白鳳領，賀良錦

(1.武警學院 消防工程系，河北 廊坊　065000； 2.慶陽市消防支隊，甘肅 慶陽　745000)

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我國消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

白鳳領1，賀良錦2

(1.武警學院 消防工程系，河北 廊坊065000； 2.慶陽市消防支隊，甘肅 慶陽745000)

消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)作為社會消防公共服務體系的重要組成部分，對于提升社會消防治理水平發(fā)揮著越來越重要的作用。對我國消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了梳理，對其發(fā)展過程中面臨的問題進行了分析，并提出了該機構(gòu)的發(fā)展對策建議。

消防設施；維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)；管理

消防設施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)(以下簡稱消防維保檢測機構(gòu))是為單位建筑消防設施設備提供技術(shù)檢測和維修保養(yǎng)技術(shù)服務，以保證建筑消防設施有效運行的有償服務企業(yè)。1995年國務院下發(fā)《消防改革與發(fā)展綱要》文件，首次提出允許建立向業(yè)主提供消防產(chǎn)品檢測認證、消防設施維修等服務性質(zhì)的中介組織，使得消防維保檢測機構(gòu)得以產(chǎn)生并發(fā)展起來。經(jīng)過近20年的發(fā)展，消防維保檢測機構(gòu)對于提升單位火災防控水平、完善社會消防安全公共服務體系、推動社會消防治理水平和促進消防科學技術(shù)進步等方面都發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過程中，仍然存在著諸多方面的問題，本文通過對消防維保檢測機構(gòu)發(fā)展策略的研究，為解決其發(fā)展中的問題提供思路和建議，以期對實際工作有所參考。

1　消防維保檢測機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1管理現(xiàn)狀

為了規(guī)范消防維保機構(gòu)和消防檢測機構(gòu)發(fā)展，2014年公安部頒布了《社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》實施后，公安部消防局相繼下發(fā)了《關于貫徹實施〈社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定〉的通知》和《關于進一步加強消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)管理工作的通知》，要求全國各省市區(qū)公安消防總隊積極開展消防維保檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。對消防維保檢測機構(gòu)的資質(zhì)管理開始由過去各省市區(qū)消防協(xié)會行業(yè)認證、質(zhì)監(jiān)局或住建部門發(fā)證、公安消防總隊備案等“多頭管理模式”，逐漸過渡為由各省市區(qū)公安消防總隊實施資質(zhì)審批、發(fā)證的“一元管理模式”?！耙辉芾砟Ｊ健蹦軌蛴行Э朔囝^管理在法規(guī)政策執(zhí)行不一、缺乏統(tǒng)籌、行政資源內(nèi)耗等方面的弊端，能夠?qū)ο谰S保檢測機構(gòu)實施更有效的監(jiān)管。同時，全國各省市區(qū)相繼取消了各自規(guī)定的市場準入門檻，按照《規(guī)定》對注冊資金、經(jīng)營場所、員工數(shù)量和資格等準入條件的要求對消防維保檢測機構(gòu)實施資質(zhì)審批。

對消防維保檢測機構(gòu)的日常監(jiān)管，全國各省市區(qū)多采取由公安機關消防機構(gòu)行政監(jiān)管和消防協(xié)會、行業(yè)協(xié)會自律管理相結(jié)合的方式。個別省份如上海、天津、江蘇、云南等省市依托社會消防技術(shù)服務信息平臺建立消防設施檢測信息管理系統(tǒng)，對消防維保檢測機構(gòu)從資質(zhì)申請到服務監(jiān)督采取適時數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)了網(wǎng)絡信息化管理。

1.2法律制度現(xiàn)狀

我國消防維保檢測機構(gòu)的法律制度體系，主要包括《消防法》《規(guī)定》等法律規(guī)范和《建筑消防設施檢測技術(shù)規(guī)程》《建筑消防設施的維護管理》和《消防技術(shù)服務機構(gòu)設備配備標準》等技術(shù)標準。《規(guī)定》實施后，公安部相繼下發(fā)了《消防技術(shù)服務監(jiān)督管理法律文書(式樣)》《消防技術(shù)服務機構(gòu)專家評審工作規(guī)則》。全國各省市區(qū)依照以上規(guī)定和文件，結(jié)合各地工作實際，也相繼制定了規(guī)范社會消防技術(shù)服務機構(gòu)工作意見的文件。

在從業(yè)人員方面，消防維保檢測機構(gòu)從業(yè)人員由中級以上建(構(gòu))筑物消防員(操作人員)和注冊消防工程師(技術(shù)人員)構(gòu)成。1999年頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，開始把建(構(gòu))筑物消防員納入國家職業(yè)管理范圍。2008年頒布的《建(構(gòu))筑物消防員國家職業(yè)標準》(勞社部)，把建(構(gòu))筑物消防員分為初級、中級、高級建(構(gòu))筑物消防員及技師和高級技師五個等級，并規(guī)定了各個等級建(構(gòu))筑物消防員資格申報和技能等方面的要求。同年，公安部消防局印發(fā)《關于進一步推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作的通知》，要求全國各省市區(qū)建立消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，開展建(構(gòu))筑物消防員職業(yè)技能鑒定工作。2012年頒布的《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》，開始全面推行注冊消防工程師制度，為推行消防維保檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)化道路奠定了基礎。

1.3市場運行現(xiàn)狀

《規(guī)定》實施后，全國各省市區(qū)已全面從過去依托消防協(xié)會或消防產(chǎn)品質(zhì)檢站成立的半官方性質(zhì)和獨立企業(yè)性質(zhì)等多種形式的消防維保檢測機構(gòu)過渡為全面市場化企業(yè)性質(zhì)的技術(shù)服務機構(gòu)，但在數(shù)量分布上各地差異較大(見表1)?？梢钥闯觯覈魇∈袇^(qū)消防維保檢測機構(gòu)發(fā)展很不均衡，部分省市區(qū)一級資質(zhì)消防維保檢測機構(gòu)存在空白現(xiàn)象。筆者通過網(wǎng)絡信息平臺對消防維保檢測機構(gòu)相關信息進行梳理時發(fā)現(xiàn)，除表1中各省市區(qū)對審批通過的消防維保檢測機構(gòu)進行網(wǎng)上公示公告外，其余各省市區(qū)未見相關方面的公示公告，致使審批環(huán)節(jié)無法得到社會公眾的有效監(jiān)督。

表1　2014年部分省市區(qū)消防維保檢測機構(gòu)數(shù)量分布情況統(tǒng)計表

數(shù)據(jù)來源：公安網(wǎng)站、社會消防公眾信息服務網(wǎng)站、消防協(xié)會網(wǎng)站公示公告。

在服務收費方面，各地多采取由政府制定指導性收費標準，消防維保檢測機構(gòu)依據(jù)指導性收費標準和委托單位實施議價收費，服務收費差距較大。

在從業(yè)人員方面，截止2014年11月份，全國共建立29個消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站和21個鑒定點，中級以上建(構(gòu))筑物消防員9 119人*《關于內(nèi)蒙古等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站質(zhì)量評估情況的通報》(公消〔2014〕319號)文件。。2013年底全國共有585名申報一級注冊消防工程師資格人員，經(jīng)過綜合評定，共147人取得了一級注冊消防工程師*《關于公布經(jīng)考核認定取得一級注冊消防工程師資格人員名單的通知》(人社部函〔2014〕43號)文件。，全國取得中級以上建(構(gòu))筑物消防員和一級注冊消防工程師資格的人數(shù)還無法滿足消防維保檢測機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量需求。各省市區(qū)從2014年起，也相繼組織了臨時注冊消防工程師*臨時注冊消防工程師是指過渡時期(截至2016年12月31日)各省市區(qū)組織考核合格的二級注冊消防工程師。的考核評定工作(見圖1)。從圖中可看出，臨時注冊消防工程師由于各省市區(qū)考核的標準和要求不一，考核的通過率差異較大，導致各省市區(qū)臨時注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)水平也存在較大差異。

2　消防維保檢測機構(gòu)發(fā)展過程中的主要問題

2.1 管理方面的問題

當前，消防維保檢測機構(gòu)的發(fā)展正處于過渡時期*過渡時期是指按照《關于貫徹實施〈社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定〉的通知》(公消〔2014〕122號)要求，從《規(guī)定》實施之日起到2016年12月31日截止的臨時資質(zhì)管理時期。，行業(yè)自律以及政府管理和社會監(jiān)督的管理機制尚未完全形成。

2.1.1行業(yè)自律機制尚未形成

《規(guī)定》提出鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術(shù)服務行業(yè)協(xié)會，對消防維保檢測機構(gòu)實施行業(yè)自律管理。但實際工作中，全國多數(shù)省市區(qū)消防協(xié)會本身運行就很不規(guī)范，缺乏這方面的專業(yè)管理人才和技術(shù)人才，無法對消防維保檢測服務行業(yè)提供技術(shù)支持。同時，由于公安機關消防機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會在對消防維保檢測機構(gòu)管理方面的職責界定不清，行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律管理方面的主動性不高，在行業(yè)自律管理上的作用發(fā)揮十分有限。此外，部分省市區(qū)尚未成立消防技術(shù)服務行業(yè)協(xié)會，在規(guī)范消防維保檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和管理方面依然是由公安機關消防機構(gòu)主導和推動。

圖1　2014年部分省份臨時注冊消防工程師考核情況圖

2.1.2行政監(jiān)管乏力

《規(guī)定》把消防維保檢測機構(gòu)的直接監(jiān)管職責交由公安機關消防機構(gòu)實施，但當前公安機關消防機構(gòu)工作任務日益繁重，消防警力嚴重不足等問題相互交錯。公安機關消防機構(gòu)既要從事大量的事務性工作，又要對消防維保檢測機構(gòu)實施資質(zhì)審批、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、開展監(jiān)督檢查等工作，在精力上很難做到有效兼顧，導致目前普遍存在著重資質(zhì)審批，輕過程監(jiān)管問題。通過調(diào)研和查閱資料發(fā)現(xiàn)，近年來公安機關消防機構(gòu)辦理的消防維保檢測機構(gòu)違法案件在消防行政處罰案件中所占比例極低，但現(xiàn)實中消防維保檢測機構(gòu)違法違規(guī)操作、降低技術(shù)標準和低質(zhì)量服務等行為卻較為常見。

2.1.3社會公眾的監(jiān)督缺失

這里的社會公眾，既包括委托單位和單位員工也包括社會群眾。在現(xiàn)實生活中，不管是單位員工還是消費者，很少有人把單位的消防安全狀況作為是否選擇從業(yè)和消費的考慮因素，在平時工作和進行消費時也缺乏必要的消防監(jiān)督意識，間接減弱了單位對消防維保檢測服務的主動需求。同時，多數(shù)委托單位認為在消防維保檢測方面的投入不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，在有限理性的局限下和市場利益的驅(qū)動下，單位更愿意把資金投入到能夠產(chǎn)生直觀經(jīng)濟利益的方面，對消防維保檢測方面的投入多數(shù)只是為了被動應付公安機關消防機構(gòu)的監(jiān)督檢查和轉(zhuǎn)嫁風險。這樣導致的問題就是單位忽略了對消防維保檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平和服務質(zhì)量的考量和監(jiān)督，助漲了消防維保檢測機構(gòu)的機會主義。致使消防維保檢測機構(gòu)服務活動缺少了社會公眾這個最主要的監(jiān)督群體。

2.2法律制度方面的問題

2.2.1法律責任難界定

建筑消防設施涉及多個系統(tǒng)，系統(tǒng)構(gòu)成和運行原理較為復雜。使用前的消防設施檢測，因為有工程監(jiān)理企業(yè)對消防設施施工過程監(jiān)督、施工單位對消防系統(tǒng)的開通調(diào)試和公安機關消防機構(gòu)竣工驗收等環(huán)節(jié)，如果檢測存在問題，一般能夠及時發(fā)現(xiàn)，比較容易界定法律責任。但使用過程中的消防設施，容易受到自然老化、磨損和日常管理等多重因素影響，加之信息不對稱導致的檢測過程難以有效監(jiān)督，如果出現(xiàn)故障，很難判定是否由于檢測和維護保養(yǎng)不到位造成，因此多數(shù)消防維保檢測機構(gòu)在檢測報告中說明，只對即時工況檢測結(jié)果負責。一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障或者發(fā)生火災事故，法律責任就較難界定。由于缺少法律責任的制約，消防維保檢測機構(gòu)違法違規(guī)的事后追責就難以實施。

2.2.2《規(guī)定》在實施過程中面臨若干需要解決的實際問題

2.2.2.1部分省市區(qū)無符合條件的一級資質(zhì)消防維保檢測機構(gòu)?！兑?guī)定》要求，申請一級資質(zhì)的消防維保檢測機構(gòu)必須在申請之日前三年內(nèi)，至少從事過20項設有自動消防設施的單體建筑面積20 000 m2建筑、民用建筑的消防維保檢測活動。但部分省市區(qū)如廣東、內(nèi)蒙古、甘肅和貴州在《規(guī)定》實施前只有一家消防維保檢測機構(gòu)，其中甘肅和內(nèi)蒙古是由省區(qū)消防產(chǎn)品質(zhì)檢站開展此項技術(shù)服務工作?！兑?guī)定》實施后，甘肅和內(nèi)蒙古相繼取消了由省區(qū)消防產(chǎn)品質(zhì)檢站開展消防維保檢測技術(shù)服務工作，而新申請一級資質(zhì)消防維保檢測機構(gòu)均不符合上述規(guī)定的申請條件，導致該省區(qū)無法按照《規(guī)定》要求成立一級資質(zhì)消防維保檢測機構(gòu)。

2.2.2.2消防維保檢測機構(gòu)操作人員跨省執(zhí)業(yè)規(guī)定不明。各省市區(qū)建(構(gòu))筑物消防員的資格鑒定標準按照國家相關規(guī)定和本地區(qū)的實際情況來確定，因此，各地的建(構(gòu))筑消防員執(zhí)業(yè)水平也不盡相同。《規(guī)定》允許滿足規(guī)定條件的一級資質(zhì)消防維保檢測機構(gòu)跨省執(zhí)業(yè)，設立分支機構(gòu)，但并未規(guī)定分支機構(gòu)從業(yè)人員的來源要求，容易導致執(zhí)業(yè)人員管理混亂。

2.2.2.3《規(guī)定》對消防設施施工企業(yè)承擔維保服務的規(guī)定有待商榷。《規(guī)定》指出，消防設施施工單位在保修期內(nèi)進行維護保養(yǎng)時，不適用規(guī)定。這就意味著，消防設施施工單位在保修期內(nèi)開展維保服務時，不受《規(guī)定》中對消防維保檢測機構(gòu)資質(zhì)條件的限制。也就是說，《規(guī)定》承認消防設施施工單位可以開展消防維保服務，但這種行為只限于保修期內(nèi)，一旦超出保修期限，要想繼續(xù)開展消防維保技術(shù)服務就必須取得《規(guī)定》所要求的資質(zhì)條件，這樣的規(guī)定本身存在著邏輯矛盾。

2.3市場運行方面的問題

2.3.1執(zhí)業(yè)秩序不規(guī)范

其表現(xiàn)：一是執(zhí)行技術(shù)標準不嚴。部分消防維保檢測機構(gòu)利用自身信息優(yōu)勢，在執(zhí)業(yè)過程中，不能按照規(guī)定的技術(shù)流程進行執(zhí)業(yè)，擅自刪減維保檢測項目，導致出具的檢測報告和維護保養(yǎng)公告不能真實反映建筑消防設施的實際運行狀況。二是委托單位與消防維保檢測機構(gòu)互通造假現(xiàn)象嚴重。如一些單位消防安全意識淡薄，把消防維保檢測只是作為通過消防驗收和消防監(jiān)督檢查的一種手段；部分委托單位出低價要求消防維保檢測機構(gòu)出具虛假報告以應付消防檢查，部分消防維保檢測機構(gòu)收錢后甚至不進行維保檢測就直接出具檢測報告和維護保養(yǎng)公告。相反，一些執(zhí)業(yè)規(guī)范的消防維保檢測機構(gòu)較之以上機構(gòu)服務收費較高而不被單位所接受，這些機構(gòu)因為要生存發(fā)展，不得不通過降低服務質(zhì)量來減少服務收費，客觀上增加了消防維保檢測機構(gòu)的道德風險。

2.3.2服務收費較為混亂

1999年財政部等7部門頒布的《中介服務收費管理辦法》，確定了政府制定中介服務指導價制度。消防維保檢測機構(gòu)屬于中介服務，各省市區(qū)政府理應制定消防維保檢測機構(gòu)服務收費管理辦法，規(guī)定服務收費標準。但部分省市區(qū)政府主管部門至今尚未制定行業(yè)性收費標準，導致消防維保檢測機構(gòu)為攬活相互壓價、惡性競爭現(xiàn)象嚴重。已制定行業(yè)性收費標準的省市區(qū)，由于缺少必要的監(jiān)督措施，致使服務收費較為混亂。當前消防維保檢測機構(gòu)主要通過與委托單位議價的方式確定服務收費，議價方式普遍存在著收費較低問題，過低的服務價格難以保證服務質(zhì)量。

2.3.3從業(yè)人員整體水平有待提高

我國已全面推行社會消防從業(yè)人員職業(yè)化制度。全國各省市區(qū)相繼組織了注冊消防工程師資格評定工作，但由于實施時間較短，消防維保檢測機構(gòu)技術(shù)人員和操作人員還不能滿足數(shù)量需求，現(xiàn)有的從業(yè)人員整體水平還不能滿足實際需要。

由于消防維保檢測機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進程較為緩慢，注冊消防工程師和建(構(gòu))筑物消防員評定工作相對滯后，消防維保檢測機構(gòu)技術(shù)人員和操作人員出現(xiàn)源頭短缺，導致消防維保檢測機構(gòu)中高級職稱人員較少。部分技術(shù)人員存在掛靠現(xiàn)象。一些取得技術(shù)資格的從業(yè)人員只是在消防維保檢測機構(gòu)進行資質(zhì)申請和監(jiān)督檢查時在位，其他時間都只是在消防維保檢測機構(gòu)掛個名，使得真正進行技術(shù)把關和業(yè)務指導的技術(shù)人員所剩無幾，從而影響著消防維保檢測機構(gòu)的服務質(zhì)量。

3　消防維保檢測機構(gòu)的發(fā)展策略

3.1完善外部發(fā)展環(huán)境

3.1.1完善相關法律政策制度，通過建立規(guī)范消防維保檢測行為的相關規(guī)定，進一步明確建筑消防設施使用單位和管理單位在建筑消防設施方面的具體職責，明確建筑消防設施使用階段維護保養(yǎng)具體要求，規(guī)范消防維保檢測機構(gòu)的市場運行。及時修訂《建筑消防設施檢測技術(shù)規(guī)程》和《建筑消防設施的維護管理》等技術(shù)標準，及時更新與實際操作不相適應的規(guī)程，確保技術(shù)標準能夠指導執(zhí)業(yè)活動，逐步完善執(zhí)業(yè)行為等行業(yè)標準規(guī)范。

3.1.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，依托消防協(xié)會組建消防維保檢測技術(shù)服務專業(yè)委員會，發(fā)展有關專家、專業(yè)技術(shù)人才成為專業(yè)委員會會員，由專業(yè)委員會具體編制服務項目作業(yè)指導書，建立服務質(zhì)量管控體系，研究解決在技術(shù)服務工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期對消防維保檢測機構(gòu)運行情況進行檢查分析，以便有針對性的制定行業(yè)管理制度措施，真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用。

3.1.3堅持市場主導發(fā)展、決定需求、優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展方向，使其能夠通過自身提供的高質(zhì)量服務獲得市場認可和發(fā)展機會，杜絕競業(yè)額度限制，鼓勵有能力、符合條件的單位和個人參與到消防維保檢測技術(shù)服務工作中來。

3.1.4通過開展社會宣傳提高當前社會對消防維保檢測技術(shù)服務認知度，促進單位變被動應付為主動合作，真正落實單位消防主體責任。

3.2建立資信等級

資信等級，是指對企業(yè)資信各要素作出的綜合評定，涉及企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級、人員資格、服務業(yè)績、信用記錄等諸多要素。建設消防維保檢測機構(gòu)資信等級是市場發(fā)展的需要，也是促進其壯大自身實力、提供優(yōu)質(zhì)服務的主要措施。消防維保檢測機構(gòu)資信等級建設，應以提供的服務質(zhì)量為重點，把消防維保檢測企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)(包括從業(yè)人員資格等級、從業(yè)經(jīng)驗、人員文化程度)、服務業(yè)績、服務質(zhì)量、企業(yè)內(nèi)部管理水平、信用記錄、遵紀守法情況、委托單位滿意度評價以及日常監(jiān)督抽查和年度審查等要素按照量化的方式進行評價，利用分值計算的方式得到客觀確切的數(shù)值，通過消防維保檢測信息服務平臺向社會公布，便于需求單位能夠直觀了解消防維保檢測機構(gòu)的服務能力。

3.3加強過程監(jiān)管

嚴格的過程監(jiān)管能夠及時發(fā)現(xiàn)消防維保檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)中的違法違規(guī)行為，是督促消防維保檢測機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)和提高服務質(zhì)量的重要手段。一是利用網(wǎng)絡信息化手段實現(xiàn)信息化管理。公安部消防局及各省市區(qū)社會消防公眾服務平臺已于2011年正式對社會開放運行，已被群眾所熟知，因此可依托社會消防公眾服務平臺，建立消防維保檢測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對消防維保檢測機構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)活動、從業(yè)人員、監(jiān)督檢查等方面的信息化管理。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，定期或不定期對消防維保檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進行自律檢查和考評，把對消防維保檢測機構(gòu)的考評情況通過消防維保檢測信息管理平臺向社會公布，并將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為反饋給公安機關消防機構(gòu)進行依法予以處罰。三是鼓勵和引導社會公眾對單位消防安全狀況進行監(jiān)督，進而促進單位落實消防安全責任，加強消防設施維保檢測工作，間接推動消防維保檢測機構(gòu)服務質(zhì)量的提高。

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(責任編輯、校對陳華)

On the Development Strategy of Fire Fighting Equipment Maintenance and Testing Organization

BAI Fengling1, HE Liangjin2

(1.DepartmentofFireEngineering,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China;2.QingyangMunicipalFireBrigade,GansuProvince745000,China)

As a necessary part of public service system, the fire-facility protection and testing institutions play an increasingly important role in improving the level of social fire safety administration. In this paper, the business modes of these institutions in America, Japan and Hong Kong are analyzed to learn some experience and inspiration available for the development of the interior fire-facility protection and testing industry.

fire fighting equipment; maintenance testing institutions; management

2016-03-04

白鳳領(1968—)，女，河北廊坊人，教授； 賀良錦(1987—)，男，甘肅慶陽人。

D631.6

A

1008-2077(2016)04-0077-05