李登+于紅霞

[摘 要]2013年中國提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，這表明了中國正以更加積極的態(tài)度，更高瞻遠(yuǎn)矚的眼光推動中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)全球化，力爭在新時期打造一個開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。文章將對“一帶一路”戰(zhàn)略提出的背景、戰(zhàn)略框架、總體情況進(jìn)行簡要概括，并分析其對中國的影響。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”戰(zhàn)略；中國；影響

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.049

1 “一帶一路”戰(zhàn)略分析

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，它由西北、東南兩個走向的經(jīng)濟(jì)區(qū)域組成，沿線共有歐亞非65個國家，涵蓋了90%以上的發(fā)展中國家。沿線國家人口總量約44億，占世界人口總量的63%，經(jīng)濟(jì)總量為21萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的29%。如此大規(guī)模的貿(mào)易區(qū)域無疑會決定著未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，將對身處其中的中國和其他所有國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動作用。

1.1 “一帶一路”戰(zhàn)略提出背景

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出有著深刻和復(fù)雜的國際國內(nèi)背景，這主要體現(xiàn)在以下六個方面。

第一，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，中國出口貿(mào)易受阻。2008年以來，發(fā)達(dá)國家深陷危機(jī)，新興市場經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩。以中國為例，2007中國GDP年度增速為14.2%，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，中國GDP年度增速下降到9.6%，2015年更是跌破7%，僅為6.9%。在此背景下，世界市場需求疲軟，國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國出口貿(mào)易嚴(yán)重受阻。

第二，我國產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。國內(nèi)外需求疲軟而我國傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能卻普遍過剩，特別是鋼鐵、煤炭、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)的產(chǎn)能利用率均低于80%。嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并帶來了大量社會問題。

第三，我國制造業(yè)價值鏈低端。改革開放前30年我國憑借廉價的勞動力、能源資源，經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但是并沒有掌握制造業(yè)的核心技術(shù)，缺乏優(yōu)質(zhì)的民族品牌，在國際產(chǎn)業(yè)分工中，長期處于價值鏈底端，產(chǎn)品附加值低。

第四，我國能源安全形勢嚴(yán)峻。2000—2015年我國石油進(jìn)口量十年增，2015年取代美國首次成為全球第一大原油進(jìn)口國，我國能源對外依存度首破60%，能源安全形勢嚴(yán)峻。

第五，大國紛紛提出絲綢之路戰(zhàn)略。絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)大國近年來紛紛提出了針對這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，例如：日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”、俄印等國的“北南走廊計劃”、歐盟的“新絲綢之路計劃”和美國的“新絲綢之路戰(zhàn)略”。

第六，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。2013年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為20%和20.2%，中部地區(qū)和西部地區(qū)的生產(chǎn)總值之和都不及東部地區(qū)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡將不利于我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)架

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路?！敖z綢之路”經(jīng)濟(jì)帶由中亞、西亞和南亞三大區(qū)域組成。在中亞，以上海合作組織為支點，輻射獨聯(lián)體國家；在西亞，以海合會為支點，輻射西亞國家；在南亞，以中巴自由貿(mào)易區(qū)和中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊為支點，輻射南亞國家?！昂Ｉ辖z綢之路”則通過精神紐帶、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流這三大支柱，來連接七大支點港口城市與自由貿(mào)易區(qū)（中國—東盟自貿(mào)區(qū)、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、海灣合作委員會、南部非洲關(guān)稅同盟、歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、南太平洋島國、太平洋聯(lián)盟）。詳見下圖。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略對中國的影響

2.1 促進(jìn)我國對外出口貿(mào)易，一定程度化解我國產(chǎn)能過剩

2008年金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家市場需求銳減，與之形成對比的是“一帶一路”沿線國家人口眾多，市場廣闊，對中國質(zhì)優(yōu)價廉商品的潛在需求大。具體來看，近年來，中國與“一帶一路”沿線國家的雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模是不斷上升的，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)開放后，承包工程項目總量突破3000個。2015年我國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進(jìn)行了直接投資，投資額同比增長18.2%，我國承接“一帶一路”相關(guān)國家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.45%。

2.2 有利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

第一，我國改革開放30多年來，一直作為“世界工廠”，為全世界生產(chǎn)各種低附加值傳統(tǒng)商品，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端環(huán)節(jié)，而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出契合“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一方面，在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中，中國企業(yè)可以憑借資本和技術(shù)的優(yōu)勢，主導(dǎo)區(qū)域國際生產(chǎn)分工體系，占據(jù)區(qū)域價值鏈條的高端環(huán)節(jié)，這顯然有利于提升中國的國際分工地位；另一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)將帶動交通運輸、金融、能源、文化產(chǎn)業(yè)、信息等眾多產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展而不僅僅是簡單的商品出口。

第二，近年中國面臨著能資源、環(huán)境、勞動力成本上升等問題，中國在部分低端產(chǎn)業(yè)上已不再具有優(yōu)勢，而“一帶一路”沿線國家，能源資源豐富，勞動力成本更低。中國將一些產(chǎn)能過剩但仍具有一定市場競爭力，能給發(fā)展中國家?guī)泶罅康木蜆I(yè)的勞動力、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這些國家。

2.3 促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放以來，我國中部西部發(fā)展長期落后于東部地區(qū)。近年來中部地區(qū)山西省煤炭業(yè)遭重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)停滯不前，東北三省，特別是遼寧省在2016年第一季度GDP增速為-1.3%，全國墊底?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略給“中部崛起”“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”計劃提供了一次真正的戰(zhàn)略機(jī)遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略已經(jīng)提出，全國各省政府積極響應(yīng)，熱情參與，紛紛提出了本省承接“一帶一路”的政策規(guī)劃。以新疆維吾爾自治區(qū)為例，2014年11月，新疆維吾爾自治區(qū)成立了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大方針、重大政策。2105年新疆首府烏魯木齊將申報亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)。

2.4 削弱TPP和TTIP對中國的不利影響

自2011年以來美國政府積極實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略企圖扼制中國的高速發(fā)展，TTP和TTIP是美國為了削弱中國不斷發(fā)展的國際貿(mào)易實力，重新掌控世界貿(mào)易和投資規(guī)則制定的權(quán)力的重要布局。而我國的“一帶一路”戰(zhàn)略堅持了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的理念，與沿線國家在經(jīng)濟(jì)上互惠互通，共同發(fā)展；在政治上相互尊重，相互信任；文化上包容共存，求同存異。相信未來中國與一帶一路沿線國家能命運共存，利益共存，這樣才能更好的應(yīng)對美國的扼制。

2.5 推動了人民幣的國際化

“一帶一路”將會推動人民幣的國際化進(jìn)程，第一，“一帶一路”將會促進(jìn)沿線各國貿(mào)易暢通，雙邊貿(mào)易和投資對將會使對人民幣的需求將持續(xù)上升；第二，“一帶一路”沿線的大部分國家屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，但資金不足，特別是在重大戰(zhàn)略性項目中的資金籌措能力不足，而中國資金充裕；第三，目前已經(jīng)有40多個國家把人民幣作為儲備貨幣，這是一國貨幣走向國際化，被全球認(rèn)可的必經(jīng)階段，“一帶一路”戰(zhàn)略將會加快這一進(jìn)程。

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