怒江州生態(tài)環(huán)境基礎與社會經濟發(fā)展研究

陳錫才，潘玉君，彭燕梅，周　兵

（1.楚雄師范學院地理科學學院，云南楚雄675000；2.云南師范大學旅游與地理科學學院，云南昆明650500）

怒江州生態(tài)環(huán)境基礎與社會經濟發(fā)展研究

陳錫才1，潘玉君2，彭燕梅1，周兵1

（1.楚雄師范學院地理科學學院，云南楚雄675000；2.云南師范大學旅游與地理科學學院，云南昆明650500）

從國土面積分布的地形狀況、生態(tài)盈虧的視角探討了怒江州生態(tài)環(huán)境脆弱的程度，分析了怒江州的生態(tài)環(huán)境基礎、社會經濟發(fā)展狀況，研究結果表明：（1）怒江州坡度較陡的國土面積所占比例較大，可耕地面積小；（2）1996年至2020年，怒江州的生態(tài)足跡呈現(xiàn)逐年上升趨勢；（3）1996年至2020年，怒江州的生態(tài)盈虧處于盈余的狀態(tài)，但是呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢；（4）1996年至2004年，怒江州的第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)水平在逐年提高，但是怒江州低于云南省?；谂萆鷳B(tài)環(huán)境狀況和以往的發(fā)展情況，提出了怒江州發(fā)展的路徑：基于云南省“主體功能區(qū)區(qū)劃”的思想和成果，實施主體功能區(qū)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境；生態(tài)足跡；第一次現(xiàn)代化；主體功能區(qū)；怒江州

1　引言

就整個人類社會而言，發(fā)展特別是可持續(xù)發(fā)展是人類社會永恒的主題。就我們國家而言，在國家以及各級政府的不懈努力之下，歷經幾十年，我國的社會經濟得到了空前的發(fā)展，人們的生活水平得到了大幅度的改善。然而，我們國家一些地區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境脆弱，資源環(huán)境條件不理想，社會經濟發(fā)展進程緩慢。地處西南地區(qū)的怒江州，就由于自身的區(qū)位條件限制、社會經濟發(fā)展進程緩慢而受到各級政府以及國內多位學者的關注。本文將對怒江州的生態(tài)環(huán)境狀況、社會經濟發(fā)展情況以及發(fā)展路徑進行探討。

2　怒江州地理概況

2.1怒江州地理位置

怒江州位于云南省西北部，地處東經98°09′-99°39′，北緯25°33′-28°23′之間。州政府駐瀘水市六庫鎮(zhèn)，距離昆明市614公里［1］。

2.2怒江州自然地理條件

2.2.1怒江州地形條件

怒江地區(qū)山高陡坡，可耕地面積少，墾殖系數小（不足4%）。由于受地形條件的影響，耕地沿山坡垂直方向分布，76.6%的耕地坡度均在25度以上，可耕地中高山地占28.9%，山區(qū)半山區(qū)地占63.5%，河谷地占7.6%［1］。

2.2.2怒江州氣候條件

怒江州氣候具有云南年溫差小、日溫大、干、濕季分明，四季之分不明顯的低緯高原季風氣候的特點，同時因受地形條件和緯度差異的影響，具有北部冷，中部溫暖，南部熱，高山寒冷，半山溫暖，江邊炎熱等特征［1］。

2.3怒江州民族構成

怒江州是中國唯一的傈僳族自治州，是中國民族族別成分最多和中國人口較少且民族最多的少數民族自治州，獨龍族和怒族是怒江州所特有的少數民族［1］。

3　怒江州生態(tài)環(huán)境基礎與社會經濟發(fā)展狀況

3.1怒江州生態(tài)環(huán)境的脆弱性

從主體功能區(qū)的角度看，怒江州“國家層面”禁止開發(fā)區(qū)的面積為14703km2，其中坡度≤8度的國土面積為93.23km2，坡度≤15度的國土面積為458.13km2，坡度≤25度的國土面積為2806.81km2，坡度≤35度的國土面積為9852.86km2，坡度＞35度的國土面積為4850.14km2［2］。怒江州坡度較陡的國土面積所占比例較大，可耕地面積小，而怒江州的基礎產業(yè)是農業(yè)，所以該地區(qū)農業(yè)的發(fā)展、社會經濟的發(fā)展嚴重受到地形條件的制約。此外，在坡度較大的地區(qū)從事農耕活動，容易造成水土流失、荒漠化等現(xiàn)象，從而進一步影響農耕活動。

3.2基于“生態(tài)足跡”的怒江州生態(tài)環(huán)境狀況

研究結果表明：在1996年至2020年期間，（1）怒江州的生態(tài)足跡呈現(xiàn)逐年上升趨勢（如表1、圖1所示）；（2）怒江州的人均生態(tài)足跡呈現(xiàn)逐年上升趨勢，但在2005年至2008年期間，人均生態(tài)足跡增幅有所減緩（如表1、圖2所示）；（3）怒江州的生態(tài)盈虧處于盈余的狀態(tài)，但是呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢（如表1、圖3所示），即隨著時間的推移，隨著社會經濟的發(fā)展，以及人們對資源環(huán)境的大力開發(fā)與利用，該地區(qū)的生態(tài)足跡將會接近生態(tài)承載力。這一情況在某種程度上將會限制怒江州的社會經濟的發(fā)展；（4）怒江州的萬元GDP生態(tài)足跡總體呈現(xiàn)明顯的下降趨勢（如表1、圖4所示），其中怒江州2008年至2020年萬元GDP生態(tài)足跡趨勢見圖5：①在1996年至2003年期間，怒江州的萬元GDP生態(tài)足跡略呈下降趨勢，下降趨勢極其不明顯；②在2004年至2007年期間，怒江州的萬元GDP生態(tài)足跡呈現(xiàn)波動下降趨勢；③在2008年至2020年期間，怒江州的萬元GDP生態(tài)足跡呈現(xiàn)直線遞減趨勢，直線遞減率不大，為-0.0987。萬元GDP生態(tài)足跡呈現(xiàn)下降趨勢，是怒江州生產技術水平、人口素質逐年提高的結果，也是政府及各界努力的結果，這和國家倡導的可持續(xù)發(fā)展是一致的。

計算結果表明：1996年至2004年，怒江州和云南省的第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)水平都在逐年提高，但是怒江州低于云南?。ㄈ绫?、圖6所示）。究其原因主要有二：1996年至2004年期間，（1）怒江州和云南省的人均GNP（$）現(xiàn)代化實現(xiàn)水平都在逐年提高，但是怒江州低于云南省平均水平（低了至少5個百分點）（如表2、圖7所示）。更直接地說，就是怒江州的國民生產總值（$）低于云南省國民生產總值（$）的平均水平；（2）怒江州的大學普及率現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為0.0，而云南省的大學普及率現(xiàn)代化實現(xiàn)程度卻幾乎保持在0.15，比怒江州高出15個百分點（如表2、圖8所示）。與大學普及率同能表征人口素質（即教育水平或接受教育的程度）的還有成人識字率，怒江州的成人識字率現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為0.99，而云南省的成人識字率現(xiàn)代化實現(xiàn)程度為1.0（比怒江州僅高出一個百分點）（如表2、圖9所示）。也就是說，就教育對社會的發(fā)展貢獻而言，提高成人識字率和大學普及率都有利于地方社會經濟的發(fā)展（第一次現(xiàn)代化水平的實現(xiàn)），但是作用更為凸顯的是大學普及率。一個地區(qū)，社會經濟要發(fā)展，必須發(fā)展教育，也要發(fā)展經濟，二者同時發(fā)展，二者互相促進、促動。所以怒江州社會經濟發(fā)展的思路為科學地、可持續(xù)地發(fā)展經濟，同時，發(fā)展、提升教育水平，即提當地高人口的思想素質和文化素質。

表1　怒江州生態(tài)環(huán)境狀況（單位：hm2）

圖1　怒江州生態(tài)足跡趨勢

圖2　怒江州人均生態(tài)足跡趨勢

圖3　怒江州生態(tài)盈余趨勢

圖4　怒江州萬元GDP生態(tài)足跡趨勢

圖5　怒江州2008年至2020年萬元GDP生態(tài)足跡趨勢（用于分析直線斜率）

圖6　怒江州、云南省FMI程度趨勢

圖7　怒江州、云南省人均GNP現(xiàn)代化實現(xiàn)程度趨勢（1996年至2004年）

圖8　怒江州、云南省大學普及率現(xiàn)代化實現(xiàn)程度趨勢（1996年至2004年）

4　生態(tài)環(huán)境脆弱背景下怒江州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出了主體功能區(qū)的發(fā)展思想：我國將根據“資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為四類主體功能區(qū)，即優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，同時按照主體功能定位完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，從而形成合理的、科學的區(qū)域開發(fā)結構”。

主體功能區(qū)區(qū)劃與規(guī)劃避免了區(qū)域盲目、無序地發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，根據主體功能區(qū)的思想、主體功能區(qū)區(qū)劃的結果進行發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境的保護，有利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。怒江州要實現(xiàn)科學地、可持續(xù)地發(fā)展，按照云南省主體功能區(qū)區(qū)劃的結果，怒江州的發(fā)展路徑為：（1）貢山縣、福貢縣、瀘水縣按照“國家層面”的強度禁止開發(fā)區(qū)類型進行開發(fā)與發(fā)展，蘭坪縣按照“國家層面”的輕度禁止開發(fā)區(qū)類型進行開發(fā)與發(fā)展；（2）怒江州各縣、市、區(qū)按照“云南省層面”的禁止開發(fā)區(qū)類型進行開發(fā)與發(fā)展。這里需說明，“限制開發(fā)區(qū)”和“禁止開發(fā)區(qū)”的“限制”和“禁止”，并不是限制和禁止區(qū)域的發(fā)展，而僅僅是“限制”和“禁止”生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)進行較大強度的工業(yè)化和較大規(guī)模的城鎮(zhèn)化。怒江州可以根據區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件、資源環(huán)境條件，走“農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)協(xié)調發(fā)展帶動區(qū)域經濟發(fā)展”的道路［6］。

表2　怒江州、云南省第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)程度

圖9　怒江州、云南省成人識字率現(xiàn)代化實現(xiàn)程度趨勢（1996年至2004年）

5　結語

怒江州由于自身自然地理環(huán)境條件的限制，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，具體表現(xiàn)為山高坡陡，可耕地面積少。此外，1996年至2020年，怒江州的生態(tài)盈虧處于盈余的狀態(tài)，但是呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢，隨著時間的推移，生態(tài)足跡將會接近生態(tài)承載力。對怒江州的第一次現(xiàn)代化水平進行測算表明：1996年至2004年，怒江州的第一次現(xiàn)代化實現(xiàn)水平在逐年提高，但是低于云南省。怒江州的發(fā)展要基于云南省“主體功能區(qū)區(qū)劃和規(guī)劃”的思想和成果，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)又好又快、可持續(xù)地發(fā)展。

［1］怒江傈僳族自治州地方志編纂委員會.怒江傈僳族自治州志［M］.北京：民族出版社，2006：5-16.

［2］潘玉君.省域主體功能區(qū)區(qū)劃研究［M］.北京：科學出版社，2011：180.

［3］李金平，王志石.澳門2001年生態(tài)足跡分析.自然資源學報，18（3）：197-203.

［4］中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組，中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心.中國現(xiàn)代化報告.北京：北京大學出版社，2004—地區(qū)現(xiàn)代化之路［M］.2004：160-162.

［5］潘玉君.區(qū)域現(xiàn)代化實證研究［M］.北京：科學出版社，2007

［6］潘玉君.省域主體功能區(qū)區(qū)劃研究［M］.北京：科學出版社，2011：179-180.

（2016-06-27收稿劉曉佳編輯）

A Study on Ecological Environment Foundation and Social and Econom ic Development in Nujiang District

CHEN X i-cai et al
（School of Geographical Science，Chuxiong Normal University，Yunnan Chuxiong 675000，China）

Studying the extent of the fragile ecological environmentin Nujiang Districtin the view of the terrain condition of the distribution of national territorial area and the ecological surplus and deficit，analyzing the ecological environment foundation and social and economic development status in Nujiang District，the results show:（1）The proportion of national territorial area which is slope steep is larger；（2）The ecological footprint went up year by year from 1996 to 2020；（3）The ecological environment was surplus，but which has been went up year by year from 1996 to 2020；（4）The first modernization index increased year by year，but which was lower than Yunnan Provence.The thesis is aimed to propose amacro-development thought for Nujiang Prefecture based on its ecological environment and previous situation，implementing the advancement of major functional areas according to the achievement ofmajor function oriented zoning in Yunnan Provence.

Ecological environment；Ecological footprint；Firstmodernization index；Major function oriented zoning；Nujiang District

X171.1

A

1003-7853（2016）04-0077-05

國家自然科學基金項目“中國20世紀初葉以來地理思想研究”（40761001）；國家社會科學基金項目（西部項目）“西部生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護功能定位與建立生態(tài)補償機制研究”（14XMZ074）資助

陳錫才（1982-），男，碩士研究生，云南楚雄人，講師，主要從事區(qū)域資源環(huán)境與發(fā)展研究。