陳健

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及新公共管理思想的改革發(fā)展，我國政府已經(jīng)開始逐步從絕對管理型政府過渡發(fā)展到服務(wù)型政府的階段。但是這種服務(wù)型政府的運行和貫徹還需要從多方面、多層次、多模式進(jìn)行探究和磨合。在目前各種條件具備的的基礎(chǔ)上，有必要把立場從主觀的管理模式轉(zhuǎn)移到公眾利益上來，當(dāng)前社會發(fā)展和基本國情的狀況，是服務(wù)型政府的電子政務(wù)管理的必然趨勢，甚至在全球各個國家的服務(wù)型電子政務(wù)體系的構(gòu)建過程中，都具有各自不同的發(fā)展戰(zhàn)略。本文將根據(jù)我國的基本發(fā)展實情，來探討當(dāng)前我國政府電子政務(wù)的構(gòu)建發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】政府 電子政務(wù) 服務(wù)型政府 探究

“十一五”規(guī)劃時期，構(gòu)建全新的服務(wù)型電子政務(wù)的政府體系成為我國建設(shè)中國特色社會主義社會的重點目標(biāo)，并強調(diào)要重視和加快作為政府建設(shè)重點工程的電子政務(wù)。在黨的十八大報告中已明確要求必須按照建立中國特色社會主義行政體制的目標(biāo)，深入貫徹并推進(jìn)政企分開、政資開、政事分開、政社分開，從而讓我國政府具有職能更加科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)完善優(yōu)化、人員廉潔高效以及為人民群眾服務(wù)的服務(wù)型政府形態(tài)。這就要求要加快建設(shè)電子政務(wù)部分，提高政府職能的管理效果。因此，本文著眼于為中國政府的戰(zhàn)略建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)變而進(jìn)行服務(wù)型電子政務(wù)體系建立的探討。

1 實施電子政務(wù)對服務(wù)型政府建設(shè)的促進(jìn)作用

1.1 重視政府與公眾之間的雙向互動，實現(xiàn)民主化的政府決策

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動下，信息化技術(shù)的發(fā)展，要求我國政府機(jī)構(gòu)只有保證了政府政務(wù)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化的完善建設(shè)，才能為民眾的信息知情權(quán)做到有力保障，確保老百姓能夠通過當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來獲得政府機(jī)構(gòu)所制訂和辦法的各項法律法規(guī)、政策以及相關(guān)公共事業(yè)建設(shè)的信息內(nèi)容。通過建立這種服務(wù)型電子政務(wù)體系，人們可直接對相應(yīng)部分發(fā)出請求，并提出個人的意見，并在這種網(wǎng)絡(luò)化的電子政務(wù)構(gòu)建中達(dá)到信息的及時性和快速直觀性，讓決策者能隨時掌握人們當(dāng)前的現(xiàn)實民生問題，并以此作為問題的出發(fā)點，做出正確而合理的決策，并擁護(hù)人民群眾的利益，保障政府決策的公平、合理以及科學(xué)性。而且在政府決策之前，人們可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺對即將做出的決策進(jìn)行意見的討論和反饋，及時幫助政府在決策上做出更加公平合理的方案和選擇。

1.2 降低行政運作成本，提高政府的行政能力和辦事效率

我國傳統(tǒng)政府的財政負(fù)擔(dān)相對較重，而且行政管理體制屬于一環(huán)扣一環(huán)的級別節(jié)制，導(dǎo)致處于中間層次的部門級別消耗不必要的行政運作成本，而電子政務(wù)卻妥善解決了這一問題，其直接對政府中間級別予以取消，并讓職能之間還能進(jìn)行交叉運作，讓各部門、各級別之間的溝通和交流更加有效和通暢，并且讓決策和指令的傳達(dá)更加快速，并在最短時間內(nèi)傳達(dá)反饋到基層。這一方面提高了政府信息決策傳達(dá)的時間效率，同時也避免了因為傳遞過程而造成的信息分化和信息偏差。

2 如何建立服務(wù)型政府電子政務(wù)的平臺

2.1 發(fā)展多元化的電子政務(wù)，建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施

在服務(wù)型電子政務(wù)體系構(gòu)建的過程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點。我國可采取國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)來建設(shè)服務(wù)型政府電子政務(wù)，讓國家的信息網(wǎng)絡(luò)化覆蓋率不斷擴(kuò)大，從而為我國電子政務(wù)的的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟更為堅實的道路。并與此同時，要加強對已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，并在當(dāng)前計算機(jī)信息技術(shù)快速發(fā)展的信息時代的背景下，圍繞計算機(jī)技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來構(gòu)建更加快速、便捷和信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施作為網(wǎng)絡(luò)連接的基本條件，電子政務(wù)系統(tǒng)離不開公共關(guān)系渠道，它需要大容量、時效性以及能有效供給語音和圖像的傳輸業(yè)務(wù)，因此要集中資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)和各種信息應(yīng)用提供通訊基礎(chǔ)。

2.2 整合信息資源，建立安全的政務(wù)數(shù)據(jù)庫

服務(wù)型電子政務(wù)體系的構(gòu)建，其所涉及到國家機(jī)密和政府機(jī)密，因此必須加大對網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)過程中的安全進(jìn)行高度重視，落實電子政務(wù)體系的信息安全工作。為了確保電子政務(wù)的構(gòu)建能夠切實服務(wù)于政府，體現(xiàn)服務(wù)型政府的作用，則必須把信息安全保障工作中涉及到的各種先進(jìn)化的高科技安全技術(shù)與政府具體通過相關(guān)管理制度實行統(tǒng)一融合，竭盡全力做到對國家機(jī)密和政府機(jī)密的安全保障。因此我國要重點發(fā)展計算機(jī)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓電子政務(wù)相配套的電子安全技術(shù)得到有效的作用發(fā)揮，并著力開發(fā)計算機(jī)防病毒技術(shù)和計算機(jī)安全技術(shù)，加強對信息泄漏的有效防止，從而才能確保電子政務(wù)平臺的安全有效的構(gòu)建，確保國家和黨的機(jī)密不因為黑客的侵襲而泄露。

2.3 構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)模式

電子政務(wù)體系的構(gòu)建，涉及到政府較為全面的各方面，包括這種電子信息化技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)中各個部門所對應(yīng)的職能的轉(zhuǎn)變和貫徹落實，并不僅僅是政府單方面的行政職能通過虛擬的電子信息化平臺的運行。服務(wù)型電子政務(wù)體系構(gòu)建的重點工作時做好政府事務(wù)性工作，并建立這種電子政務(wù)的服務(wù)模式尤其是這種創(chuàng)新的IT技術(shù)模式，來提高政府行政作用的辦事效率，并降低電子政務(wù)建設(shè)成本，然后推動政府各部門之間的信息共享與協(xié)同一致，相對于傳統(tǒng)的電子政務(wù)技術(shù)，所以這種云計算的電子政務(wù)服務(wù)模式從政府的行政辦事效率、還有預(yù)算、公共服務(wù)方面都在這種平臺上得到了改善和提升。

3 結(jié)束語

綜上所述，服務(wù)型政府的構(gòu)建的根本目的是為人民服務(wù)，建立人民滿意的政府，所以現(xiàn)代電子政務(wù)體系的構(gòu)建，將逐步實現(xiàn)政府的服務(wù)型治理模式，并深化和推動政府的職能作用的有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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作者單位

天津市委辦公廳信息化技術(shù)服務(wù)中心 天津市 300000