菲總統(tǒng)“分手說(shuō)”讓美難堪

●本報(bào)駐美國(guó)、菲律賓、新加坡特約記者 李勇 付強(qiáng) 辛斌 ●本報(bào)記者 張怡然 ●甄翔

“美方派軍艦擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海，就是唯恐天下不亂，試圖通過(guò)此舉搞亂局勢(shì)，從中漁利。”對(duì)于美國(guó)軍艦21日再次在南海進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)，中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙當(dāng)晚發(fā)表談話予以譴責(zé)。21日，美國(guó)一艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦進(jìn)入我西沙群島海域活動(dòng)，受到中國(guó)軍艦警告驅(qū)離。當(dāng)天，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特結(jié)束了為期4天的訪華之旅，這次“歷史性訪問(wèn)”帶來(lái)中菲關(guān)系的全面恢復(fù)，同時(shí)也讓美菲關(guān)系冷風(fēng)嗖嗖。訪華期間，杜特爾特多次向美國(guó)說(shuō)“再見”，并在演講中宣布與美國(guó)分道揚(yáng)鑣。感到被“戳了眼睛”的華盛頓坐不住了，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人公開對(duì)杜特爾特的言論表示困惑，要求菲方解釋清楚。自上臺(tái)以來(lái)，杜特爾特多次炮轟美國(guó)，這回他在北京的一番“脫美”言論尤其令美國(guó)輿論震動(dòng)，被一些媒體視為杜特爾特要切斷美菲70年盟友關(guān)系，轉(zhuǎn)而擁抱中俄的最強(qiáng)烈信號(hào)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，菲律賓將爭(zhēng)端放到一邊，轉(zhuǎn)而支持?jǐn)U大兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)外交勝利，但令美國(guó)受挫。

“美方唯恐天下不亂”

據(jù)路透社21日?qǐng)?bào)道，美國(guó)官員透露，當(dāng)天一艘美國(guó)軍艦再次在中國(guó)南海島礁附近開展“航行自由”行動(dòng)。這位不愿透露姓名的美國(guó)官員稱，美國(guó)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“迪凱特”號(hào)在西沙群島附近活動(dòng)，駛?cè)胫薪◢u和永興島附近海域，但是并未進(jìn)入這些島嶼的12海里之內(nèi)。

報(bào)道稱，美國(guó)軍隊(duì)將“航行自由”行動(dòng)視為對(duì)“過(guò)多主權(quán)聲索的挑戰(zhàn)”，五角大樓拒絕就這次行動(dòng)置評(píng)。美國(guó)官員還說(shuō)，“迪凱特”號(hào)遭遇到3艘中國(guó)艦船的緊隨跟蹤，但一直保持安全。這是過(guò)去一年中美國(guó)第四次針對(duì)中國(guó)進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)，也是今年5月份以來(lái)的首次。在此前的三次類似行動(dòng)中，美國(guó)軍艦駛?cè)氲街袊?guó)島礁的12海里范圍內(nèi)。這極大地激怒中國(guó)，后者指責(zé)美國(guó)制造事端。美國(guó)官員表示，中國(guó)在永興島建設(shè)了飛機(jī)跑道，還部署了地對(duì)空導(dǎo)彈。

美國(guó)《海軍時(shí)報(bào)》稱，“航行自由”行動(dòng)的距離意義重大。如果美軍軍艦駛?cè)雿u礁12海里范圍之內(nèi)，可以彰顯美國(guó)在其他國(guó)家提出主權(quán)聲索的地方擁有自由航行權(quán)。這種行動(dòng)需要得到最高層的批準(zhǔn)。現(xiàn)在還不確定，美國(guó)是否將此次巡航視做“航行自由”行動(dòng)。美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人羅斯稱：“‘迪凱特號(hào)此次行動(dòng)系常規(guī)行動(dòng)，并沒(méi)有其他艦只護(hù)衛(wèi)，也沒(méi)有發(fā)生任何事件。美國(guó)定期在世界各個(gè)角落開展此類常規(guī)通航行動(dòng)，且行動(dòng)完全符合國(guó)際法。”

美軍這次行動(dòng)正值菲律賓總統(tǒng)杜特爾特結(jié)束訪華之際。華盛頓一名熟悉該情況的人士對(duì)路透社表示，最近一次“航行自由”行動(dòng)并非針對(duì)杜特爾特本周的中國(guó)之行，美軍很早之前便已經(jīng)進(jìn)行計(jì)劃。

針對(duì)美軍的挑釁，中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙21日晚發(fā)表談話說(shuō)，美國(guó)海軍“迪凱特”號(hào)驅(qū)逐艦擅自進(jìn)入我西沙領(lǐng)海，中國(guó)海軍“廣州”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“洛陽(yáng)”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦當(dāng)即行動(dòng)，對(duì)美艦進(jìn)行識(shí)別查證，并予以警告驅(qū)離。吳謙表示，當(dāng)前，在地區(qū)國(guó)家的共同努力下，南海局勢(shì)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此形勢(shì)下，美方派軍艦擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海，就是唯恐天下不亂，試圖通過(guò)此舉搞亂局勢(shì)，從中漁利。這恰恰證明，美方是南海局勢(shì)穩(wěn)定的麻煩制造者。

華盛頓向馬尼拉要說(shuō)法

21日是杜特爾特北京之行的最后一天。中菲兩國(guó)當(dāng)天發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明內(nèi)容達(dá)47條。菲律賓GMA新聞網(wǎng)報(bào)道稱，在海洋爭(zhēng)端問(wèn)題上，菲中兩國(guó)同意不訴諸武力或以武力相威脅，由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判解決。《馬尼拉公報(bào)》報(bào)道稱，杜特爾特帶著240億美元的投資和貸款結(jié)束中國(guó)之旅。菲律賓貿(mào)工部部長(zhǎng)拉蒙·洛佩茲介紹，其中150億美元為兩國(guó)企業(yè)間的投資協(xié)議，隨著中國(guó)投資進(jìn)入菲律賓再生能源、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)，未來(lái)5年有望給菲帶來(lái)200萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。

相比中菲間的合作，輿論當(dāng)天更關(guān)注華盛頓向馬尼拉要解釋。針對(duì)杜特爾特在北京期間宣布與美國(guó)“分道揚(yáng)鑣”的說(shuō)法，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人柯比當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日表示，杜特爾特的言論令人難以理解，有悖于美國(guó)同菲律賓人民及其政府間的密切關(guān)系，“我們將要尋求一個(gè)解釋，這位總統(tǒng)說(shuō)要與美國(guó)分道揚(yáng)鑣究竟是什么意思”。英國(guó)廣播公司稱，柯比在記者會(huì)上主動(dòng)提到，美國(guó)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾將借本周末訪問(wèn)馬尼拉的機(jī)會(huì)，要求菲律賓給個(gè)清楚說(shuō)法與交代。

杜特爾特是20日在中菲經(jīng)貿(mào)論壇演講時(shí)做出這一表態(tài)的。“再見美國(guó)，你好中國(guó)”，《菲律賓星報(bào)》21日以此為題稱，在40分鐘的講話中，杜特爾特稱美國(guó)一直很傲慢，把政策強(qiáng)加給其他國(guó)家，包括傳統(tǒng)盟友菲律賓。他說(shuō)：“在這個(gè)場(chǎng)合，我宣布，我與美國(guó)分道揚(yáng)鑣，不僅在軍事上，也在經(jīng)濟(jì)上——社會(huì)上還沒(méi)有……美國(guó)不控制我們的生活，胡說(shuō)八道夠了！”在場(chǎng)企業(yè)界人士紛紛起立鼓掌。此前在參加菲律賓人的活動(dòng)時(shí)，杜特爾特對(duì)美國(guó)發(fā)出類似信息：“現(xiàn)在是時(shí)候說(shuō)再見了，我的朋友。你們待在我的國(guó)家是為了你們自己的利益。”

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，杜特爾特在20日的演講中還表示，他認(rèn)為“美國(guó)已經(jīng)失敗”，他決定和中國(guó)站在一起。他還說(shuō)，“我可能還會(huì)去俄羅斯跟普京談?wù)?，告訴他，我們?nèi)龂?guó)一同對(duì)抗世界：中國(guó)，菲律賓和俄羅斯，這是必由之路。”法新社21日稱，這位言辭激烈的領(lǐng)導(dǎo)人幾乎每天都要嘲諷羞辱美國(guó)，不過(guò)在北京進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)做出的這一番最新表態(tài)，是杜特爾特要切斷美菲70年盟友關(guān)系而轉(zhuǎn)向中俄的最強(qiáng)烈信號(hào)。

美國(guó)顯然不想失去菲律賓，國(guó)務(wù)院要求澄清的同時(shí)，白宮也在試圖淡化局勢(shì)。白宮發(fā)言人舒爾茨面對(duì)記者說(shuō)，菲律賓官員沒(méi)有要求改變與美國(guó)的雙邊合作。“我們認(rèn)為這不是一個(gè)零和游戲。我們認(rèn)為，我們的地區(qū)伙伴和盟國(guó)與中國(guó)有密切的關(guān)系符合我們的國(guó)家安全利益。”即將離任的美國(guó)駐菲大使戈德堡在接受菲律賓媒體采訪時(shí)稱，美菲關(guān)系非常深厚，難以切割。

不過(guò)白宮的“官話”，美國(guó)人未必都同意。《華盛頓時(shí)報(bào)》稱，舒爾茨的話在國(guó)會(huì)山引發(fā)一些不滿。共和黨議員本薩斯說(shuō)：“好的外交政策應(yīng)該建立在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，但白宮竟說(shuō)菲律賓與中國(guó)為伍、遠(yuǎn)離美國(guó)符合我們國(guó)家的安全利益。如果是這樣，我想知道白宮是如何定義‘利益與‘盟友的”。

“菲美分手可能性不大”

菲律賓真會(huì)與美國(guó)分道揚(yáng)鑣嗎？CNN21日稱，美國(guó)大西洋理事會(huì)高級(jí)研究員羅伯特·曼寧認(rèn)為，關(guān)鍵問(wèn)題在于，杜特爾特是否會(huì)取消美國(guó)在菲律賓的基地，如果失去在菲基地對(duì)美國(guó)將是重大打擊?！督袢瘴飨耐膱?bào)》稱，盡管杜特爾特發(fā)表了疏遠(yuǎn)美國(guó)的言論，并表示取消演習(xí)和巡航，但他沒(méi)有撕毀任何美菲協(xié)議。

21日，一些菲律賓民眾在馬尼拉組織游行，要求美軍撤離菲律賓。但同時(shí)，杜特爾特也面臨菲國(guó)內(nèi)親美勢(shì)力的反彈。據(jù)菲律賓abs-cbn新聞網(wǎng)報(bào)道，曾在阿基諾政府狀告中國(guó)的南海訴訟案中扮演重要角色的菲前外長(zhǎng)德爾羅薩里奧21日宣稱，杜特爾特決定與美國(guó)“分手”并加強(qiáng)與中國(guó)的關(guān)系是“不可理解和不明智的”。

法新社稱，在杜特爾特發(fā)出“跟美國(guó)分手”言論后幾個(gè)小時(shí)，他的財(cái)政部長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，表示菲律賓不會(huì)與西方國(guó)家斷絕關(guān)系。菲貿(mào)工部長(zhǎng)洛佩茲21日澄清說(shuō)，菲美原有貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)關(guān)系將繼續(xù)維持，菲律賓要“分道揚(yáng)鑣”的是“過(guò)于依賴某一方”的局面。21日夜，杜特爾特本人也表示不會(huì)切斷與美國(guó)的關(guān)系。

“這更多可以看成是一種個(gè)人意見的表達(dá)，真正實(shí)施起來(lái)估計(jì)可能性不大。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，菲律賓和美國(guó)之間的聯(lián)系很穩(wěn)固，無(wú)論是在歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一直以來(lái)美國(guó)在菲律賓都有很強(qiáng)的滲透力，人員控制也很強(qiáng)，菲律賓許多官員與精英人士都有美國(guó)背景。在軍事領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)菲律賓的控制也很嚴(yán)格，菲國(guó)內(nèi)有非常頑固的親美勢(shì)力。香港《南華早報(bào)》稱，中國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)上許多人也對(duì)菲律賓外交政策大轉(zhuǎn)向不太確信，也有人表示“中國(guó)沒(méi)有興趣對(duì)抗世界”。

然而無(wú)論如何，菲新政府對(duì)外關(guān)系的調(diào)整以及這次訪問(wèn)對(duì)兩國(guó)都意義重大。《華爾街日?qǐng)?bào)》21日稱，中菲領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤凸顯出中菲之間的重大和解。杜特爾特將菲律賓與中國(guó)圍繞南海的爭(zhēng)議放在一邊，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是外交的勝利，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)挫折。CNN稱，杜特爾特的言論不僅可能會(huì)擾亂美菲關(guān)系，而且會(huì)殃及美國(guó)與更廣大亞太地區(qū)的關(guān)系，而奧巴馬將亞洲作為其外交政策雄心的中心支柱。

“雖然美菲徹底分道揚(yáng)鑣的可能性不大，但是這次杜特爾特訪華所釋放出的巨大意義不容忽視。”金燦榮對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，菲律賓有很強(qiáng)的親美勢(shì)力，但同時(shí)也有強(qiáng)大的民族主義勢(shì)力，在菲律賓也有著反美的社會(huì)基礎(chǔ)。如果中菲關(guān)系惡化，就會(huì)給美國(guó)介入南海提供理由，但現(xiàn)在中菲不再“吵架”，美國(guó)又并非南海問(wèn)題的爭(zhēng)議方，如果在這種情況下美國(guó)繼續(xù)介入，那就是赤裸裸的“21世紀(jì)的炮艦政治”，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)在法理上是非常不利的。近些年來(lái)，凡是“傻乎乎”跟著美國(guó)跑，與中國(guó)鬧僵的國(guó)家，最后自身利益都受到了損失。菲律賓應(yīng)該也逐漸認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，因此在外界看來(lái)杜特爾特出人意料的言論，其實(shí)是有他的合理性與必然性的?！?/p>