農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科技推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考

摘 要：為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署和“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗方案，農(nóng)業(yè)科研單位正在進(jìn)行全面深化科技體制改革，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)同步發(fā)展；如何建立具有科研單位特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，是現(xiàn)階段面臨的重要問題。以黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院縣共建的模式體系為例，針對這些問題做了思考和闡述。

關(guān)鍵詞：科技推廣；服務(wù)體系；合作共建

中圖分類號：F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160304001

前言

黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院多年來一直秉承“論文寫在大地上，成果留在農(nóng)民家”的科研理念，提出了“院縣科技合作共建”這種極具科研單位特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式。院縣科技合作共建模式被農(nóng)業(yè)部作為10大農(nóng)技推廣新模式之一在全國推廣，并連續(xù)2a寫入中央1號文件。經(jīng)過11a的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)已初步形成“五位一體”的共建模式，即：科技園區(qū)、專家大院、科技培訓(xùn)、致富項目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。并且從單一的院縣共建到院地、院村、院企、院社、院軍等多元共建模式同步發(fā)展，暢通了科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的渠道，使科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)合的更加緊密，激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。有效破解了“三農(nóng)”難題。

1 共建模式在創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)體系中的作用

1.1 院縣共建成效顯著

11a共建成果覆蓋了黑龍江省67個縣（市、區(qū)），使黑龍江省農(nóng)業(yè)良種覆蓋率提高到98%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從48.5%提高到62.5%。建農(nóng)業(yè)科技核心園區(qū)125個，鄉(xiāng)里建科技示范園660個，村里建科技示范田4750個。展示當(dāng)?shù)匦枰淖魑镄缕贩N，新肥藥及新技術(shù)等農(nóng)業(yè)新成果2810項，輻射推廣面積5864hm2，占黑龍江省耕地面積的41.9%。實施致富項目580項，涉及66.8萬農(nóng)戶，實施面積1320hm2，使項目區(qū)年戶均增收2715元，增加經(jīng)濟(jì)效益181.36億元。舉辦各類科技培訓(xùn)班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發(fā)放資料1029.5萬份，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民698.5萬人次。

1.2 多元共建助添活力

在進(jìn)行院縣科技合作共建的同時，本院積極探索共建的新模式。先后與甘南興十四村、中儲糧北方公司、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型合作社、部隊農(nóng)場等開展院村、院企、院校、院地、院社、院軍共建，取得了豐碩的成果。黑龍江（興十四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為黑龍江省西北部規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科技成果“集散地”；在中儲糧北方公司建立了科技研發(fā)基地、人才培訓(xùn)基地、科技成果展示基地，提升了企業(yè)科技創(chuàng)新能力；雙城希英甜瓜合作社通過合作成功解決了困擾瓜農(nóng)多年的“西瓜大斑病”防治問題，成了遠(yuǎn)近聞名瓜菜社。

1.3 五大示范區(qū)引領(lǐng)發(fā)展

在雙城、蘭西、克山、富錦、嫩江5個縣（市）建設(shè)高效現(xiàn)代化示范園區(qū)。聯(lián)合地方政府、合作社、涉農(nóng)企業(yè)，以機(jī)制創(chuàng)新為手段，以促進(jìn)和加速科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)農(nóng)民致富、科技人員增收為宗旨，以調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)高產(chǎn)、促高效為目標(biāo)，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理組織為切入點，探索科技人員同農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社以及公司等實體合作和收益分配新機(jī)制。初步探索了一個“強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”和“強(qiáng)科、富科、惠科”的新模式。樹立了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿，打造了“果蔬基地”三鄰村、“牧草之鄉(xiāng)”勝利村等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。用科技回答了“明天誰來種地”的問題。

2 困擾農(nóng)技推廣體系發(fā)展的主要問題

2.1 缺乏專項推廣經(jīng)費

十一五期間，本院共承擔(dān)國家級項目449項，資金25113.5萬元。其中，948項目、國家科技支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、跨越計劃類項目占93.6%，成果推廣類項目占6.4%，從項目數(shù)比例、還是資金比重，都十分匱乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)模和影響力。缺乏科技推廣項目經(jīng)費補(bǔ)貼，難以調(diào)動農(nóng)民群眾試驗新成果、新技術(shù)的積極性，無法解除農(nóng)民的風(fēng)險顧慮，加大了科技推廣的難度。

2.2 與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作力度不夠

現(xiàn)在推廣部門缺乏與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化太泛泛，缺少針對性，由于接受能力不同，一些先進(jìn)成果、技術(shù)推廣起來速度緩慢，推廣工作常常遇阻。據(jù)調(diào)查，許多涉農(nóng)企業(yè)有資金但缺少好的技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)秀成果；合作社往往也在新品種選擇、新技術(shù)應(yīng)用上找不到門路。農(nóng)技推廣服務(wù)應(yīng)該重點面向這些有實力、渴技術(shù)、盼發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)合作、交流，推廣工作成效會更顯著，推廣服務(wù)體系會更完善。

2.3 與地方推廣部門缺乏合作

我國的農(nóng)業(yè)科研與推廣實行的“雙軌制”，科研單位側(cè)重基礎(chǔ)研究，而推廣工作由各級政府農(nóng)技推廣部門負(fù)責(zé)，互不統(tǒng)屬。近些年來，由于農(nóng)技推廣部門知識老化，推廣體制不能適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展需要，部分縣、鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣部門呈現(xiàn)出線斷、網(wǎng)破、人散的局面。傳統(tǒng)的體制積弊和地方推廣部門的現(xiàn)狀導(dǎo)致科研單位與一些地方推廣部門很難進(jìn)行有效的合作，形成科研成果與農(nóng)民需求脫節(jié)，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科研部門與推廣部門脫節(jié)的局面，致使科研、推廣、生產(chǎn)條塊分割，科研課題和生產(chǎn)實踐聯(lián)系不密切。

2.4 農(nóng)民重視科技積極性不足

幾年來，通過實施農(nóng)業(yè)專家大院、科技培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民關(guān)注度最多的是作物產(chǎn)量，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的重視程度嚴(yán)重不足，對新成果、新技術(shù)的關(guān)注度和認(rèn)識嚴(yán)重缺乏，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人口1/3左右屬于文盲半文盲，對科技成果的接受、吸收、消化能力十分有限，這無形中增加了科研人員推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種的難度。這需要在推廣手段上不斷創(chuàng)新，將其作為一項長期的具體工作加大力度實施。

3 建設(shè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的幾點建議

3.1 將科研單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

省級科研單位具有人才、技術(shù)優(yōu)勢，對于構(gòu)建和完善多元化推廣體系，充實農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容，促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要作用。但是多年來農(nóng)業(yè)科研單位游離在農(nóng)業(yè)推廣體系之外，沒有獲得專項的資金支持，專家依靠自己的科研經(jīng)費甚至自費去推廣技術(shù)、成果。實際上科學(xué)家到農(nóng)民中直接推廣技術(shù)、成果是最直接、最接地氣、最受農(nóng)民歡迎的推廣形式，能夠有效解決科研與生產(chǎn)實際脫節(jié)的現(xiàn)象，因此把農(nóng)業(yè)科研單位納入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中是十分必要的。

3.2 形成科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度化、常態(tài)化

通過國家、省部級大項目，特別是在“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗中，結(jié)合“黑龍江省億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”，給農(nóng)業(yè)科研單位提供部分專項推廣服務(wù)經(jīng)費，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)以一個常態(tài)制度形式固定下來，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)連續(xù)性；在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，在進(jìn)行科研創(chuàng)新的同時，完善推廣服務(wù)創(chuàng)新，形成具有科研單位特色的推廣服務(wù)形式，比如：科技合作共建模式，通過示范、展示，把科研成果及時、準(zhǔn)確地送到農(nóng)民田間、地頭。只有這樣科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平才能提升，服務(wù)效果才能顯著，對于黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)以及維護(hù)國家糧食安全具有重要意義。

3.3 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作

改變以前農(nóng)技推廣服務(wù)大鍋飯、一刀切的現(xiàn)象，有針對性的增強(qiáng)種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)推廣服務(wù)，使高素質(zhì)群體先掌握新技術(shù)、新成果。再通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體展示、宣傳作用，帶動周圍普通農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識，達(dá)到以點帶面的推廣效果。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式

不要固守傳統(tǒng)推廣形式，大膽創(chuàng)新，通過各種網(wǎng)絡(luò)、媒體平臺、動漫科普進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果熱情，把傳播科技知識、改善生活、弘揚(yáng)文化結(jié)合起來，讓農(nóng)民在休閑、娛樂的過程中就學(xué)到了文化知識，提高了素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘秋波. 我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新研究[D]. 成都：西南財經(jīng)大學(xué)，2013.

[2]于水. 中國農(nóng)業(yè)科技推廣模式與實踐[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，16：20-25.

[3] 劉戰(zhàn)平. 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣機(jī)制與模式研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2007.

[4] 王慧軍.中國農(nóng)業(yè)推廣理論與實踐發(fā)展研究[D]. 哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)， 2003.

[5] 邵振中.建立“以農(nóng)業(yè)推廣中心為主體，多元化農(nóng)業(yè)推廣體制”的必要性和可行性分析[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技， 2012，23（06）：187-189.

作者簡介：張喜林（1973-），男，副研究員，研究方向：院縣共建模式體系構(gòu)建。