肖建國

人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的改革發(fā)展對人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求。但是，目前林區(qū)人才工作總體水平與生態(tài)文明建設(shè)、國有林區(qū)改革等方面的工作需求還不完全適應(yīng)。所以，林區(qū)應(yīng)當緊緊圍繞自治區(qū)黨委人才強區(qū)戰(zhàn)略，明確人才工作目標，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，加快推進人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化進程，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型崛起、富民興林的目標提供充足的人才保證。

一、提高認識，著力推進人才工作發(fā)展

當前，我國經(jīng)濟正在由過去依靠資源等要素投入轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。為此，我們必須科學把握人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮人才資源作用，加大人才投資力度，從而加快推進林區(qū)自身改革發(fā)展。

（一）人才工作是林區(qū)長遠發(fā)展的內(nèi)在要求。大力實施人才戰(zhàn)略，努力造就大量的高素質(zhì)勞動者、專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，是林區(qū)長遠發(fā)展的內(nèi)在要求。要把建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，切實把各類優(yōu)秀人才引導到林區(qū)各個崗位上來。這就要求我們科學研究制定人才的分類、分層，對具體能力和業(yè)績標準作出科學評判，建立職業(yè)分類標準體系，構(gòu)建起科學的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、檢驗人才，營造踏實肯干成才、扎根一線成才、勤奮鉆研成才、立足崗位成才的良好選人用人氛圍。

（二）人才工作是提升林區(qū)核心競爭力的內(nèi)在要求。充分發(fā)揮人才資源的作用，把人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本，能夠有力提升林區(qū)的核心競爭力。國有林區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主體，大力加強國有林區(qū)人才工作，對堅持綠色發(fā)展、建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障具有重要作用。只有加快培養(yǎng)一批懂管理、會經(jīng)營、掌握精湛技術(shù)和技藝的高素質(zhì)人才隊伍，才能在國有林區(qū)改革中走出一條綠色永駐、永續(xù)利用、和諧進步的發(fā)展之路，才能保證在市場經(jīng)濟中企業(yè)的競爭力。

（三）人才工作是林區(qū)自身改革發(fā)展的內(nèi)在要求。2015年4月1日開始，林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐，迎來了深化國有林區(qū)改革的新時代。面對建立新型國有森林資源管理機構(gòu)、創(chuàng)新森林資源管護機制、創(chuàng)新森林資源監(jiān)管體制、積極推進國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等新任務(wù)新要求，迫切需要建設(shè)高素質(zhì)的管理隊伍、高技術(shù)的科研隊伍和高技能的產(chǎn)業(yè)隊伍，為順利推進國有林區(qū)改革提供人才保障。林區(qū)要充分借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，立足林區(qū)人才資源特點，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，使人才結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的先導、人才投資成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措、人才制度創(chuàng)新成為科學發(fā)展的重要保障，著力加快和深化林區(qū)自身改革。

二、創(chuàng)新機制，推進人才隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化

當前，林區(qū)應(yīng)當遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新人才體制機制，通過找到最佳契合點，著力解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求脫節(jié)、所學專業(yè)與工作崗位不對口、區(qū)域分布不協(xié)調(diào)、能級層次不匹配等問題，加快推進人才隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化。

（一）建立用人機制。一是圍繞林區(qū)對人才的需求，抓緊建設(shè)林區(qū)人才市場，積極構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)高端人才集聚平臺、本土人才培育平臺和區(qū)域人才交流合作平臺等“三大平臺”，努力打造國有林區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)人才高地。采取事業(yè)留人、政策留人、感情留人、待遇留人等多種有效辦法招才引智。二是積極與發(fā)達地區(qū)進行人才開發(fā)合作交流，在區(qū)域人才市場、人才服務(wù)合作、產(chǎn)學研基地、院士工作站、人才培訓、人事政策信息共享等方面加強合作，充分發(fā)揮人才市場在配置人才資源的作用。三是建立人才發(fā)展專項基金和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資基金，加大科技創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費投入，組織實施重大人才工程，建立健全人才投入績效考評制度，科學編制人才投入預(yù)算，提高人才投資效益。

（二）建立聯(lián)動機制。遵循“哪里需要什么樣的發(fā)展，就為哪里提供什么樣的人才；哪里需要多大規(guī)模的發(fā)展，哪里就要布局相應(yīng)規(guī)模人才隊伍”的人才配伍規(guī)律，打破人才身份、地域限制，清理擋住人才流動的5個“藩籬”（戶口、編制、檔案、子女上學、出入境管理），加快組建自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，實現(xiàn)產(chǎn)學研無縫對接，將引進、集成、轉(zhuǎn)化外來技術(shù)、經(jīng)驗、科技成果與自主研發(fā)創(chuàng)造相結(jié)合，促進技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”融合，推動生產(chǎn)技術(shù)和科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持人才開發(fā)的市場導向，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大課題聚才引智，實施投資拉動，項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動“三動”聯(lián)動機制，引導人才向林區(qū)重要領(lǐng)域、重大項目和急需行業(yè)有序流動。以人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)先調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)市場調(diào)節(jié)來適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（三）建立培訓機制。培養(yǎng)人才的一個重要途徑是強化培訓。一是建立培訓基地，充分發(fā)揮林區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)優(yōu)勢，打造林區(qū)“六大培訓基地”，即林區(qū)女職工培訓基地、林區(qū)黨性教育培訓基地、全區(qū)企業(yè)財務(wù)人才培訓基地、全區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)培訓基地、全區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育生態(tài)教材資源開發(fā)基地、國家級國有林區(qū)職業(yè)技能培訓基地，把“請進來”講座拓展為“引進來”培訓，實現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍和打造培訓產(chǎn)業(yè)的雙贏。二是整合培訓資源，形成培訓產(chǎn)業(yè)“五大體系”，即以各級黨校和職工培訓中心為載體，建立健全培訓產(chǎn)業(yè)組織體系；挖掘林區(qū)職業(yè)教師、黨校理論教員、專業(yè)技術(shù)骨干等師資資源，形成本土師資體系；推行職業(yè)資格證書和持證上崗制度，制定職業(yè)等級與工資待遇掛鉤政策，形成合理的政策體系；設(shè)立人才基金，加大人才培訓的資金投入，按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，?？顚Ｓ茫纬珊侠淼呐嘤柈a(chǎn)業(yè)資金保障體系；認真貫徹《勞動法》和《職業(yè)教育法》及相關(guān)法律法規(guī)，認真履行職工教育培訓職責，將職工培訓納入《勞動合同》，嚴格執(zhí)行培訓產(chǎn)業(yè)的法律體系。三是優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)。林區(qū)各級各類人才隊伍存量較大，專業(yè)結(jié)構(gòu)豐富，是企業(yè)和社會的寶貴資源。要依據(jù)木桶原理，本著“缺什么、補什么”的“補短板”式培訓與“何處長、用何處”的“擴長板”式培訓相結(jié)合原則，科學合理安排設(shè)置培訓課程，突出理想信念教育，強化人才工作的政治引領(lǐng)；突出法律教育，提高人才隊伍的法治意識和法治觀念；突出能力建設(shè)，提高人才隊伍推動科學發(fā)展、處理復雜問題、做好群眾工作的本領(lǐng)；突出道德養(yǎng)成，使人才成為踐行社會主義核心價值觀的道德模范，不斷優(yōu)化林區(qū)人才隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

（作者單位：內(nèi)蒙古森工集團）

責任編輯：劉秉承