何 卿，王 琦，沈 眾，付益?zhèn)?，鮑春暉

(1.江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院，江蘇省環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇南京 210036；2.北控安耐得環(huán)?？萍及l(fā)展常州有限公司，江蘇常州 213022)

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江蘇省重金屬污染物排放現(xiàn)狀分析

何 卿1，王 琦2，沈 眾1，付益?zhèn)?*，鮑春暉1

(1.江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院，江蘇省環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇南京 210036；2.北控安耐得環(huán)?？萍及l(fā)展常州有限公司，江蘇常州 213022)

分析了江蘇省重金屬排放及削減量，指出2013年鉛、鉻排放量所占比例較大。按照元素排放及區(qū)域排放，研究了各市重金屬排放及削減情況，并分析了重金屬污染防治過(guò)程中存在的問(wèn)題，為后續(xù)重金屬污染防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

江蘇省；重金屬；排放量；削減量

近年來(lái)，我國(guó)已連續(xù)發(fā)生多起特大重金屬污染事件，一系列重金屬污染事件觸目驚心，重金屬污染已影響到人們的生活環(huán)境。重金屬具有富集性，很難在環(huán)境中降解。目前我國(guó)在重金屬的開(kāi)采、冶煉、加工及使用過(guò)程中，一些重金屬如鉛、汞、鎘、鉻等進(jìn)入大氣、水、土壤，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染[1-4]。在缺乏完善的規(guī)章制度和防范措施的情況下，重金屬污染將嚴(yán)重影響人類(lèi)的生活環(huán)境，危害動(dòng)植物和人類(lèi)的健康[5-6]。因此，如何控制和預(yù)防重金屬污染成為我國(guó)面臨的重大問(wèn)題?！吨亟饘傥廴揪C合防治“十二五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”)首次提出重金屬總量控制的目標(biāo)，同時(shí)，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂了重金屬污染防治的考核辦法?？己宿k法明確地方政府為責(zé)任主體，要求各地把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。在《規(guī)劃》考核的大框架下，筆者對(duì)江蘇省重金屬產(chǎn)排情況及重金屬污染防治監(jiān)管中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析、探討，以期為“十三五”重金屬污染防治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1　重金屬污染物產(chǎn)排現(xiàn)狀

按照國(guó)家《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》中要求，“重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，湘江等流域、區(qū)域治理取得明顯進(jìn)展；非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平，重金屬污染得到有效控制?！苯刂?013年年底，江蘇省4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)防控區(qū)重金屬排放總量明顯下降，治理效果逐步顯現(xiàn)，重金屬排放量總計(jì)較2007年削減31%。各重點(diǎn)區(qū)域具體情況見(jiàn)表1。

江蘇省作為全國(guó)14個(gè)重金屬污染綜合防治重點(diǎn)省份之一，在重金屬排放量方面出臺(tái)了更為嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，省考核辦法中明確要求“非主要防控的重點(diǎn)重金屬污染物排放量也比2007年各減少15%”，通過(guò)開(kāi)展了3年的重金屬減排工作，全省非重點(diǎn)區(qū)域重金屬排放量總計(jì)比2007年削減44%，其中鉛、汞、鎘、鉻、砷5種重點(diǎn)重金屬削減率分別為52.34%、30.80%、31.52%、21.29%、54.81%。具體排放量情況見(jiàn)表2。

表1　重點(diǎn)區(qū)域重金屬排放量情況

表2　非重點(diǎn)區(qū)域重金屬排放量情況

就5類(lèi)重點(diǎn)重金屬排放因子來(lái)看，2013年江蘇省鉛、鉻排放量所占比例較大，分別占排放量的51%、36%，主要與該省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，該省主要涉重企業(yè)以鉛蓄電池、再生鉛行業(yè)以及電鍍行業(yè)為主，該類(lèi)企業(yè)主要排放的重金屬污染物為鉛和鉻，其余3種重點(diǎn)重金屬汞、鎘、砷分別占總排放量的0.15%、4.03%、8.83%(圖1)。

圖1　江蘇省5種重點(diǎn)重金屬排放量比例情況Fig.1　The proportion of 5 kinds of heavty metal emissions in Jiangsu Province

就5類(lèi)重點(diǎn)重金屬排放介質(zhì)來(lái)看，水中重金屬排放量為19 509.0 kg，大氣中重金屬排放量為18 799.8 kg，分別占總排放量的50.9%、49.1%。由于2013年國(guó)家首次對(duì)廢氣中重金屬排放量進(jìn)行考核，僅出臺(tái)了包括鉛蓄電池行業(yè)、冶煉業(yè)等幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)，尚未進(jìn)行全口徑核查，江蘇省企業(yè)數(shù)較多的電鍍等行業(yè)廢氣中重金屬未納入考核基數(shù)，故未能完全反映該省廢氣中重金屬排放的真實(shí)情況。待考核機(jī)制逐漸完善、各涉重行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)逐步出臺(tái)，該省廢氣中重金屬排放統(tǒng)計(jì)量可能會(huì)有所增加。廢水、廢氣中重金屬排放情況見(jiàn)表3。

表3　江蘇省重點(diǎn)重金屬排放量

2　各省轄市5類(lèi)重金屬排放量分析

2.1按元素分析

2.1.1鉛排放量。2013年江蘇省鉛排放總量為18 984 kg，其中，排放量較大的城市依次為徐州4 445 kg，占全省總量的23%；連云港2 775 kg，占全省總量的15%；南通2 062 kg，占全省總量的11%；淮安1 945 kg，占全省總量的10%；宿遷1 644 kg，占全省總量的9%；揚(yáng)州1 245 kg，占全省總量的7%；無(wú)錫1 174 kg，占全省總量的6%；南京1 012 kg，占全省總量的5%。

鉛排放量比2007年削減比例較大的城市依次為常州削減78%，徐州削減77%，蘇州削減66%，南京削減44%，南通削減38%，鎮(zhèn)江削減34%，無(wú)錫削減33%，連云港削減27%。其中，淮安、宿遷、泰州鉛排放量比2007年不降反增，分別增加21%、32%、38%。

2.1.2汞排放量。2013年江蘇省汞排放總量為38.26 kg，其中排放量較大的城市依次為南京15.70 kg，占全省總量的41%；連云港10.00 kg，占全省總量的26%；南通7.90 kg，占全省總量的21%；鎮(zhèn)江2.64 kg，占全省總量的7%。

汞排放量比2007年削減比例較大的城市依次為泰州、常州、揚(yáng)州、宿遷，均削減100%，徐州削減94%，無(wú)錫削減90%，南京、連云港、淮安削減率分別為2%、0、0。

汞的削減率呈明顯兩極分化的原因是各市汞的排放基數(shù)小，所涉及的企業(yè)數(shù)目較少，而目前江蘇省減排的手段單一，多采取淘汰落后產(chǎn)能的方式，導(dǎo)致部分城市將考核基數(shù)內(nèi)為數(shù)不多的企業(yè)關(guān)閉以完成考核指標(biāo)，而其他不能關(guān)閉基數(shù)內(nèi)涉汞企業(yè)的城市汞污染物無(wú)削減。

2.1.3鎘排放量。2013年江蘇省鎘排放總量為1 335 kg，其中排放量較大的城市依次為連云港479 kg，占全省總量的36%；南通280 kg，占全省總量的21%；徐州183 kg，占全省總量的14%；鎮(zhèn)江124 kg，占全省總量的9%。

鎘排放量比2007年削減比例較大的城市依次為宿遷100%，徐州70%，蘇州68%，常州56%，無(wú)錫48%。連云港、南通、淮安、揚(yáng)州削減率分別為5%、0、-23%、-542%。

2.1.4鉻排放量。2013年江蘇省鉻排放總量為12 822 kg，其中排放量較大的城市依次為鎮(zhèn)江2 501 kg，占江蘇省總量的20%；南京2 377 kg，占全省總量的19%；南通2 196 kg，占全省總量的17%；宿遷1 856 kg，占全省總量的14%；揚(yáng)州1 499 kg，占全省總量的12%。

鉻排放量比2007年削減比例較大的城市依次為鹽城86%，淮安68%，南京61%，無(wú)錫57%，常州51%，蘇州49%。宿遷、徐州削減率分別為7%、-35%。

2.1.5砷排放量。2013年江蘇省砷排放總量為3 837 kg，其中排放量較大的城市依次為連云港795 kg，占全省總量的21%；無(wú)錫647 kg，占全省總量的17%；淮安612 kg，占全省總量的16%；南京592 kg，占全省總量的15%；徐州580 kg，占全省總量的15%；蘇州387 kg，占全省總量的10%。

砷排放量比2007年削減比例較大的城市依次為宿遷100%，鎮(zhèn)江73%，鹽城64%，常州62%，連云港60%。南通、揚(yáng)州削減率分別為4%、-212%。

2.2按區(qū)域分析江蘇省按照地理位置大致可分為蘇南、蘇中、蘇北3個(gè)區(qū)域，其中蘇南包括蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京南部，蘇中包括南通、揚(yáng)州、泰州、南京北部，蘇北包括宿遷、淮安、鹽城、連云港、徐州。南京由于區(qū)域分界不明顯，故單列分析。蘇南、蘇中、蘇北5類(lèi)重點(diǎn)重金屬排放量變化情況見(jiàn)圖2。

圖2　江蘇省各區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量變化情況Fig.2　The change of emissions of heavy metal pollutants in each region of Jiangsu Province

從圖2可見(jiàn)，江蘇省重點(diǎn)重金屬污染物排放主要分布于蘇北地區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年的減排工作，重金屬污染物排放量整體呈削減態(tài)勢(shì)。從重金屬減排空間上看，蘇北地區(qū)遠(yuǎn)大于蘇南、蘇中地區(qū)，2007年蘇北五類(lèi)重點(diǎn)重金屬污染物排放量達(dá)35 776 kg，其次為蘇南15 525 kg，蘇中地區(qū)最少，為10 089 kg；從減排效率上看，2013年蘇北地區(qū)重金屬污染物排放量為16 260 kg，比2007年總體削減55%，蘇南地區(qū)削減45%，蘇中地區(qū)僅削減19%。

3　存在的問(wèn)題及原因

總體上看，江蘇重金屬污染防治取得了積極成效，但面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏重，工業(yè)化進(jìn)程不平衡，特別是蘇北地區(qū)重金屬污染物排放總量的基數(shù)較小，新上項(xiàng)目與控制重金屬污染物增量的矛盾仍較突出。

(2)部分涉重金屬企業(yè)的整治措施尚未完全落實(shí)到位，尤其是防護(hù)距離內(nèi)的敏感目標(biāo)搬遷還不到位。

(3)涉重污染場(chǎng)地修復(fù)投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、技術(shù)難，相關(guān)法律法規(guī)也不健全，一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)剛剛發(fā)布不久，各地工作均處于“摸著石頭過(guò)河”的階段。

(4)基礎(chǔ)管理薄弱，與化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮等常規(guī)污染物相比，重金屬污染防治在總量控制、日常監(jiān)管、污染物監(jiān)測(cè)、修復(fù)技術(shù)研發(fā)等方面，還有大量的基礎(chǔ)工作要做。

(5)重金屬減排手段較單一。截至目前，江蘇省采取的主要減排方式為淘汰落后產(chǎn)能，而通過(guò)清潔生產(chǎn)、污染源綜合治理等技術(shù)型手段達(dá)到減排效果的項(xiàng)目較少，后期減排空間將會(huì)進(jìn)一步縮小。

造成以上問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

(1)國(guó)家考核以2007年污染源普查數(shù)據(jù)為基數(shù)，普遍存在漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化也將造成對(duì)重金屬排放量的不同需求，加之考核基準(zhǔn)年與考核起始年間隔較大，這些除了給考核工作帶來(lái)技術(shù)上的困難外，也影響了對(duì)下考核的客觀公正性。

(2)重金屬污染防治工作起步晚、基礎(chǔ)工作薄弱、歷史遺留問(wèn)題多，重視程度還不夠、資金投入還不足、監(jiān)管力度還不大，重金屬污染事件的發(fā)生難以有效控制。

(3)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏，適用的防治技術(shù)、監(jiān)控措施等有待開(kāi)發(fā)研究，實(shí)現(xiàn)管理法治化、監(jiān)控現(xiàn)代化還任重而道遠(yuǎn)。

[1]時(shí)圣剛.重金屬對(duì)環(huán)境與人體健康影響淺議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41(14)：6425-6426.

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Analysis on the Present Situation of Heavy Metal Pollutants in Jiangsu Province

HE Qing1,WANG Qi2,SHEN Zhong1,FU Yi-wei1*et al

(1.Jiangsu Provincial Key Laboratory of Environmental Engineering,Jiangsu Provincial Academy of Environmental Science,Nanjing,Jiangsu 210036;2.Beikong Annaide Environment Technology Development Changzhou Co.Ltd,Changzhou,Jiangsu 213022)

The emissions and reductions of heavy metals in Jiangsu Province were analyzed,and the emissions of Pb and Cr accounted for a larger proportion in 2013.According to the element emissions and area emissions,heavy metal emissions and reductions in each city of Jiangsu Province were studied,the existing problems in the process of heavy metal pollution prevention were analyzed,which will lay a solid foundation for subsequent heavy metal pollution prevention and control.

Jiangsu Province;Heavy metal;Emissions;Reductions

江蘇省環(huán)?？蒲姓n題(2015048)。

何卿(1973- )，男，江蘇泰州人，高級(jí)工程師，從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及環(huán)境污染與防治研究。*通訊作者，工程師，從事環(huán)境污染與健康研究。

2016-07-15

S 508

A

0517-6611(2016)25-100-03