褚林元
摘 要:本文就鐵路運輸企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)為建設(shè)基礎(chǔ),并且貼合當(dāng)前發(fā)展要點,提出提升實效性的最佳途徑,讓發(fā)展?jié)M足時代要求,且契合當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)新需求,進而讓鐵路運輸企業(yè)在市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮其重要作用。
關(guān)鍵詞:鐵路;運輸企業(yè);黨風(fēng)廉政;責(zé)任制
引言:加強和改進鐵路運輸企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè),是發(fā)揮組織政治核心作用的關(guān)鍵性一體,可以讓鐵路運輸行業(yè)在今后的發(fā)展中更加順暢,也能帶動企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的進一步推進,保障黨的先進性。目前鐵路運輸開始由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟走向激烈的市場經(jīng)濟,在發(fā)展中各級黨委和黨員干部都要自覺參與黨風(fēng)廉政建設(shè)中,讓企業(yè)的員工隊伍更穩(wěn)定,也為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
一、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義
(一)反腐倡廉的基本制度
我黨在發(fā)展中十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè),改革開放后,關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面提出很多重要的措施,并且取得較為鮮明的成效。新的歷史發(fā)展時期,新的中央領(lǐng)導(dǎo)要站在集體主義道路上,積極接受中華民族生死存在的考驗,因而在發(fā)展中對黨風(fēng)廉政堅實和繁復(fù)工作有新的戰(zhàn)略發(fā)展部署,特別是嚴(yán)懲腐敗方面,更是要落實好相關(guān)制度,在構(gòu)建教育制定的過程中要做到獎懲并重,這才是是從源頭抑制腐敗的關(guān)鍵要點。
(二)保障反腐工作成為有效的運行載體
建立和健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制度,就要做好層層跟進,層層負(fù)責(zé),一級抓住一級的工作作風(fēng),這樣才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正的負(fù)責(zé)起黨風(fēng)廉政工作,真正的讓黨員干部管好自己,管理好自己的親眷,是根本預(yù)防腐敗的關(guān)鍵性舉措,領(lǐng)導(dǎo)干部要落實好工作責(zé)任,并且在反腐措施開展初期貫徹好各類具體的工作細(xì)節(jié)。
二、鐵路運輸企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的問題
鐵路運輸行業(yè)長期以來都隸屬于計劃經(jīng)濟體制中,在發(fā)展中曾經(jīng)為國民經(jīng)濟做出過重要的貢獻,但是在發(fā)展進程中很多弊端和不足暴漏出來,特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,主要表現(xiàn)為黨風(fēng)廉政責(zé)任制度落實不好,責(zé)任的主體不夠明確。企業(yè)在發(fā)展中更重視經(jīng)營和安全,沒能將黨風(fēng)廉政建設(shè)提到日常生活的首位。在考核過程中考核的方式不夠健全,考核責(zé)任制不夠明確,考核的報告不夠完善,這些狀況都是由于責(zé)任制落實缺失造成的。在發(fā)展中出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)脫節(jié)與企業(yè)管理,因而在管理進程中需要進一步完善監(jiān)督管理制度,這樣企業(yè)的黨風(fēng)廉政教育形式會更全面,在按部就班中不會缺失亮點。
三、鐵路運輸行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新對策
(一)從實際工作出發(fā)
工作過程中要求從實際角度考慮問題出發(fā),領(lǐng)導(dǎo)要做到從嚴(yán)抓起,嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,制定和明確考核內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部,責(zé)任制能否得到貫徹執(zhí)行,能否收到好的效果,起決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)干部。首先要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,按照工作承包對象,劃分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū),建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系。在劃分責(zé)任區(qū)上,要注意責(zé)任區(qū)不宜太多,多了精力不夠,難以抓好落實,影響實施質(zhì)量。其次要實行一級管一級,重點抓本級的管理辦法,做到自上而下,逐級明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍。三要嚴(yán)格管理,不斷完善責(zé)任體系,加強責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。保證責(zé)任體系上下貫通,左右協(xié)調(diào),避免領(lǐng)導(dǎo)干部“掛空擋”,工作上出現(xiàn)“真空地帶”,從而形成縱向到底,橫向到邊的管理范圍,確保責(zé)任區(qū)的工作順利進行。黨委、紀(jì)委在落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制工作中,嚴(yán)格責(zé)任區(qū)的劃分,認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度,保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制卓有成效。在工作中,以各三級、直屬四級單位為基本單元建立責(zé)任區(qū),確立相應(yīng)的責(zé)任范圍。同時,各科室也按照其職能范圍,建立相應(yīng)的劃分責(zé)任區(qū),保證每一個單位、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)時時處處都有領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé),從而在企業(yè)內(nèi)形成了以黨委為核心、領(lǐng)導(dǎo)干部為主體自上而下,逐級管理,黨政齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),為責(zé)任制的落實創(chuàng)造了條件。
(二)制度完善 原則上防范腐敗
落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制度,要從各個不同的角度探尋問題,關(guān)鍵是在源頭上做好掌控和把關(guān),企業(yè)的黨組織在進行各項紀(jì)委制度宣傳時,要做好紀(jì)律檢查、組織宣傳等相關(guān)工作細(xì)則,在行政上要從人、財、物的角度探尋問題,做好制度建立,并做好相關(guān)的政策措施預(yù)防。企業(yè)的招標(biāo)制度在管理、預(yù)算執(zhí)行等角度推進中,要在各個環(huán)節(jié)上做好重點把控,并且從財務(wù)報表的成本控制角度探尋問題,實現(xiàn)制度管理人、制度管理事的要求,讓制度治理企業(yè)發(fā)展。同時上市公司也要在此期間做好相關(guān)的部門監(jiān)督和管理,完善企業(yè)的各項制度細(xì)則,要求做到透明、公開和公正。鐵路管理中真正的做到“政企分開”的體制管理,特別是在管理的關(guān)鍵時期,狠抓各項制度,做好制度的執(zhí)行以及貫徹落實,進而增強制度的可行性,保障制度的權(quán)威性,帶動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
(三)細(xì)化責(zé)任內(nèi)容 層層下達(dá)任務(wù)
責(zé)任落實到人,承包對象具體,目標(biāo)管理明確,這既是實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)在要求,也是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效的前提和條件。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)涵豐富,工作要求起點高,要保證黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效,就必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,一方面,要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感,提高他們的成就感和危機感,充分認(rèn)識到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。要使領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上高度重視,自覺抓好落實。另一方面,要結(jié)合工作實際,細(xì)化、量化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指標(biāo),對任務(wù)和內(nèi)容逐一分解落實,做到內(nèi)容公開,承包單位承包對象明確,考核獎懲措施嚴(yán)格。
(四)強化監(jiān)督管理制度
黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要讓制度和責(zé)任形成聯(lián)動機制,并且在強有力監(jiān)督機制推行下手,加強監(jiān)督管理措施,健全各項管理機制,做好黨風(fēng)廉政工作的基本保障性工作活動,特別是在鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的進程中,要做好廠務(wù)公開,落實各項責(zé)任制度,增強權(quán)利運行的透明機制,讓監(jiān)督和監(jiān)管等內(nèi)容都積極的融入到安全生產(chǎn)進行中,經(jīng)營管理中各個環(huán)節(jié)要做好配合,這樣才能密切聯(lián)系企業(yè)發(fā)展進程,不能為了監(jiān)督而監(jiān)督,要起到監(jiān)督的實效性,但是也不能為了搞好經(jīng)濟反而忽略監(jiān)督管理中存在的各類問題。企業(yè)的黨政和紀(jì)檢監(jiān)察工作要做好深入的檢查和進一步的發(fā)展,并要求在監(jiān)督管理中做好制度落實,通過深化監(jiān)督管理的效能,讓監(jiān)督管理更為高效,并且可以在此過程中做好內(nèi)控,進行風(fēng)險管理,這是避免違法亂紀(jì)行為出現(xiàn)的最佳方式。
四、結(jié)束語:
黨風(fēng)廉政建設(shè)中主體要明晰,制度要落實到位,要求黨委負(fù)責(zé)的主體責(zé)任黨委一定要當(dāng)仁不讓的負(fù)責(zé)監(jiān)督,并且對于不履行責(zé)任的部分和個人進行責(zé)任追究。這是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展主體,更是適應(yīng)反腐廉政建設(shè)的必然要求,在發(fā)展中要肩負(fù)鐵路運輸?shù)拇髣用}作用,并在工作中做好主體責(zé)任的貫徹以及落實,最大限度的發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)察組織的責(zé)任監(jiān)督力度,要求各級黨委在建設(shè)中做好探索和推進,實踐新課題,完成新任務(wù)。
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