文化“軟實力”轉(zhuǎn)化成發(fā)展“強動力”
——中國石化長嶺煉化公司安全文化建設(shè)經(jīng)驗采擷

文|本刊記者 桂　生

文化“軟實力”轉(zhuǎn)化成發(fā)展“強動力”
——中國石化長嶺煉化公司安全文化建設(shè)經(jīng)驗采擷

文|本刊記者 桂生

▲中國石化長嶺煉化公司開展應(yīng)急演練

2015年12月31日，中國石化長嶺煉化公司舉行了“安全生產(chǎn)零點起步”儀式。

這已成為該公司每年的慣例：往年的安全業(yè)績重新歸“零”，新一年的安全工作由“零”開始，年年制定新目標(biāo)，提出新要求。

近年來，中國石化長嶺煉化公司（以下簡稱“長嶺煉化”）從“零”開始認(rèn)真打好安全、效益、管理的攻堅戰(zhàn)，不斷深化“安全源自責(zé)任，環(huán)保提升品質(zhì)，健康成就未來，質(zhì)量關(guān)乎興衰”的核心安全文化建設(shè)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)了文化優(yōu)勢與安全發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

2013年，長嶺煉化被國家安監(jiān)總局命名為“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，是湖南省和中石化唯一一家獲得2012年度命名授牌的企業(yè)。

該公司是如何把安全文化的“軟實力”轉(zhuǎn)化為安全發(fā)展的“強動力”的？記者進(jìn)行了一番探訪。

文化引領(lǐng)全員責(zé)任意識

“人的生命高于一切，對人的生命負(fù)責(zé)是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀的頭等要務(wù)?！痹摴绢I(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭落實“安全生產(chǎn)零點起步，安全業(yè)績始于零又歸于零，安全管理追求零事故”的“三零”責(zé)任理念。

近年來，長嶺煉化始終將“零傷害、零事故、零污染”作為“健康、安全、環(huán)保”（HSE）工作的追求目標(biāo)，突出以人為本，突出安全第一，突出預(yù)防為主，不斷完善HSE管理體系，強化運行效果。

長嶺煉化實行三級安全監(jiān)管體制，公司設(shè)有安全環(huán)保處、安全總監(jiān)；二級單位、煉油作業(yè)部設(shè)有安全環(huán)?？?、安全科長；車間設(shè)有專職安全工程師。定期組織HSE管理人員集中學(xué)習(xí)，利用外派、委培等形式培訓(xùn)，提高HSE管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。公司要求，每一位HSE工作者都應(yīng)是“意識超前的思想者、先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者、規(guī)章制度的踐行者、職責(zé)履行的監(jiān)督者”，要有“安全第一意識強、以人為本理念高、服務(wù)基層口碑好、專業(yè)管理技術(shù)硬、努力創(chuàng)新熱情足”的優(yōu)秀品質(zhì)。

“安全源自責(zé)任?！毙履甑牡谝豢唐?，長嶺煉化都堅持舉行“安全生產(chǎn)零點起步”儀式，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人召開安委會，分層級簽訂年度HSE目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作動員起來，把安全責(zé)任落實下去。

為了提高員工安全素質(zhì)，長嶺煉化認(rèn)真開展了“我要安全大家談”、“我要安全大家做”活動，并通過開展“百人上電視、萬人談安全”電視專欄訪談，開展全員讀安全書活動，進(jìn)一步強化了員工的安全意識，規(guī)范了操作行為。通過評選“十大安全衛(wèi)士”、“安全生產(chǎn)之星”，開展安全技能比武、安全知識競賽，利用安全文化墻展示員工的安全心得體會等，進(jìn)一步營造了“講安全光榮、負(fù)責(zé)任可敬”的良好氛圍，實現(xiàn)了員工“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我保安全”的明顯轉(zhuǎn)變。

通過多年的探索，長嶺煉化逐步形成了“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰工作誰負(fù)責(zé)”、“我的工作無差錯，我的崗位請放心”的責(zé)任文化，“居安思危、言危思進(jìn)、進(jìn)則有備、有備無患”的預(yù)防文化，“人人遵章守紀(jì)、全員照章辦事、行為安全有序”的行為文化，“珍惜工作崗位、珍惜家庭幸福、珍愛自己生命”的親情文化。

堅持把“零”作為安全工作的最高境界，激發(fā)全員全力以赴做好安全工作，以高度的責(zé)任感確保高目標(biāo)的實現(xiàn)。這一做法被湖南省安監(jiān)局作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的先進(jìn)經(jīng)驗在全省進(jìn)行推廣。

構(gòu)建全方位安全運行機制

長嶺煉化作為中國石油化工集團(tuán)公司首批推行“健康、安全、環(huán)?！保℉SE）體系管理的單位，將HSE管理體系與ISO9001管理體系進(jìn)行整合，科學(xué)地創(chuàng)建了安全管理六大支撐體系。

——構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系。公司建立了涵蓋從公司領(lǐng)導(dǎo)到各級、各部門、各崗位和全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施全員安全承諾，層層簽訂安全責(zé)任狀，把安全責(zé)任細(xì)化到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和每個崗位、每項工作中，執(zhí)行安全“一票否決”制度?！坝袓彵赜胸?zé)，上崗必守責(zé)。”通過橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，安全工作實現(xiàn)層層有人抓、事事有人做、時時有人管。

——構(gòu)建安全生產(chǎn)檢查體系。建立了日常檢查、綜合檢查、專項檢查“三位一體”的監(jiān)督檢查機制，實現(xiàn)了日常檢查規(guī)范化、綜合檢查制度化、專項檢查特色化。

——構(gòu)建突發(fā)事故（事件）應(yīng)急救援體系。編制了公司及基層單位兩級《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善了應(yīng)急救援體系。預(yù)案演練基層單位每季度一次、公司每半年一次已常態(tài)化和制度化。

——構(gòu)建危害識別、風(fēng)險評價及隱患治理的事故防范體系。實行隱患排查周報告、零報告制度，通過“識別-排查-評估-治理”等規(guī)范流程動態(tài)管理隱患，確保隱患治理常態(tài)化。而且，加大安全生產(chǎn)資金投入，建立了重大危險源事故隱患排查治理制度，在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化時對重大危險源重新進(jìn)行安全評估等。

——構(gòu)建HSE教育培訓(xùn)體系。因人施教，針對不同層次的員工編制不同的安全教育教材，管理人員、安全專業(yè)人員及基層員工的培訓(xùn)各有側(cè)重，注重實效，抓好了作業(yè)層、技術(shù)層和管理層“三個層級”的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。

——構(gòu)建HSE績效考核體系。HSE績效考核實行結(jié)果績效和管理績效綜合考核，HSE重點績效指標(biāo)和約束性指標(biāo)到部門，考核到個人，兌現(xiàn)在當(dāng)月，促進(jìn)HSE管理常態(tài)化；推行避免事故嘉獎令和“五個不一樣”獎勵制度，取得了較好效果。

通過構(gòu)建全方位安全運行機制，長嶺煉化逐步實現(xiàn)了由粗放管理向精細(xì)管理，事故管理向事件管理，故障管理向預(yù)防管理，事后管理向事前管理，危險管理向風(fēng)險管理，經(jīng)驗管理向體系管理，結(jié)果管理向過程管理，隨機管理向標(biāo)準(zhǔn)管理的“八大”轉(zhuǎn)變。

提升全過程安全保障能力

“安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是管理的薄弱環(huán)節(jié)，強化安全保障必須在創(chuàng)新管理、精細(xì)管理上下功夫?！遍L嶺煉化堅持通過加強培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練不斷提升員工操作水平和應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力；通過加強隱患排查和整改，不斷提升設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全水平；通過加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，不斷提升廣大員工和承包商遵章守紀(jì)意識和風(fēng)險防控能力。

為從根本上解決員工的安全認(rèn)知和安全技能問題，培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)的自覺性，長嶺煉化組織編寫了《員工HSE知識簡易讀本》、《危險化學(xué)品從業(yè)人員HSE教育培訓(xùn)教材》等不同類型的安全教育教材，不斷創(chuàng)新員工培訓(xùn)方式，增強針對性和實戰(zhàn)性，持續(xù)抓從業(yè)人員安全意識、操作技能、行為規(guī)范的教育和培訓(xùn)。

近三年來，公司舉辦安全監(jiān)護(hù)、特殊工種、職業(yè)防護(hù)等各類培訓(xùn)班374期，17948人次參加培訓(xùn)；舉辦“煉塔杯”、駕駛員、消防氣防等技能比武103次，共6088人次參加；組織預(yù)案演練650場次，10699人次參加，營造出了“人人遵章守紀(jì)、事事安全第一、處處風(fēng)險辨識、時時規(guī)范有序”的濃厚安全文化氛圍。

公司不斷創(chuàng)新隱患排查方法，增強科學(xué)性和實用性。通過“兩個識別”、“查找十大薄弱環(huán)節(jié)”等方式，公司全面排查了生產(chǎn)運行中的安全隱患。

油品質(zhì)量升級改擴建項目南區(qū)新裝置開工期間，一線員工總結(jié)出歸納法、假設(shè)法、結(jié)合法等識別方法排查隱患近千項，全部得到及時整改，為南區(qū)主體裝置投料試車一次成功奠定了基礎(chǔ)。

為實現(xiàn)“安全共贏”，長嶺煉化還創(chuàng)新承包商管理，建立了承包商HSE信用考評體系和獎懲制度并嚴(yán)格把關(guān)，做到“不讓一家HSE資格審核不合格的承包商單位進(jìn)入長嶺，不讓一個違反‘十大禁令’作業(yè)人員留在施工隊伍”。

通過強化企業(yè)安全文化建設(shè)，長嶺煉化把安全文化的“軟實力”轉(zhuǎn)化成了安全發(fā)展的“強動力”，連續(xù)10年獲得中國石油化工集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，連續(xù)13年未發(fā)生死亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故、重大生產(chǎn)設(shè)備事故和環(huán)境污染事故。

2014年，長嶺煉化被評為危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)，是湖南省和中國石油化工集團(tuán)公司唯一一家獲得2013年度考評合格的危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)。

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