huì)制度不發(fā)生根本性變革的前提下，通過文化體制改革，對(duì)現(xiàn)存的文化制度進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和自我完善。正是從這個(gè)意義說，中國(guó)文化制度改革，包括文化體制、文化市場(chǎng)體系、文化管理體制，也包括教育體制、科技體制、文藝體制的改革，都是在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的前提下，是社會(huì)主義文化制度的自我發(fā)展和自我完善。這種方式的變革不是根本性質(zhì)的制度變革，而是一種漸進(jìn)性的量變。由于文化在社會(huì)發(fā)展中特有的地位、功能及作用方式，決定文化改革在內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)方面與經(jīng)濟(jì)改革、政治改革有所不同，但從社會(huì)制度這個(gè)根本性問題上看，正是鄧小平所說的社會(huì)主義制度的自我發(fā)展和自我完善的具體實(shí)踐。

改革開放以來，在構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，推動(dòng)文化科技創(chuàng)新，完善公共文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展等方面的實(shí)踐探索中，形成了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的基本理論，并在此基礎(chǔ)上逐步形成了文化產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)、文化創(chuàng)造、文化人才等具體文化制度，這些都極大地豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度的基本內(nèi)涵。endprint

3.社會(huì)主義文化體制改革的實(shí)踐探索

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，我國(guó)原有文化體制的弊端也日益暴露出來，越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，越來越不適應(yīng)文化制度建設(shè)的要求。在縱向上，層層建立專業(yè)文藝團(tuán)體，重復(fù)設(shè)置，人財(cái)物浪費(fèi)。在結(jié)構(gòu)上，單一公有制，全部文藝團(tuán)體由國(guó)家財(cái)政包起來。在分配上，嚴(yán)重平均主義“大鍋飯”，演和不演戲，演多少場(chǎng)戲，演出水平的高低與收入沒有聯(lián)系。在人事制度上，沒有正常的人員流動(dòng)和淘汰機(jī)制，機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過多，行政化，機(jī)關(guān)化，文化工作者的積極性很難發(fā)揮，等等。在這種情況下，改革文化體制就成為推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

新時(shí)期文化體制改革的實(shí)踐探索主要圍繞以下方面展開。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，深化國(guó)有文化單位改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，使文化企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。在界定文化單位性質(zhì)和功能的前提下，推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站的制度改革，形成符合現(xiàn)代文化企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快出版、發(fā)行、影視等企業(yè)公司制股份制改革，形成現(xiàn)代文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式。從文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障等方面改革發(fā)力，全面推進(jìn)文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制改革，在各類不同所有制性質(zhì)的文藝事業(yè)、文化企業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向社會(huì)提供文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的能力。

以建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系為基點(diǎn)，健全文化產(chǎn)品和文化要素合理流動(dòng)的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。要更好地發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定作用，規(guī)范市場(chǎng)行為，完善運(yùn)行機(jī)制。以圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出影視、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)品為依托，健全競(jìng)爭(zhēng)有序的文化產(chǎn)品市場(chǎng)。以電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代流通形式為平臺(tái)，建立統(tǒng)一開放的文化要素市場(chǎng)。以大型文化流通企業(yè)為基地，建立與大中小城市相連接、相配套的，城鄉(xiāng)一體的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，推進(jìn)文化管理體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新帶有根本性、長(zhǎng)期性，是推進(jìn)各類文化創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從文化管理體制創(chuàng)新突破發(fā)力，理順政府和市場(chǎng)、政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政企分開、政事分開。把政策調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來，把公共服務(wù)和社會(huì)管理結(jié)合起來，把管人管事和管資產(chǎn)管導(dǎo)向結(jié)合起來。文化管理體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵在于，加快文化立法，提高文化改革發(fā)展的法制化水平，依法保證文化經(jīng)濟(jì)政策、文化體制改革配套政策的貫徹落實(shí)。深化文化管理體制改革，把對(duì)文化企業(yè)的單一行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段的綜合管理，增強(qiáng)文化改革發(fā)展的動(dòng)力，提高政府文化管理的效能。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境。文化需求永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度必將在深化文化體制改革中不斷完善。應(yīng)當(dāng)看到文化體制改革必須與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制改革相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，但也要看到文化改革發(fā)展雖然以經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展為基礎(chǔ)，但它又為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)改革發(fā)展提供思想保證和精神動(dòng)力。

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責(zé)任編輯 姚黎君 叢 琳endprint