程貴吉

[摘 要]當(dāng)前，伴隨著民用無人機(jī)的大量應(yīng)用，天空中出現(xiàn)的無人機(jī)將會(huì)不斷地增多。如何實(shí)施對(duì)無人機(jī)的空中管制成為了當(dāng)前亟待解決而的問題。管制無人機(jī)是為了使得其能夠與有人機(jī)一樣獲得更好的使用空域。解決無人機(jī)的空中管制主要采取技術(shù)手段和管理手段，兩者相互結(jié)合才能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)無人機(jī)的空中管制。

[關(guān)鍵詞]無人機(jī)；空中管制；技術(shù)手段；法規(guī)；程序

中圖分類號(hào)：TF762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0306-01

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大量的軍用以及明民用無人機(jī)開始出現(xiàn)在天空，隨之而來的無人機(jī)的管制成為了當(dāng)前亟待深入研究和解決的問題。因此，相關(guān)部門必須盡早對(duì)無人機(jī)的管制問題作出計(jì)劃安排，并制定切實(shí)有效的措施，以維護(hù)空中飛行的良好秩序，確保各類飛行的暢通和安全，同時(shí)也推動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

外國的無人機(jī)發(fā)展的非常迅速，但同時(shí)也面臨著諸多問題。因此，相關(guān)部門也在不斷的尋找管制無人機(jī)，推動(dòng)無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的各種有效措施。歐洲航行安全組織在2007年12月的一份報(bào)告中明確提出了無人機(jī)的管制應(yīng)該滿足三個(gè)基本的原則：一是無人機(jī)的飛行活動(dòng)不能干擾空域中其他飛行器的安全；二是無人機(jī)的飛行管制應(yīng)該參照有人機(jī)的做法，基本達(dá)到一致；三是向無人機(jī)提供的空中交通管制服務(wù)對(duì)管制員來說應(yīng)當(dāng)是透明的。這些做法對(duì)我們進(jìn)行無人機(jī)的空中管制無疑具有重要的借鑒意義，其中最為主要的就是要從技術(shù)和管理兩個(gè)方面來開展無人機(jī)的管制工作。

一、無人機(jī)的技術(shù)管制

首先，應(yīng)該對(duì)無人機(jī)實(shí)行相應(yīng)的技術(shù)管制，這主要是為了保證地面的管制機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)并且精確的掌握無人機(jī)的具體位置，所以，無人機(jī)就應(yīng)該安裝和有人機(jī)一樣的航行設(shè)備，例如敵我識(shí)別系統(tǒng)、二次雷達(dá)應(yīng)答系統(tǒng)及防相撞系統(tǒng)等。對(duì)于新一代的空中管制系統(tǒng)的研發(fā)，應(yīng)該將無人機(jī)也納入其中。

其次，應(yīng)該建立起無人機(jī)的管制人員和無人機(jī)之間的多種多樣的聯(lián)系方式，確保無人機(jī)的管理人員能夠大致上與管制有人機(jī)一樣管理無人機(jī)，不必去進(jìn)行額外的管控和增加額外的設(shè)備，確保能夠通過無人機(jī)將管制的命令傳送給管制人員。英國民航局針對(duì)無人機(jī)的飛行管制而公布的無人機(jī)空域使用意見當(dāng)中就建議無人機(jī)應(yīng)該加上無人標(biāo)識(shí)然后再報(bào)告自身的信息，讓管制人員清楚這是一架無人機(jī)，這對(duì)我們管制無人機(jī)也是有借鑒意義的。

第三，應(yīng)不斷提升無人機(jī)的高智能程度，使得無人機(jī)具有較強(qiáng)的“感知與規(guī)避”的能力。有人機(jī)在飛行的過程當(dāng)中，看到各種威脅之時(shí)能夠及時(shí)的予以規(guī)避，確保自身的安全，這被稱作“看見并規(guī)避”。對(duì)于無人機(jī)來說，也應(yīng)該根據(jù)其自身感知到的信息，隨時(shí)對(duì)威脅飛行安全的狀況和危險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避，進(jìn)一步確保其飛行的安全。美國聯(lián)邦航空局和英國民航局就嚴(yán)格的規(guī)定，不覺被感知和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力的無人機(jī)不被允許在劃定區(qū)域外操縱人員的視距外飛行。

二、建立無人機(jī)空中管制的相關(guān)法規(guī)與程序。

無人機(jī)的空中飛行管制，除了運(yùn)用一定的技術(shù)手段之外，還需要建立相應(yīng)的法規(guī)與程序去規(guī)范無人機(jī)的飛行。這其中主要包括了要明確各類無人機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)以及無人機(jī)管制人員的標(biāo)準(zhǔn)；在各類條款和規(guī)范中規(guī)定無人飛行申請(qǐng)以及批準(zhǔn)的權(quán)限；制定全面、詳細(xì)的無人機(jī)飛行原則，對(duì)無人機(jī)以及有人機(jī)之間的飛行間隔和避讓原則作出明確規(guī)定。

首先，應(yīng)該對(duì)各類軍、民用無人飛機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)和無人機(jī)控制人員的資格做一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定。要確保飛行的安全就必須制定嚴(yán)格的適航標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同類型的無人機(jī)，其適航的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，而滿足不同的適航標(biāo)準(zhǔn)的無人機(jī)其飛行的空域也是不同的。美國航空管理局在有人機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)上改定了無人機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)，主要分為三級(jí)：無人機(jī)嚴(yán)重事故率低于每100000小時(shí)1次的是1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；無人機(jī)嚴(yán)重事故率低于每10000小時(shí)1次的為2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；人機(jī)嚴(yán)重事故率低于每1000小時(shí)1次的為3級(jí)標(biāo)準(zhǔn).。因此，我們應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)自己的空中管制水平來制定相應(yīng)的適航標(biāo)準(zhǔn)。

此外，無人機(jī)的操控和指揮人員的資格準(zhǔn)入也應(yīng)該是具有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，只有經(jīng)過資格確認(rèn)才能操控和指揮無人飛機(jī)，以進(jìn)一步確保無人機(jī)飛行的安全。根據(jù)美國空軍報(bào)告的相關(guān)調(diào)查研究表明，在2004年到2006年之間，一共有15架捕食者無人機(jī)墜毀，而其中12架是由于人為原因造成的。因此，確保無人機(jī)操控和指揮人員的資格標(biāo)準(zhǔn)是具有重要意義的，必須加強(qiáng)對(duì)他們的訓(xùn)練，增加相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，確保飛行安全。

其次，在各種空中航行管制的條文或者規(guī)章當(dāng)中，對(duì)于無人機(jī)的飛行活動(dòng)要做出明確的規(guī)定，包括對(duì)無人機(jī)飛行的申請(qǐng)以及審批等相關(guān)權(quán)限。這樣一來可以在最大范圍內(nèi)確?？罩酗w行的良好秩序，讓無人機(jī)以及其他飛行器的安全得到應(yīng)有的保護(hù)。關(guān)于無人機(jī)的飛行管制規(guī)章以及條例的制定可以按照有人機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來制定，而且要按照各類無人機(jī)的不同性能明確其不同的飛行區(qū)域，飛行批準(zhǔn)的權(quán)限，對(duì)于那些未經(jīng)申請(qǐng)和未經(jīng)審批的無人飛行機(jī)要嚴(yán)禁其飛行，對(duì)于違章違法的無人機(jī)飛行行為要進(jìn)行懲罰。作為國家空域管理的執(zhí)行者，空軍空域管制機(jī)構(gòu)要及時(shí)并準(zhǔn)確制定關(guān)于軍用和民用無人飛行機(jī)的申報(bào)以及審批準(zhǔn)則，在最大范圍內(nèi)控制無人機(jī)的亂飛現(xiàn)象，確保無人機(jī)的飛行安全，而且與此同時(shí)不應(yīng)該干擾和妨礙其他飛行器的正常飛行。

最后，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定無人機(jī)的飛行規(guī)則對(duì)于有人機(jī)和無人機(jī)之間的飛行間隔和避讓原則要作出明確的規(guī)定。關(guān)于有人機(jī)和無人機(jī)之間的飛行間隔和避讓原則的制定可以依照無人機(jī)飛行控制的精確度、其相應(yīng)地面控制站指令的有效時(shí)間以及受氣象影響的程度等因素來確定。

此外，要做好應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，對(duì)于無人機(jī)在空中飛行可能遇到的危險(xiǎn)情況以及相關(guān)的故障要做到及時(shí)預(yù)見，而且要針對(duì)這些危險(xiǎn)制定及時(shí)有效的處理和解決的辦法，這樣才能確保無人機(jī)在出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠得到及時(shí)有效的解決，確保其飛行的安全。

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