商事改革關(guān)鍵詞

應(yīng)琛

企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口、注冊資本認(rèn)繳制、先照后證、集中登記、簡易注銷……在繼續(xù)深化商事制度改革、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的背景下，上海自貿(mào)區(qū)在商事登記制度改革的諸多試點，激發(fā)出境內(nèi)外投資者的熱情。

截至今年4月底，累計新設(shè)企業(yè)3.5萬家，其中新設(shè)外資企業(yè)超過5500家，新設(shè)外資企業(yè)的平均注冊資本（1500萬美元） 接近內(nèi)資企業(yè) （5000萬元） 的2倍。擴區(qū)一年來，全市近一半外資企業(yè)落戶在自貿(mào)區(qū)，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)占比從自貿(mào)區(qū)掛牌初期的5%上升到近一年來的20%。這些數(shù)字足以說明各類市場主體對上海自貿(mào)區(qū)的認(rèn)同度正不斷提高。

『先照后證』登記制

除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項外，試驗區(qū)企業(yè)向工商部門申請營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動。如企業(yè)需從事許可經(jīng)營項目的，可具體分為兩種情況：經(jīng)營項目屬于企業(yè)登記前置許可事項的，在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。其他經(jīng)營項目，則需在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后向主管部門申請辦理相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件，然后才能開展該項目經(jīng)營活動。

意義：“先照后證”登記制的試行將幫助企業(yè)先獲得主體資格，再憑營業(yè)執(zhí)照申請營業(yè)資格，有效解決長久以來困擾企業(yè)的“先有雞還是先有蛋”的問題。該舉措將有利于企業(yè)降低市場準(zhǔn)入成本，破解“審批難”的困局，推動各部門行政審批制度改革。

注冊資本認(rèn)繳登記制

除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳登記另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊資本認(rèn)繳登記制。試行認(rèn)繳登記制后，工商部門登記公司注冊資本，不登記公司實收資本。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定；并不再限制首次出資額及比例、貨幣出資比例、出資期限。

意義：在試驗區(qū)內(nèi)試行注冊資本認(rèn)繳登記制，由企業(yè)股東對認(rèn)繳出資自行約定，不再受最低注冊資本限額、貨幣出資比例規(guī)定以及出資期限等規(guī)條約束，實現(xiàn)了投資者“一元”注冊資本設(shè)立公司的愿望，進一步降低了準(zhǔn)入門檻，為創(chuàng)業(yè)初期處于融資困境中的企業(yè)有效松綁，體現(xiàn)了工商登記改革“寬進”的理念。

外商投資廣告企業(yè)項目備案制

作為一次轉(zhuǎn)變管理模式的有益嘗試，上海市工商局出臺的《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》將試行外商投資企業(yè)廣告企業(yè)項目備案制，全面放開外商投資廣告企業(yè)的準(zhǔn)入限制，對申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)試行準(zhǔn)入前國民待遇，取消對投資方主體資格、廣告經(jīng)營業(yè)績的條件限制，取消投資方成立和運營的年限要求、取消外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)在注冊資本和廣告業(yè)績方面的要求。在辦理時，將試驗區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項目審批和設(shè)立分支機構(gòu)的審批改為備案制。

意義：借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，是建立中國（上海）自由貿(mào)易自貿(mào)試驗區(qū)的一項重要試驗內(nèi)容?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》已不再將外商投資廣告企業(yè)作為禁止或限制的行業(yè)，因此取消對外商投資廣告企業(yè)的限制是大勢所趨。

企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口

“企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口”是指由工商部門統(tǒng)一接收工商、試驗區(qū)管委會（即經(jīng)授權(quán)的外資審批或備案部門）、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門的申請材料，通過部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成審批或備案流程，再由單一受理窗口統(tǒng)一向申請人發(fā)放各類審批結(jié)果文書或證照。企業(yè)可通過中國上海門戶網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）或在試驗區(qū)綜合服務(wù)大廳提交申請，各相關(guān)職能部門對登記申請進行審查，其中工商部門在3個工作日做出登記決定。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門自工商部門做出核準(zhǔn)決定之日起1個工作日核發(fā)證照。內(nèi)資企業(yè)及屬于外商投資準(zhǔn)入特別管理措施列表（負面清單）外的外商投資企業(yè)可在4個工作日內(nèi)領(lǐng)取到包括營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等在內(nèi)的各類證照。

意義：方便試驗區(qū)申請對象，提高政府行政效能，實現(xiàn)了登記流程再造。