制度視域下社會誠信建設(shè)探討

蔣林　彭建軍

摘 要：文章從制度視域探討我國社會誠信體系建設(shè)，認為社會主義市場經(jīng)濟體制下不誠信行為出現(xiàn)的主要原因是信息不對稱、道德誠信邊際效用遞減和社會誠信建設(shè)對傳統(tǒng)誠信體系存在路徑依賴。文章以“經(jīng)濟人”假設(shè)為前提，認為社會誠信建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，須從健全完善誠信信息監(jiān)控機制、健全完善誠信行為激勵機制、加強對公民誠信制度教育等方面著手，從制度建設(shè)到思想觀念上齊抓共管，齊頭并進，才能保障社會誠信真正落到實處。

關(guān)鍵詞：誠信；制度；建設(shè)；探討

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）08-0228-02

誠信是維系社會關(guān)系穩(wěn)定的基石，也是社會主義核心價值觀的基本要素。在我國，誠信長期以來涵蓋于道德范疇，主要從道德倫理的視角進行研究，而隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，價值呈現(xiàn)多元化趨勢以及大眾群體直接參與社會經(jīng)濟交往增多，傳統(tǒng)道德誠信的社會關(guān)系維系功能逐漸乏力，社會出現(xiàn)不少不誠信行為，為切實踐行社會主義核心價值觀，維系社會和諧關(guān)系，文章試從制度視域探討社會誠信建設(shè)，分析不誠信行為的成因，并對我國誠信制度建設(shè)提出路徑選擇。

一、制度視域下誠信的內(nèi)涵剖析

在我國，誠信長期以來被納入社會倫理道德范疇，被認為是個人道德素養(yǎng)的一種表現(xiàn)，其主要依靠個人內(nèi)在自律、自省維系。儒家文化早在“三綱五常”中就提出“仁、義、禮、智、信”，把誠信作為做人一大基本準(zhǔn)則；孔子則指出：“人而無信，不知其可也”；荀子則道：“言無常信，行無常貞，惟利所在，無所不傾，若是則可謂小人矣”；這是從道德視角對個人在誠信方面提出了要求，對不誠信行為做出了評價并予以道德譴責(zé)。在中國古代其實也有關(guān)于誠信的法律制度，據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早在兩千多年前秦國的兵工廠就制定了嚴格的誠信法律制度，他們在每一件兵器上刻上制造廠名和制造者的姓名，如果兵器不合格，則制造者乃至制造廠官員都要被追究責(zé)任，但這種誠信制度一直未占到主流。從制度方面加強誠信建設(shè)主要興起于近現(xiàn)代西方國家，它隨市場經(jīng)濟產(chǎn)生并在市場經(jīng)濟發(fā)展中不斷發(fā)展完善。制度視域下的誠信是以信息經(jīng)濟學(xué)理論、博弈論、新制度經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)，以“經(jīng)濟人”或“人性惡”假設(shè)為前提，認為人都是追求自身利益最大化的，認為社會誠信是在信息對稱前提下，社會交易雙方經(jīng)過博弈所達成的權(quán)利義務(wù)對等的一種契約關(guān)系，并依法依規(guī)嚴格履行契約權(quán)利、義務(wù)的一種行為狀態(tài)。

制度視域下誠信的主要特點表現(xiàn)為：一是從個體誠信信息獲取方式看，制度視域下誠信以信息對稱為前提，強調(diào)建立社會誠信信息系統(tǒng)，實現(xiàn)個體、組織的誠信信息共享，交易雙方能清楚地了解對方的相關(guān)信息。而傳統(tǒng)的道德視域下誠信在對信息獲取時主要依靠個體直接交往，在交往中直接獲取或從周邊人群獲取對方的誠信信息，獲取的信息局限于本人或周邊人群。

二是從誠信行為的動力來源看，傳統(tǒng)的道德視域下，誠信以“道德人”假設(shè)為前提，認為人的誠信行為動力主要來源于日常道德教育，是社會主體自身內(nèi)在的對自身行為產(chǎn)生道德約束。而制度視域下誠信則是以“經(jīng)濟人”假設(shè)為前提，認為人都是追求自身利益最大化的，誠信是交易雙方博弈的結(jié)果，為了追求自身利益最大化，博弈雙方都會采取各種手段最大程度獲取對方的信息。由于個體信息的公開化，博弈雙方都會選擇誠信作為。

三是從不誠信行為的后果看，傳統(tǒng)道德視域下，對不誠信行為只能給予道義譴責(zé)。制度經(jīng)濟學(xué)認為制度的形成就是為了減少交易成本，誠信也不例外，其本身就可以減少交易成本，為了維系誠信不被隨意踐踏，誠信受到相關(guān)法律制度的保護，對于不誠信行為要給予法律制裁。

二、制度視域下不誠信行為出現(xiàn)的成因分析

1.制度視域下信息不對稱是不誠信行為出現(xiàn)的首要因素。不誠信行為在當(dāng)前社會主要有兩類情況：一是社會主體在社會交往中由于個人能力原因不能按承諾履行義務(wù)的行為。二是社會主體故意編造虛假信息欺騙他人，在市場交易中無中生有、以假亂真、以次充好等欺詐性行為，例如市場上充斥的各種假貨和詐騙行為。傳統(tǒng)道德視域下認為不誠信行為產(chǎn)生的原因主要是個體自身道德素養(yǎng)存在問題。而制度視域下則認為不誠信行為產(chǎn)生是因為人都是“經(jīng)濟人”，他們有追求自身利益最大化傾向，為了自身利益甚至可以不擇手段，所以在信息不對稱的情況下為了謀取自身利益最大化，他們不會自覺遵守誠信規(guī)則。尤其在社會主義市場經(jīng)濟中，社會價值多元化、社會誠信信息系統(tǒng)不完善的情況下，在信用關(guān)系中，信用交易主體雙方之間的信息一般是非對稱的，這就會讓一些交易主體產(chǎn)生逆向選擇和甘冒道德風(fēng)險，出現(xiàn)不誠信行為。

2.制度視域下不誠信行為出現(xiàn)是由于市場經(jīng)濟下道德誠信邊際效應(yīng)遞減。道德視域下，認為誠信行為是社會主體自身道德素養(yǎng)的體現(xiàn)，誠信的動力來源于社會主體自身內(nèi)在的社會道義；制度視域下，不否認道德在社會誠信中起到的積極作用，但他們認為道德在社會誠信建設(shè)中的作用是有限的。它以“經(jīng)濟人”假設(shè)為前提，認為誠信是交易雙方為了追求自身利益最大化而不斷博弈的結(jié)果，即使交易雙方信守承諾也是為了最少化的支付交易成本，所以誠信的動力來源于利益。制度視域下，認為人既是“道德人”，也是“經(jīng)濟人”，但在市場經(jīng)濟的背景下，由于社會價值多元化，利益驅(qū)動力逐步會超過道德驅(qū)動力，使得道德誠信在利益面前會出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減。正如馬克思對資本的一段描述：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”

3.制度視域下不誠信行為出現(xiàn)是由于對傳統(tǒng)誠信體系的路徑依賴。社會發(fā)展必然帶來社會制度變遷，而制度變遷本身具有利益與權(quán)力調(diào)整和再分配性質(zhì)，它實質(zhì)是一個“非帕雷托改變”的過程，這就會導(dǎo)致在制度變遷中出現(xiàn)“路徑依賴”。簡單地說，就是制度變革所走過的道路會對現(xiàn)在和將來的制度變革產(chǎn)生影響。社會誠信建設(shè)也不例外，長期以來我國的社會誠信主要以道德維系，依靠社會主體自我約束，但隨著社會主義市場經(jīng)濟改革深入推進，社會價值的多元化，社會交往的多向性，傳統(tǒng)道德誠信模式已逐漸不能適應(yīng)社會形勢。這種形式必然要求社會誠信制度變遷，但一方面由于社會決策者對原有的社會誠信體系存在路徑依賴，觀念一時難以改變，認為我國原有的社會誠信體系維持了上千年，面對當(dāng)前的一些不誠信行為只需加強社會誠信道德教育就可以解決問題，從而使我國社會誠信制度改革創(chuàng)新較為滯后，這就給了不法分子可乘之機，利用社會誠信制度漏洞在市場經(jīng)濟交往中大肆欺騙和欺詐消費者。另一方面作為社會主體，由于長期以來都認為誠信是個體自身的道德問題，偶爾有些不誠信行為無關(guān)大礙，對國家出臺的誠信制度視而不見，這也阻礙了社會誠信建設(shè)的進程。

三、制度視域下社會誠信建設(shè)的路徑選擇

1.社會誠信建設(shè)必須健全完善社會誠信信息監(jiān)控機制。信息經(jīng)濟學(xué)理論認為在信息不對稱的條件下，逆向選擇和道德風(fēng)險隨時可能發(fā)生，解決的辦法是建立激勵機制和信號傳遞機制。當(dāng)前我國社會誠信問題出現(xiàn)的首要原因就是社會交易主體間信息不對稱，因此，社會誠信建設(shè)必須建立健全社會誠信信息系統(tǒng)，完善社會誠信信息監(jiān)控機制。首先要建立社會誠信信息檔案系統(tǒng)，為每一個社會主體建立一份個體誠信檔案，將他們關(guān)于誠信方面的全方位信息記錄在案，形成完善的社會誠信檔案體系。其次要建立和實行誠信信息公開共享制度，國家應(yīng)建立全國乃至全世界范圍的社會交易主體誠信信息共享平臺，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使每一個社會個體或群體都可以通過社會誠信信息共享平臺查到自己想要了解的個體或主體的誠信信息，以便做出正確決策。第三，建立健全商品誠信信息追溯制度，即對每一件在市場上流通的產(chǎn)品建立一份誠信檔案，記錄其從原材料生產(chǎn)到加工成品直至進入市場的所有信息，記錄每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，一旦商品出現(xiàn)問題，以便追溯到責(zé)任主體，查明真正原因，避免問題重復(fù)發(fā)生。

2.社會誠信建設(shè)必須健全完善誠信行為激勵機制。制度視域下，認為不誠信行為的產(chǎn)生是因為利益的驅(qū)使，是一種見利忘義的行為。正如博弈論的觀點：市場追求“帕累托最優(yōu)效應(yīng)”，也就是說要想讓市場主體誠信就必須讓他覺得誠信能給他帶來更優(yōu)化的回報，因此社會誠信建設(shè)必須健全和完善社會誠信行為激勵機制。首先，必須健全完善誠信評級制度，以社會誠信檔案系統(tǒng)為基礎(chǔ)把社會主體在社會交往中的誠信信息記錄在案，進行年度評級，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的晉級，出現(xiàn)誠信問題的降級，并直接公布不誠信行為，以免同一不誠信行為重復(fù)出現(xiàn)。同時對信用級別高的社會主體在銀行貸款、社會就業(yè)等方面予以優(yōu)先考慮，對于誠信級別差的可直接拒絕貸款或拒絕聘用。其次，還應(yīng)健全和完善不誠信行為約束機制。不誠信行為約束機制應(yīng)包括不誠信行為控訴渠道和不誠信行為責(zé)任追究制度建設(shè)兩方面。國家應(yīng)利用現(xiàn)代發(fā)達的通信技術(shù)手段建立暢通的不誠信行為控訴渠道，使不誠信行為受害者能夠及時將不誠信者及其行為公之于眾，并且得到合法保護和合理補償。同時國家應(yīng)建立不誠信行為責(zé)任追究制度，成立相關(guān)的責(zé)任追究機構(gòu)，對不誠信行為者依法、依規(guī)予以責(zé)任追究。

3.社會誠信建設(shè)必須加強對公民誠信的制度教育。個體的行為是由思想觀念決定的。思想觀念與道德是有區(qū)別的，道德是一種高尚的思想，思想觀念包括道德和非道德觀念。傳統(tǒng)道德誠信注重社會主體的道德觀念教育，意在通過提升社會主題的道德素養(yǎng)進而實現(xiàn)社會誠信，這是一種理想狀態(tài)。而制度視域下，認為人都是“經(jīng)濟人”，以謀取自身利益最大化為目標(biāo)，這也是一種價值觀念，它直接影響個體的行為。因此在現(xiàn)實生活中，社會誠信建設(shè)必須在加強誠信道德建設(shè)的同時注重誠信法制教育，提高誠信法制意識，改變不誠信的思想觀念。在我國，由于社會主義市場經(jīng)濟已深入發(fā)展，但社會誠信制度建設(shè)卻還處于起步、發(fā)展階段，社會誠信制度還不夠完善，人們的制度誠信觀念也還處于啟蒙階段，很多人還認為不誠信只是個人道德問題而已，即使知道國家已出臺一些誠信制度，也覺得法不責(zé)眾，無關(guān)大礙。因此，在加強社會誠信制度建設(shè)的同時必須加強社會誠信制度宣傳與教育，將社會誠信制度寫入教科書，使誠信制度教育從娃娃抓起；同時通過各種媒體以各種方式宣傳社會誠信制度，對不誠信行為受到責(zé)任追究的實際案例進行報道，使廣大社會群體懂得不誠信將承擔(dān)的后果；使廣大社會主體樹立誠信法制意識，從思想觀念上真正意識到誠信的重要性，切實踐行誠信價值觀。

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