挪威的養(yǎng)老金制度

Annie

挪威備受贊譽(yù)的是政府以石油收入作為經(jīng)費(fèi)來源的養(yǎng)老金制度、60歲以上人口就業(yè)和全國(guó)老年公民委員會(huì)的政治代表性。該國(guó)還依靠高稅收維系了健全的醫(yī)療體系。

挪威是世界上生態(tài)環(huán)境保護(hù)得最好的國(guó)家之一。走在挪威的城市和鄉(xiāng)村，到處都可以看到一些老年人在草地上、樹林邊、路邊、小河旁，靜靜地喂著鳥。在挪威，老人們不管臉上的皺紋有多深、手上的皮膚有多松弛，他們的精神狀態(tài)都很放松——他們不必?fù)?dān)心自己老無所依。

挪威人的平均壽命普遍較長(zhǎng)，女性高達(dá)82.7歲，男性則為78.2歲。這除了得益于政府和社會(huì)對(duì)老年人的悉心關(guān)照外，該國(guó)“覆蓋每一名公民的養(yǎng)老金制度”也功不可沒。挪威的法定退休年齡男女均為67歲，退休后即可領(lǐng)取養(yǎng)老金，挪威人的養(yǎng)老金主要分為基本養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老金。

根據(jù)挪威養(yǎng)老金制度，凡是參加全民社會(huì)福利保險(xiǎn)3年以上、在挪威居住滿20年、年齡在67歲（退休年齡）以上者，不論有沒有工作，都可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。金額的多少與參保時(shí)間長(zhǎng)短有關(guān)，但與退休前的收入和繳稅多少無關(guān)。凡是1966年以后參加工作、工作滿3年以上者，除領(lǐng)取基本養(yǎng)老金外，還可領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老金。平均而言，退休金約為以往工資的一半；國(guó)家公務(wù)員的要稍高一些，一般是原工資的2/3。而對(duì)那些上述兩種養(yǎng)老金均無權(quán)享受的老人，挪威政府則對(duì)其發(fā)放特殊補(bǔ)貼，最高不超過基本養(yǎng)老金的48%。

在挪威政府的社會(huì)福利預(yù)算中，養(yǎng)老金預(yù)算占30.4%，主要來自稅收。此外，挪威還有一個(gè)著名的“政府全球養(yǎng)老基金”，是一筆專門將挪威的石油收入進(jìn)行境外投資、以便為日后的社會(huì)福利提供保障的專款。從1995年起，挪威政府便把石油收入儲(chǔ)存在一個(gè)主權(quán)財(cái)富基金賬戶——“政府全球養(yǎng)老基金”，專門為社會(huì)福利支出提供資金。預(yù)測(cè)表明，挪威養(yǎng)老基金可能成為世界上最大的投資基金，據(jù)保守估計(jì)，挪威的養(yǎng)老基金到2017年，可能高達(dá)9000億美元，活著的每個(gè)挪威老人都是百萬(wàn)富翁。

盡管養(yǎng)老基金的資金充沛，但挪威依然面臨嚴(yán)重的人口老齡化問題及由此帶來的日趨沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前，挪威65歲以上人口已占總?cè)丝诘?5%，而這一數(shù)字到2050年將為24%。挪威老年人的死亡率也大大下降，從1974年到2050年，挪威退休人口的平均剩余壽命預(yù)計(jì)將從14年延長(zhǎng)到22年。因此，社會(huì)養(yǎng)老支出占GDP的比重將一路飆升，2010年是9%，2020年為12%，到2050年將達(dá)到18%。在此情況下，養(yǎng)老金、醫(yī)療、護(hù)理等一系列問題都將面臨更多挑戰(zhàn)。洛倫森林市的托萬(wàn)市長(zhǎng)就表示，養(yǎng)老院的床位越來越供不應(yīng)求，現(xiàn)在每100個(gè)80歲以上的老人中，只有25個(gè)床位可提供。如果不對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革，挪威今后的社會(huì)養(yǎng)老支出勢(shì)必會(huì)不可持續(xù)。

于是，一個(gè)新的養(yǎng)老金體制從2011年1月1日起引入。挪威統(tǒng)計(jì)局社會(huì)和人口研究部門的布朗保格介紹：“根據(jù)新政，養(yǎng)老金的起始領(lǐng)取年齡將更加靈活，62歲至75歲之間均可；那些推遲退休的人，退休金可獲得7.5%的增長(zhǎng)；養(yǎng)老金每年都會(huì)隨工資的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，幅度為工資增長(zhǎng)率減掉0.75個(gè)百分點(diǎn)?！?