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      在法律制約下做好輿論監(jiān)督

      2016-10-18 18:22:56劉雨軒
      活力 2016年7期
      關(guān)鍵詞:輿論監(jiān)督新聞媒體

      劉雨軒

      [關(guān)鍵詞]法律制約;輿論監(jiān)督;新聞媒體

      輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)重要職能,監(jiān)督的目的是為了幫助黨和政府做好工作、改進(jìn)工作,而不是單純?yōu)榱似毓狻]浾摫O(jiān)督要維護(hù)大局、找好選題、掌握分寸、注重效果,堅(jiān)守新聞職業(yè)道德。這句話既強(qiáng)調(diào)了輿論監(jiān)督的重要性,又提出了具體要求,為新聞媒體如何正確行使好輿論監(jiān)督權(quán)指明了方向。

      輿論監(jiān)督不同于立法、司法、行政監(jiān)督的地方在于它所體現(xiàn)的是一種權(quán)利和權(quán)力。盡管一些地方國家機(jī)關(guān)出臺(tái)了輿論監(jiān)督保護(hù)辦法,對(duì)于媒體所揭露的問題,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和解決,但是媒體和公民并沒有依據(jù)法律要求被監(jiān)督者陳述及提供有關(guān)資料等調(diào)查性權(quán)力,而且只能提出處理建議,不能做出有法律效力的處理決定。這些特點(diǎn)表明,輿論監(jiān)督并非新聞媒體和公民的法定義務(wù),它是以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制的重要組成部分,它是一種民主性質(zhì)的監(jiān)督。

      目前,媒體的作用已經(jīng)被放大得有些不當(dāng),很多百姓把媒體視為青天,有官司不找法院找媒體,這是很不正常的現(xiàn)象。但媒體要就此認(rèn)為自己可以左右判決,那么其行使的就不是監(jiān)督權(quán)了,當(dāng)媒體可以介入、影響甚至操縱司法,誰能保證媒體腐敗不會(huì)應(yīng)運(yùn)而生呢?另外,媒體工作者由于事實(shí)上形成了輿論導(dǎo)向的壟斷,他們的職業(yè)道德就會(huì)受到極大的考驗(yàn),如果他們指黑為白,指鹿為馬,誰又會(huì)監(jiān)督他們呢,造成的損失又如何補(bǔ)償呢?

      新聞媒體作為輿論監(jiān)督部門享有輿論批評(píng)的自由,但是這種自由是一種相對(duì)的自由。人格權(quán)是絕對(duì)的權(quán)利,是任何人都不得侵犯的權(quán)利,任何人都絕對(duì)不得以犧牲他人的人格權(quán)來實(shí)現(xiàn)自己的自由。當(dāng)新聞批評(píng)的自由與人格權(quán)的保護(hù)之間發(fā)生沖突時(shí),法律向人格權(quán)的保護(hù)傾斜,著重保護(hù)人格權(quán)不受侵犯。因此,記者在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí),應(yīng)該懂法守法并正確運(yùn)用法律,以避免不必要的司法訴訟。

      在采訪中,如果被采訪人的人格尊嚴(yán)受到損害,就構(gòu)成侵害人格權(quán),采訪者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。例如:隱性采訪一個(gè)在街邊擺撲克牌行騙的人,采訪手法是偷拍,目的是揭露其騙人的手段,提醒人們不要上當(dāng),協(xié)助打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)秩序,這樣做的主旨是非常正確的,并不涉及侵權(quán)。但如果鏡頭對(duì)準(zhǔn)人的臀部、胸部或是其他敏感部位長時(shí)間停留或是晃來晃去,就有失妥當(dāng),不僅偏離報(bào)道主題,而且構(gòu)成了人格侵犯,媒體要負(fù)侵權(quán)責(zé)任。名譽(yù)權(quán)是公民、法人最重要的人格權(quán),法律加以嚴(yán)格的保護(hù)。

      隱私是公民與公共利益無關(guān)的私人信息、私人活動(dòng)和私人空間,對(duì)于隱私內(nèi)容,法律禁止權(quán)利人以外的任何公民或法人支配、侵犯。在隱性采訪中,最容易發(fā)生侵害隱私權(quán)的沖突。我們經(jīng)??梢钥吹剑承┟襟w為了滿足觀眾對(duì)某些明星大腕的知曉欲望而去拍一些花邊新聞、生活細(xì)節(jié)、情感內(nèi)幕等,常常引發(fā)一些侵權(quán)的法律訴訟。法律保護(hù)隱私,但不保護(hù)犯罪,以通過隱性采訪報(bào)道的強(qiáng)奸案為例,違法者是加害人,原則上可以報(bào)道,但受害者沒有違法,其姓名、住址就不宜報(bào)道?!案吖贌o隱私”在西方是非常久遠(yuǎn)的社會(huì)觀念,就享受隱私權(quán)的范圍而言,公眾人物與非公眾人物是有區(qū)別的,前者要小于后者,因此,西方媒體報(bào)道總統(tǒng)的緋聞、丑聞就不會(huì)涉及侵害隱私的問題。如果采訪場(chǎng)合是公開的,盡管采用的是隱蔽的采訪手段,報(bào)道也不應(yīng)該被視為侵害隱私權(quán)。秘密進(jìn)入私宅被認(rèn)為是違法的,而對(duì)在公開場(chǎng)所親昵的戀人進(jìn)行的隱性報(bào)道則是合法的。在以偷拍、偷錄方式進(jìn)行的隱性采訪中,既有未經(jīng)他人允許制作他人肖像的問題,又有未經(jīng)本人同意使用其肖像的問題,這些都是侵害肖像權(quán)的行為。信用權(quán)是公民、法人維護(hù)社會(huì)對(duì)自己經(jīng)濟(jì)方面客觀評(píng)價(jià)的權(quán)利,媒體對(duì)公民、法人發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的困境,以及正在進(jìn)行積極努力爭(zhēng)取擺脫困境的報(bào)道,事實(shí)是真實(shí)的、報(bào)道是客觀的,不構(gòu)成對(duì)名譽(yù)權(quán)的侵害,但是這樣的報(bào)道會(huì)使該民事主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)降低,信用受到損害,構(gòu)成對(duì)信用權(quán)的侵害,后果嚴(yán)重的媒體也要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

      整個(gè)輿論監(jiān)督體系中如果沒有法律的制約,它的效果特別是對(duì)權(quán)力濫用監(jiān)督的效果,就會(huì)大打折扣,但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,新聞媒體從來不是、將來也不會(huì)是社會(huì)的審判者和決策者,輿論監(jiān)督不可能具有強(qiáng)制性。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序的維持,最終要靠完善的法律制度、深入人心的法律意識(shí)來實(shí)現(xiàn),輿論監(jiān)督本身不應(yīng)該也不可能超越法律規(guī)定的范疇。在法制日益健全的今天,新聞報(bào)道亂用結(jié)論性詞語非但不可能收到積極效果,還可能為此而承擔(dān)法律責(zé)任。因此,輿論監(jiān)督要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),講究監(jiān)督技巧,提高監(jiān)督水平和監(jiān)督效果。在行使監(jiān)督職責(zé)時(shí),要事實(shí)準(zhǔn)確,不以偏概全,不先入為主,不偏聽偏信,不感情用事。對(duì)有爭(zhēng)論的問題,在進(jìn)行采訪時(shí),要盡量采訪到多方面的意見。要就事論事,不影射攻擊,不引申發(fā)揮,不擴(kuò)大矛盾,不渲染情緒,不激化事態(tài)。要力爭(zhēng)得到主管部門或權(quán)威部門人士的表態(tài),或得到他們的配合,記者不輕易下結(jié)論。輿論監(jiān)督中涉及的問題要有典型性和普遍性,不追求無聊的感官刺激,不選取意義不大而偶然性很強(qiáng)的內(nèi)容。輿論監(jiān)督要有結(jié)果或爭(zhēng)取有結(jié)果,不報(bào)道事實(shí)上現(xiàn)階段無法解決的問題,不引導(dǎo)觀眾注意那些雖然存在但短期內(nèi)不具備解決條件的問題。還要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí),抓準(zhǔn)了問題就要跟蹤到底,有始有終,避免虎頭蛇尾、不了了之的情況,真正做到“出于公心,出于良心,出于善意,出于誠意”。

      新聞?shì)浾摫O(jiān)督是剖析和化解社會(huì)矛盾的“手術(shù)刀”。面對(duì)輿論監(jiān)督重重阻力,要在法律的制約下正確行使輿論監(jiān)督的權(quán)利,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,這是新聞工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

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