旅游景區(qū)管理存在的問題及對策研究

鄧智文

摘 要：在物質(zhì)需求得到極大豐富的今天，人們逐漸開始追求精神方面的享受，旅游就作為一種很重要的精神追求的方式出現(xiàn)在人們的生活中，因此旅游的產(chǎn)業(yè)得到了很大的發(fā)展。同時我們也要明白的是旅游事業(yè)要的得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，一定要以科學(xué)的管理策略為其依托，如何制定這些管理策略就是我們考慮的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：景區(qū)管理；問題；對策

一、我國旅游景區(qū)的現(xiàn)狀

在現(xiàn)在的社會，人們的物質(zhì)財富得到極大的豐富，在一定程度上推動了我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在給人們帶來精神享受的同時，還有效的推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很重要的貢獻(xiàn)。旅游景區(qū)對于人們來說是作為一種比較特殊的商品，正是由于其的特殊我們更應(yīng)該對其進(jìn)行關(guān)注，對于景區(qū)的管理是一個非常重要的事項，甚至可以決定一個景區(qū)的繁榮以及生死，在對景區(qū)的管理過程中極易對景區(qū)造成破壞，所以我們應(yīng)該在景區(qū)管理之上下功夫。只有相關(guān)部門和管理人員做好景區(qū)的相關(guān)管理工作，并對景區(qū)周圍的人文環(huán)境和自然環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，游客能夠在景區(qū)中得到比較人性化的服務(wù)，這樣才能夠真正推動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過的了幾十年的發(fā)展之后也得到了比較大的發(fā)展，同時管理的策略也有了很大的完善。

1.景區(qū)數(shù)量增長過快，規(guī)模不斷擴大

21世紀(jì)以來，我過旅游也已經(jīng)成長為人們生活中很重要的度假旅游的方式，在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也帶動了當(dāng)?shù)氐牟惋嬕约敖煌ǖ陌l(fā)展，這對于推動旅游景區(qū)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展就有重要的作用。旅游所帶來的巨大利潤已經(jīng)開始引起當(dāng)?shù)卣年P(guān)注，有的地區(qū)甚至開始把旅游作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來做，投入了很多的財力以及物力，正是有了當(dāng)?shù)卣块T的支持，各個地區(qū)的旅游業(yè)才如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來，從而使得全國的旅游景區(qū)的數(shù)量以很快的速度上升，同時景區(qū)的規(guī)模也逐漸開始擴大，在旅游景區(qū)發(fā)展的同時，與之有關(guān)聯(lián)的許多服務(wù)業(yè)也得到了很大程度上的完善。

2.旅游景區(qū)服務(wù)與管理質(zhì)量得到了一定的提升

如今，隨著我國旅游景區(qū)規(guī)模和數(shù)量不斷升高，但是單純的依靠數(shù)量的增加并不會給旅游業(yè)帶來多大程度上的發(fā)展，只有從景區(qū)的管理層面和服務(wù)層面對其質(zhì)量進(jìn)行管理，才能夠真正的去推動景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。各個地區(qū)也開始認(rèn)識到這一點，所以有很多的景區(qū)都在加強對基礎(chǔ)建設(shè)以及對管理方式的更新，這種改變是以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)異的管理來作為其根本目標(biāo)，從而贏得消費者對旅游景區(qū)管理的大力支持。隨后我國大部分地區(qū)開始對本地的一些漂亮優(yōu)美的風(fēng)景和名勝古跡進(jìn)行宣傳，并注重提升景區(qū)的質(zhì)量，以質(zhì)量的提升來推動景區(qū)更好、更快的發(fā)展，同時以質(zhì)量來謀求效益。同時也應(yīng)該以消費者的感受為第一考慮點，從根本上來提升景區(qū)的管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，盡可能的滿足游客對景區(qū)的滿意度。

3.景區(qū)開始不斷創(chuàng)新經(jīng)營的模式

所有事物的發(fā)展都不能是一層不變的，景區(qū)的發(fā)展也不例外。我們要想景區(qū)得到很大的發(fā)展，一定要有一定的創(chuàng)新點，通過創(chuàng)新的方式來推動其發(fā)展。這種創(chuàng)新是多個方面的創(chuàng)新。首先，我們應(yīng)該在景區(qū)的一些項目進(jìn)行創(chuàng)新，這種創(chuàng)新要盡可能與當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合在一起，把游客的感受作為基本出發(fā)點，盡可能開發(fā)出一套適合當(dāng)?shù)靥厣穆糜雾椖?，這樣才能吸引更多的游客；其次，我們應(yīng)該在管理的方式進(jìn)行創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是以游客的需要作為其根本的出發(fā)點，游客需求些什么，就應(yīng)該在管理的層面上做出一些改變，這樣才能為游客提供作為周到和舒適的服務(wù)。旅游景區(qū)管理部門還需要根據(jù)游客的相應(yīng)的需求和地區(qū)的旅游品牌來更新一下管理上的措施來吸引更多的游客，同時也能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較快較好的發(fā)展?？傊?，創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，不論是那一個行業(yè)都應(yīng)該把創(chuàng)新提上日程，同時也要結(jié)合實際的需求，這樣才能夠得到發(fā)展。

二、我國旅游景區(qū)主要的管理模式

我國旅游景區(qū)特別是以名勝古跡為主要賣點的旅游景區(qū)是具有特殊性的，因為國家擁有著名勝古跡的所有權(quán)，因此我國在旅游景區(qū)中所采用的管理方式包括以下三種情況：1.政府參與的管理方式。其一般是由政府部門來建立的管理部門，對旅游景區(qū)進(jìn)行全方位管理，并且景區(qū)的財政收支都是由政府的財政部門直接管理的；2.業(yè)承包模式對旅游景區(qū)進(jìn)行管理。對于一些旅游景區(qū)政府通過招標(biāo)的方式以一定的價格將旅游景區(qū)的管理權(quán)租賃給相應(yīng)的企業(yè)和個人，要求他們嚴(yán)格按照合同進(jìn)行日常的維護(hù)檢修以及管理，所有的收入都是由景區(qū)獨自進(jìn)行管理，讓企業(yè)本身去擔(dān)負(fù)盈利或者是虧損；3.政府部門把景區(qū)作為資本的方式進(jìn)行入股和相應(yīng)的企業(yè)一起聯(lián)合的進(jìn)行管理，這種方式的收支盈利是由政府以及企業(yè)在投資中所占份額確定的，這種方式是世界上絕大多數(shù)景區(qū)所采用的方式，但是這種放手在我國還沒有得到很大的應(yīng)用，這種管理的方式也可以稱為是我國對于旅游景區(qū)管理方式發(fā)展的一種趨勢。這三種方式不能說誰好誰不好，在一定的場合選用一種恰當(dāng)?shù)姆绞竭@才是最重要的。

三、旅游景區(qū)管理中存在的問題及原因

我國旅游景區(qū)在發(fā)展的過程中需要科學(xué)的管理方式作為依托，但是目前我國大部分景區(qū)的相應(yīng)的管理策略上存在一定的缺陷，阻礙著景區(qū)的發(fā)展，我們通過翻閱各種資料以及根據(jù)實際的一些情況，對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，從根本上對其進(jìn)行預(yù)防和整改，從而更好的提升旅游景區(qū)的管理質(zhì)量。

1.我國旅游景區(qū)管理過程中存在的問題

（1）管理機制有待改進(jìn)和完善

旅游景區(qū)的管理工作具有一定的特殊性，導(dǎo)致政府管理部門經(jīng)常出現(xiàn)管理不到的現(xiàn)象，而且各個部門對自己所管轄的范圍缺乏明確的分界線，不能夠進(jìn)行跨部門的管理，在景區(qū)的管理當(dāng)中常常會出現(xiàn)多個部門共同管理一個方面或者是沒有一個部門對這一個方面進(jìn)行管理的現(xiàn)象，這是一個極為混亂的現(xiàn)象，在一定程度上阻礙了旅游景區(qū)管理的發(fā)展。對于一些景區(qū)等級比較高的景區(qū)，很多部門想盡一切辦法爭奪景區(qū)的管理權(quán)，而那些發(fā)展比較差的部門來說，就極易產(chǎn)生部門之間進(jìn)行推卸責(zé)任的現(xiàn)象，沒有規(guī)定明確哪個部門負(fù)責(zé)管理，這樣不僅會對景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響。

（2）景區(qū)模仿及跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

我國旅游景區(qū)中還存在一個比較特別的現(xiàn)象，那就是盲目的跟風(fēng)學(xué)習(xí)。有一些地區(qū)沒有本地的特色項目，就跟風(fēng)的學(xué)習(xí)別的地區(qū)的特色項目，這樣就產(chǎn)生了很多地區(qū)的景區(qū)都相差不大的現(xiàn)象，游客第一次玩的時候還好，但是玩多了就沒有了新鮮感，游客的需求就沒辦法得到很好的滿足，從而也不會給游客留下深刻的印象，也不會向其他的人推薦我們的景區(qū)。很多地區(qū)的旅游景點都不去考慮本地的一些特色，反而是直接采用其他地區(qū)的一些旅游項目，對其盲目的進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致本地資源無法得到合理的規(guī)劃和利用，造成資源的極大浪費，同時還會在一定程度上影響其他旅游景區(qū)的發(fā)展，這樣盲目跟風(fēng)模仿的景區(qū)會在日后的發(fā)展競爭中被淘汰。景區(qū)盲目的跟風(fēng)模仿，還會導(dǎo)致其缺乏一定的特色，沒有真正屬于自己的優(yōu)勢項目，導(dǎo)致其無法在激烈的市場競爭中獲勝。

（3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施存在一定的缺陷

我國大部分旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和輔助行業(yè)存在一定的缺陷，導(dǎo)致游客進(jìn)出不方便，尤其是一些規(guī)模比較小的城市由于自身的經(jīng)濟(jì)并不是很發(fā)達(dá)，更是在基礎(chǔ)設(shè)施的投資較少，和旅游相關(guān)的一些餐飲業(yè)、交通業(yè)基本上是處于一種癱瘓的狀態(tài)，游客的吃住行是非常的不方便，從而嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展。同時還存在著這樣的現(xiàn)象，由于通往景區(qū)的道路都是在比較緊急的情況下建設(shè)起來的，綠化帶這一些基礎(chǔ)設(shè)置都跟不上景區(qū)的發(fā)展，會給游客留下非常不好的印象。此外，部分景區(qū)由于配套的基礎(chǔ)設(shè)施非常少，游客的垃圾不知道往哪里扔，上廁所也非常的不方便，這樣都極大的影響了游客對于本地區(qū)的旅游景點的印象，沒有以游客的感受作為建設(shè)的出發(fā)點，如果不及時的糾正這些行為以及不對這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行補充對于景區(qū)的發(fā)展將會是一個致命的禁錮點。

2.旅游景區(qū)管理中存在的問題及原因

（1）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

健全的法律法規(guī)對于景區(qū)的管理至關(guān)重要，只有我們擁有了合適的法律法規(guī)，對于景區(qū)的管理才能夠正常的進(jìn)行。但是就我國目前的狀況來看，我國的旅游景點缺乏一套合理的法律法規(guī)，導(dǎo)致景區(qū)管理人員只能夠通過其他景區(qū)或企業(yè)制定的規(guī)則或者行業(yè)上一些約定俗成的規(guī)范來對景區(qū)進(jìn)行管理，從而造成了景區(qū)管理的混亂狀況。就舉一個極其常見的例子，有一些景區(qū)為了爭取更多的游客，不惜降低門票的價格，從而打破了市場的平衡和票的規(guī)則，致使旅游市場一片混亂。

（2）缺少比較有效的監(jiān)督管理的機構(gòu)

缺少比較有效的監(jiān)督管理的機構(gòu)，景區(qū)不能被很好的進(jìn)行管理，導(dǎo)致景區(qū)無法對其未來的發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃，導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)的項目設(shè)置方面出現(xiàn)了重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了大量人力、物力和財力被浪費。同時由于相關(guān)的管理機構(gòu)缺乏一定的監(jiān)督效率，導(dǎo)致景區(qū)管理出現(xiàn)問題之后，管理人員不知道采取何種措施來解決相應(yīng)的問題，甚至對其中的責(zé)任進(jìn)行推諉，導(dǎo)致旅游景區(qū)的發(fā)展受到影響。同時還有一些政府部門對于景區(qū)的干預(yù)太過，景區(qū)的正常運行都受到了影響，這樣同樣制約著景區(qū)的發(fā)展。同時因為沒有一個有效的管理機構(gòu)存在，導(dǎo)致景區(qū)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的強買強賣及亂收費的行為，但是沒有人對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，從而損壞了游客的切身利益，也破壞了景區(qū)在游客心目中的印象。

四、改善旅游景區(qū)管理的相關(guān)策略

1.可以實行政府企業(yè)合作經(jīng)營的模式

政府可以與當(dāng)?shù)鼐哂匈Y質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合來對景區(qū)進(jìn)行管理，可以采用租賃以及轉(zhuǎn)讓的形式實現(xiàn)政府和企業(yè)的合作，這樣政府就不直接對景區(qū)進(jìn)行管理，但是要對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，如果這個企業(yè)在景區(qū)的管理上出現(xiàn)了亂收費或者管理不善的情況，政府有權(quán)利單方面的終止與這個企業(yè)的合作。采用這種方式，能夠很好的發(fā)貨出政府以及企業(yè)的優(yōu)勢，企業(yè)的最終目的是好的利益，讓企業(yè)來對景區(qū)進(jìn)行管理，才能夠讓景區(qū)得到最大的收益，對于政府來說，其最大的作用就是做好對其的監(jiān)督與管理工作，從而實現(xiàn)旅游景區(qū)管理效益的最大化。

2.應(yīng)當(dāng)對門票的價格進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督

政府相應(yīng)的部門應(yīng)該對門票進(jìn)行一個嚴(yán)格的定價，使得景區(qū)的門票不會太高也不會太低，使其的價格在一個范圍內(nèi)進(jìn)行波動，這樣才能防止景區(qū)之間的惡意競爭。同時在門票的制定上，考慮到大多數(shù)游客的情況，并且應(yīng)該將門票的價格以及相應(yīng)的改動定期向社會大眾通報，所有環(huán)節(jié)的價格變動都需要根據(jù)實際情況進(jìn)行全方面的考慮之后才可以作出決定，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整門票價格的現(xiàn)象發(fā)生。

3.加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

景區(qū)的發(fā)展會受到配套基礎(chǔ)設(shè)施的影響，而且游客在選擇景區(qū)的時候，首先考慮的是吃住行如何，是否方便，因此要促進(jìn)景區(qū)的發(fā)展一定要在輔助行業(yè)上做比較大的努力，使得相關(guān)的產(chǎn)業(yè)變得更加的完善。在此同時，也要加強對于輔助行業(yè)監(jiān)督，并對其使用價格進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)禁出現(xiàn)亂標(biāo)價的現(xiàn)象。同時還需要對其各個環(huán)節(jié)的制度進(jìn)行不斷的補充和完善，從而更好的推動我國旅游業(yè)的發(fā)展。

4.增設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜雾椖?/p>

在設(shè)置景區(qū)項目的過程中，要充分的考慮本地的特色，設(shè)置的項目同時也要滿足游客相應(yīng)的需求。并且在旅游線路的設(shè)置上，盡可能選擇與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合的線路，從而使更多的游客在游玩的同時能夠體會到當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣奈幕?，學(xué)習(xí)到一定的知識。此外，還需要設(shè)置一些游客能夠參與的旅游項目，讓其真正地體會到樂趣，對本旅游景區(qū)留下比較深刻的印象。

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