郝桂霞

摘要 對湟中縣糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目效益分析，從10個方面闡了主要做法，并總結(jié)了糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目的經(jīng)驗與啟示。

關(guān)鍵詞 糧油高產(chǎn)創(chuàng)建；成效；青海湟中

中圖分類號 F307.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0293-02

隨著社會的進步和科技的發(fā)展，我國糧食生產(chǎn)取得了巨大的成就。但隨著人口數(shù)量的不斷增加，糧食消費也不斷增加，而另一方面耕地數(shù)量卻在不斷減少，保持糧食生產(chǎn)和消費平衡壓力越來越大。再加上國際糧食市場供求關(guān)系的變化，糧食安全的形勢日趨嚴(yán)峻。為了提高糧食產(chǎn)量，確保糧食生產(chǎn)安全，就要依靠科技創(chuàng)新提高糧食單產(chǎn)。開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動是通過實踐將專家技術(shù)真正轉(zhuǎn)變成糧食高產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動有利于促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化，推動科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合；有利于政府組織和推動科技推廣工作，保障公益性推廣事業(yè)的發(fā)展。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動對穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)具有十分重要的意義。

湟中縣自2008 年糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展以來，按照省農(nóng)牧廳和省農(nóng)技推廣總站糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作部署，實施了萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整縣制推進示范、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進等項目，2008—2015年共建設(shè)萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片30個，其中省級17個，部級13個；2010—2012年實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整縣制推進項目3個，2011年實施油菜整鄉(xiāng)推進高產(chǎn)創(chuàng)建試點項目，累計創(chuàng)建面積9.65萬hm2，共投入資金1 480萬元，其中中央財政資金402萬元，省財政專項資金1 078萬元。通過行政助推，科技支撐、項目資金的有效整合，突出抓創(chuàng)建層次，擴大創(chuàng)建規(guī)模，提高創(chuàng)建質(zhì)量，增強輻射影響，在創(chuàng)建區(qū)實現(xiàn)了糧油均衡生產(chǎn)，創(chuàng)出了成效。

1 項目效益

累計完成萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片11個、7 547 hm2，新增油菜總產(chǎn)5 517.4 t，新增產(chǎn)值2 435.51萬元；完成萬畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范片8個、5 333.3 hm2，新增馬鈴薯總產(chǎn)11 445.7 t，新增產(chǎn)值4 593.78萬元；完成萬畝蠶豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范片9個、6 000 hm2，新增蠶豆總產(chǎn)4 840.5 t，新增產(chǎn)值2 546.9萬元；完成萬畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個、1 333.3 hm2，新增小麥總產(chǎn)4 272.9 t，新增總產(chǎn)值854.37萬元；在糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整縣制推進中，3年累計完成糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)7.47萬hm2，其中，油菜4.4萬hm2、小麥1.27萬hm2、馬鈴薯1萬hm2、蠶豆8 000 hm2，累計新增糧食總產(chǎn)4 076.6 t，油菜總產(chǎn)4 199.3 t，示范面積1 666.7 hm2，新增油菜總產(chǎn)282.1 t，新增總產(chǎn)值141.05萬元。累計共增產(chǎn)糧食24 635.7 t，增產(chǎn)油菜9 998.8 t，新增糧油總產(chǎn)值1.442 753億元。

2 主要做法

為確保糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動的順利開展，實現(xiàn)湟中縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量、布局、效益的統(tǒng)一，為全縣大規(guī)模糧油高產(chǎn)創(chuàng)建樹立典型，提供樣板，在具體工作中主要抓了以下措施的落實，突出表現(xiàn)在“十個強化”[1]。

2.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)項目建設(shè)方案，成立了3個工作小組，即由縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長、縣農(nóng)牧主管局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣財政、審計、統(tǒng)計、廣電局，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人主要為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目組織實施，確定目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任；由省農(nóng)林科學(xué)院主管副院長為組長，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)技術(shù)專家為成員的技術(shù)專家指導(dǎo)小組，負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，審查技術(shù)方案，處理高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)難題；由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)人員組成技術(shù)承包指導(dǎo)小組，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定工作方案，落實增產(chǎn)措施。

2.2 強化工作職責(zé)

項目實施實行了縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責(zé)制、技術(shù)人員科技承包制及目標(biāo)管理責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)小組與項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽定了項目目標(biāo)責(zé)任書，實行行政人員和農(nóng)技人員相互配合，分片包鄉(xiāng)包村負責(zé)制，并將項目實施納入年度目標(biāo)考核，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面[2]。

2.3 強化技物服務(wù)

按照“提前計劃，盡早儲備，保障進度，及時兌補”的原則，將生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥及時發(fā)放給農(nóng)戶。在作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，組織專家和技術(shù)人員分區(qū)域、分季節(jié)、分層次開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，做到一個片點有一個責(zé)任專家、有一套技術(shù)方案、有一個工作計劃、有一本記錄檔案。縣鄉(xiāng)技術(shù)人員從備耕、整地、播種、施肥、田間管理到收獲每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場指導(dǎo)，整個生育期不離人，每項技術(shù)不落空，確保農(nóng)戶能夠得到科研人員的指導(dǎo)，能夠?qū)⒘挤N良法落實到實際生產(chǎn)中，擴大先進生產(chǎn)技術(shù)的落實范圍[3]。

2.4 強化技術(shù)服務(wù)

針對高產(chǎn)創(chuàng)建活動涉及范圍廣、農(nóng)戶多、地域不同的實際，始終把發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、調(diào)動群眾的生產(chǎn)熱情作為工作的切入點。冬春兩季，對項目區(qū)逐鄉(xiāng)逐村召開宣講培訓(xùn)會議，介紹糧油高產(chǎn)創(chuàng)建的重要意義，宣講主推技術(shù)。開展了“三個對接”，即專家組與技術(shù)員的對接，技術(shù)員與示范戶的對接，示范戶與周邊輻射農(nóng)戶的對接，強化三方職責(zé)，采取現(xiàn)場操作、演示，面對面講，手把手教，切實提高了技術(shù)的到位率，讓群眾看有樣板、學(xué)有榜樣、做有典范，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)種田水平。

2.5 強化技術(shù)集成

在高產(chǎn)創(chuàng)建活動過程中，要實行高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)。制定符合實際情況的、可操作性強的技術(shù)方案，實行 “統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一選用良種、統(tǒng)一種子處理、統(tǒng)一種植規(guī)格、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)”的“八統(tǒng)一”技術(shù)，充分發(fā)揮規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢。積極推進實用新技術(shù)的試驗、集成、示范與推廣，主要落實了選用良種、機械播種、合理密植、增施有機肥、配方施肥、病蟲害綜合防治、植物生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等技術(shù)措施，對保證示范田增產(chǎn)起到了有力的技術(shù)支撐作用。

2.6 強化田間管理

為促進示范田農(nóng)作物苗全、苗齊、苗壯，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員深入鄉(xiāng)村、田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民做好苗情普查，對缺苗少苗地塊及時補栽補種，抓好間苗、定苗、看苗施肥、中耕除草及農(nóng)作物主要病蟲鼠害監(jiān)測預(yù)報和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

2.7 強化項目整合

將高產(chǎn)創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、科技推廣、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)科技推廣示范縣建設(shè)等項目有機結(jié)合起來，將各項科技成果進行集成和組裝配套，利用綜合技術(shù)提高項目實施水平，重點推廣了優(yōu)良品種選用，油菜分層施肥條播、溝播，蠶豆機械點播，精量播種，測土配方施肥，新型農(nóng)藥使用等技術(shù)，項目區(qū)全面推行測土配方施肥技術(shù)，群眾的施肥技術(shù)水平有了顯著的提高[4]。

2.8 強化樣板示范

在抓好大面積糧油高產(chǎn)創(chuàng)建的同時，選在交通方便、群眾基礎(chǔ)好、科技措施推廣步伐快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村大力開展重點示范和樣板展示，建設(shè)萬畝示范片、千畝展示區(qū)、百畝攻關(guān)田，集中投放項目資金，集成技術(shù)，使其成為基層干部指揮生產(chǎn)的指揮田、科技人員施展才華的樣板田、農(nóng)民就近學(xué)習(xí)的示范田，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進新技術(shù)的輻射和擴散。

2.9 強化檔案管理

高度重視項目宣傳和資料的收集歸檔工作，按要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立項目檔案，做好生產(chǎn)數(shù)據(jù)和工作記錄，包括實施方案、田間檔案、合同、農(nóng)戶花名等內(nèi)容，并剪輯制作了作物從種到收各農(nóng)事環(huán)節(jié)音像資料，使檔案資料真實、齊全、規(guī)范并便于開發(fā)利用。

2.10 強化監(jiān)督檢查

在開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動的各個關(guān)鍵時期，省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家，縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入生產(chǎn)一線進行檢查督促，現(xiàn)場辦公，對項目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)隊伍建設(shè)、示范點落實、技術(shù)到位、項目資金使用及工作檔案等情況進行全面督促檢查，及時掌握有關(guān)情況，提出整改意見和建議，確保了高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展的效果。

3 經(jīng)驗與啟示

3.1 開展高產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)活動，全力發(fā)揮科技作用

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用是推動糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展的根本保證?？h政府要高度重視此項工作，召開專題會議，確定目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，把任務(wù)落到實處，為高產(chǎn)創(chuàng)建活動提供組織保障。以農(nóng)技推廣部門為技術(shù)依托，積極開展以“新品種、新技術(shù)試驗示范”等為主要內(nèi)容的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)糧油大面積均衡增產(chǎn)。

3.2 集成創(chuàng)新實用技術(shù)，充分挖掘單產(chǎn)潛力

按照因地制宜、突出特色、適度規(guī)模、集中連片的原則，將各項技術(shù)組裝配套，綜合運用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，采取農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合、良種良法相配套的方式，積極推進糧油實用新技術(shù)的試驗、集成、示范與推廣工作，為增強糧油綜合生產(chǎn)能力提供技術(shù)支撐。大力推廣優(yōu)良品種、農(nóng)機節(jié)本增效技術(shù)，增施有機肥、實行測土配方施肥，病蟲害綜合防治技術(shù)等，全力發(fā)揮科技作用，充分挖掘增產(chǎn)潛力。

3.3 廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，大力促進科技入戶

要不斷加大科技支撐力度，充分利用各種有利時機和條件開展主題技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用先進技術(shù)、參加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動。方式上充分利用廣播、電視等媒體進行宣傳，通過發(fā)放明白紙、樹立宣傳欄等措施加大宣傳培訓(xùn)力度。技術(shù)人員進行技術(shù)承包，開展從種到收全程技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，在主要農(nóng)事季節(jié)深入到村，開展技術(shù)培訓(xùn)和田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)，先進實用技術(shù)入戶率和到位率達90%以上，提高農(nóng)民科技水平。

“民以食為天”，足見糧食對人類的重要性。高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展，為湟中縣糧油生產(chǎn)注入了新的活力，對挖掘湟中縣糧油生產(chǎn)潛力、推進科技推廣機制創(chuàng)新等方面提供了良好的平臺，為該縣糧油生產(chǎn)逐步邁向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化探索出了新的發(fā)展之路。

4 參考文獻

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[2] 楊麗.廣德縣2013年糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動的成效和做法[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2014（8）：65-66.

[3] 劉少鋼，金竹玲.洱源縣糧油高產(chǎn)創(chuàng)建成效與實踐[J].農(nóng)民致富之友，2014（24）：22-23.

[4] 田春華，韓強，楚春生.對嘉祥縣實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（4）：309-310.