王宇萌
在國內民間投資增長放緩的大背景下,作為東北老工業(yè)基地的核心區(qū),黑龍江省卻亮出一份讓人吃驚的答卷:省發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布信息:今年上半年,全省民間投資完成1443.1億元,同比增長10.8%,增速比固定資產(chǎn)投資高出4.8個百分點,比全國民間投資高出8個百分點,比上年同期高出15.7個百分點。
經(jīng)濟下行壓力下,營造暖心的服務環(huán)境是黑龍江的現(xiàn)實選擇。
“東北地區(qū)振興發(fā)展,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要?!薄耙?guī)范政府行為,加快公共服務體系建設,真心實意幫助企業(yè)排憂解難。”習近平總書記給黑龍江開出“藥方”。
今年5月,省委、省政府重新修訂并發(fā)布《關于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》,提出了深入清理行政審批項目、強化實體服務大廳建設和提升行政審批效率、清理濫收費和嚴禁征收“過頭稅”、規(guī)范司法行為、查處破壞發(fā)展環(huán)境行為等26項具體措施,“切實加強發(fā)展環(huán)境問題整治。”在問題導向的推動下,觀念正在出現(xiàn)轉變,沉疴政治逐漸消除。
——從“加法”到“減法”,權力在“瘦身”。近年來,黑龍江在簡政放權上做了大量工作。數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月,黑龍江省政府行政審批清理比例達54%,非行政許可審批全部清零。審核行政權力10 068項,保留3074項,精簡69.5%。最近的一次清理行動是今年9月7日,省政府繼去年清理行政審批中介服務之后,再次全面清理規(guī)范行政權力68項中介服務事項,清理規(guī)范比例為80%。至此,省政府各部門行政權力涉及中介服務事項共計346項,其中清理規(guī)范254項,保留92項,總清理規(guī)范比例為73.4%。
——從“萬里長征”到“百米沖刺”,效率在“提速”。各地政府部門秉持“把方便帶給辦事企業(yè)和群眾,把麻煩留給自己”的工作理念,不斷提高服務水平。其中以哈爾濱市最為典型——今年5月31日,“一站式”審批大廳市民大廈投入使用,并在全省率先啟動實施“大處室”改革,一舉裁撤155個處室,平均精簡比例達到28.13%。據(jù)統(tǒng)計,實行新的建設項目審批流程后,審批環(huán)節(jié)減少28.7%,審批要件減少58.6%,審批時限減少25%,辦理集體土地公益類建設項目的審批時限只需19個工作日。
——從“任性”到“禁止”,濫收費被“掐根”。濫收費之所以屢禁不止,根本原因在于很多法規(guī)雖已不適應時代要求,卻未及時廢止。有鑒于此,黑龍江省人大常委會加大了法規(guī)、文件的整改力度。截至今年9月末,已修改、廢止53個不適應振興發(fā)展的法規(guī)和制度性文件。
——從“對外”到“對內”,司法機關在“護航”。省委、省政府高度重視法治環(huán)境建設,對瀆職者毫不手軟。例如,在省檢察院部署開展的“淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金領域瀆職犯罪”專項查辦工作中,目前僅在大慶市、佳木斯市就成功查辦30件、30人。截至今年9月末,全省檢察機關共立案查辦破壞發(fā)展環(huán)境領域瀆職犯罪案件79件、91人。
——從“補充”到“完善”,懲處在“加力”。成立于2014年1月的黑龍江企業(yè)投訴中心,兩年多來,工作人員每天不停地接聽投訴電話,為企業(yè)排憂解難。今年5月,為進一步加大工作力度,省政府責成秘書長兼任企業(yè)投訴中心主任,并加強了辦案人員力量。僅今年前9個月,中心就查處投訴事項837件、處理相關責任人986人,面向全省通報28個典型問題。省紀委監(jiān)察廳也密切配合,于今年5月19日開設破壞發(fā)展環(huán)境受理舉報平臺,重點解決關鍵崗位尋租設障、以權謀私、效率低下等突出問題,目前已受理投訴事項556件,處理相關責任人248人。
黑龍江以構建法治化環(huán)境為目標的“先手棋”取得明顯效果:截至今年9月,全省累計新注冊成立企業(yè)2712家,新形成主營業(yè)務收入500萬元以上的科技型企業(yè)488家,地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.7%……
接下來,黑龍江還要打出一系列“組合拳”——抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,推進依法行政,堅持簡政放權,激發(fā)市場活力,加強司法公正,促進社會治理……