應(yīng)琛

如今，一套既讓通關(guān)速度飛起來(lái)，又堅(jiān)守安全底線的全新監(jiān)管制度在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)基本形成，并且逐漸復(fù)制、推廣至全國(guó)。

圍繞著“貿(mào)易便利化”這個(gè)大目標(biāo)，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱“上海國(guó)檢局”）、上海海關(guān)、上海海事等部門(mén)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，先后推出一系列創(chuàng)新制度并全部形成公開(kāi)透明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

如今，一套既讓通關(guān)速度飛起來(lái)，又堅(jiān)守安全底線的全新監(jiān)管制度在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)基本形成，并且逐漸復(fù)制、推廣至全國(guó)。

十檢十放，給自貿(mào)區(qū)的賀禮

有這樣一組數(shù)字，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記俞太尉如數(shù)家珍：上海港貨物吞吐量5.39億噸，連續(xù)9年居世界第一;集裝箱吞吐量3528.6萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)5年保持世界第一;空港出入境旅客3.3千萬(wàn)人次，連續(xù)16年位居中國(guó)大陸第一。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量361萬(wàn)噸，連續(xù)7年排名全球機(jī)場(chǎng)單場(chǎng)第三;進(jìn)出境國(guó)際快件申報(bào)946.78萬(wàn)批，居國(guó)內(nèi)各口岸之首……

提到為推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的種種創(chuàng)新改革，上海國(guó)檢局的改革思路無(wú)疑是清晰的。俞太尉表示，按照質(zhì)檢總局的要求，并結(jié)合上海的實(shí)際情況，3年來(lái)，上海國(guó)檢局緊緊圍繞“貿(mào)易便利化”這一中心，不斷改革創(chuàng)新。

對(duì)口岸進(jìn)出口貨物總額占全國(guó)三分之一的上海而言，改革從來(lái)不是一己之事。每一次銳意前行，都擔(dān)負(fù)著國(guó)家戰(zhàn)略的重任。在俞太尉看來(lái)，上海有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“我們每年從197個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口商品，同時(shí)向221個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口商品。其中，分別有60%的進(jìn)口商品和出口商品，是通過(guò)上?？诎朵N往全國(guó)各地，以及走向世界各地的?！?/p>

2015年，是質(zhì)檢系統(tǒng)全面深化改革的關(guān)鍵之年。這一年，上海自貿(mào)區(qū)迎來(lái)了兩周歲生日。上海國(guó)檢局以“十檢十放”分類監(jiān)管新體系為“禮物”，作為慶賀。所謂“十檢十放”，即“先檢后放、通檢通放、即檢即放、少檢多放、快檢快放、空檢海放、外檢內(nèi)放、他檢我放、邊檢邊放、不檢就放”。

俞太尉局長(zhǎng)表示，這是一種圍繞一個(gè)“快”字，從最嚴(yán)格的“先檢后放”到最寬松的“不檢就放”，根據(jù)產(chǎn)地國(guó)家、企業(yè)、商品和交易屬性四個(gè)維度考量，建立起信用等級(jí)從劣到優(yōu)，監(jiān)管力度從嚴(yán)到松，放行速度由慢到快的全方位、多層次、分梯度的監(jiān)管模式。

楊雄市長(zhǎng)曾對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)：“這種做法，可以適應(yīng)各種產(chǎn)業(yè)各種企業(yè)的狀況，檢驗(yàn)檢疫可以進(jìn)行細(xì)分，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)不同的企業(yè)采取不同的監(jiān)管方式，這是很大的改變，是種革命！”

以“他檢我放”為例，第三方采信讓自貿(mào)區(qū)企業(yè)真正得到實(shí)惠。截至2015年10月底，已有6家相關(guān)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)納入采信工作試點(diǎn);累計(jì)對(duì)2.6萬(wàn)批、87.4萬(wàn)輛進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)監(jiān)管工作中采信了第三方檢驗(yàn)報(bào)告，涉及金額351.06億美元，為上海地區(qū)進(jìn)口車商節(jié)約物流成本1404.24萬(wàn)美元。同時(shí)，上海國(guó)檢局的4項(xiàng)采信制度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理專業(yè)委的集中審定，已轉(zhuǎn)化為相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

而在所有的“十檢十放”中，俞太尉透露，“空檢海放”最受企業(yè)的歡迎。

所謂“空檢海放”是指在一批海運(yùn)進(jìn)口食品到港前，先行空運(yùn)同批食品實(shí)施檢驗(yàn);對(duì)海運(yùn)食品在進(jìn)口商自我承諾的基礎(chǔ)上參考空運(yùn)食品檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)施合格評(píng)定，減少重復(fù)檢驗(yàn)工作，以縮短海運(yùn)食品通關(guān)時(shí)間的檢驗(yàn)檢疫模式。

2015年7月20日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)向上海國(guó)檢局發(fā)來(lái)傳真：時(shí)任上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任沈曉明在一份題為《“空檢海放”創(chuàng)新模式在外高橋保稅區(qū)落地》的情況專報(bào)上批示：“向出入境檢驗(yàn)檢疫局表示感謝。我們需要更多像這樣的貿(mào)易便利化舉措，才能確?！_(kāi)放度最高?！?/p>

原來(lái)一個(gè)月前，雅培中國(guó)公司的工作人員從上海國(guó)檢局工作人員手中接過(guò)了一批嬰幼兒配方奶粉的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，要說(shuō)與以往有什么不同，那就是這次的奶粉通關(guān)首次采用了“空運(yùn)樣品提前檢驗(yàn)，海運(yùn)貨物快速驗(yàn)放”的“空檢海放”的新模式，僅用不到一周時(shí)間就完成通關(guān)，比傳統(tǒng)周期縮短了三周以上——用企業(yè)的話說(shuō)，就是“沒(méi)想到能這么快！”

傳統(tǒng)的進(jìn)口食品檢驗(yàn)流程長(zhǎng)，幾乎是業(yè)內(nèi)人所共知的事情。雅培中國(guó)的中國(guó)供應(yīng)鏈及營(yíng)運(yùn)發(fā)展總經(jīng)理陳迎告訴記者：“一般嬰幼兒奶粉的保質(zhì)期只有18個(gè)月，運(yùn)輸可能就要花上兩個(gè)月。再加上對(duì)進(jìn)口乳制品，特別是嬰幼兒奶粉的檢驗(yàn)由于要求非常嚴(yán)格，往往需要在到貨之后一個(gè)月左右時(shí)間，才能夠完成所有檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，拿到檢驗(yàn)證書(shū)。這樣一來(lái)，到達(dá)消費(fèi)者手中的奶粉，最快也已經(jīng)只剩下15個(gè)月的保質(zhì)期了。”

“為了能讓消費(fèi)者拿到更‘新鮮的商品，能不能讓食品進(jìn)口檢驗(yàn)的流程再快一點(diǎn)？”陳迎的疑問(wèn)代表了無(wú)數(shù)的進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者的心聲。

“能不能在確保質(zhì)量安全可控的基礎(chǔ)上，讓食品進(jìn)口檢驗(yàn)的流程再快一點(diǎn)？”這也是每一名進(jìn)口食品監(jiān)管者不斷對(duì)自己的鞭策。

但是對(duì)于像奶粉這樣的食品，公眾關(guān)注度高，法律規(guī)定嚴(yán)格，產(chǎn)品質(zhì)量尤其敏感。面對(duì)“既要保安全，又要提速度”的要求，俞太尉指出，要提高口岸通關(guān)效率，必須要從模式創(chuàng)新，流程再造上挖潛力。“空檢海放”模式應(yīng)運(yùn)而生，作為上海國(guó)檢局進(jìn)一步加大自貿(mào)區(qū)建設(shè)支持力度的24項(xiàng)新政之一，成為萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)。

以雅培的進(jìn)口奶粉為例，其原產(chǎn)地遠(yuǎn)在歐洲愛(ài)爾蘭，通過(guò)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸，要橫跨歐亞非三洲，歷經(jīng)三大洋，而空運(yùn)只需要十幾個(gè)小時(shí)。如果能利用這個(gè)時(shí)間差，將樣品通過(guò)航空運(yùn)輸先行送檢，如果檢驗(yàn)合格，等海運(yùn)貨物到港就可以只進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)貨物的快速驗(yàn)放。

今年3月，作為試點(diǎn)企業(yè)的雅培公司向上海國(guó)檢局保稅區(qū)辦提交了即將進(jìn)口的一批嬰幼兒奶粉產(chǎn)品信息，保稅區(qū)辦根據(jù)規(guī)定確定了抽樣數(shù)量和種類。3月28日首批進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉3個(gè)品種各5箱通過(guò)空運(yùn)方式運(yùn)抵上海，保稅區(qū)辦根據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)范，對(duì)這批空運(yùn)貨物進(jìn)行了詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全項(xiàng)目檢測(cè)。5月11日，實(shí)驗(yàn)室傳回了這批樣品全部檢測(cè)合格的消息。5月22日，與該批空運(yùn)貨物同一生產(chǎn)批號(hào)的海運(yùn)貨物運(yùn)抵上海港，在企業(yè)于5月27日提供詳細(xì)貨物清單后，保稅區(qū)辦事處僅用不到一周時(shí)間，就于6月1日完成查驗(yàn)并出具檢驗(yàn)檢疫證明。整個(gè)檢驗(yàn)時(shí)間比傳統(tǒng)模式縮短了至少75%以上。

其實(shí)，“空檢海放”的實(shí)施是需要勇氣和魄力的。為此，上海國(guó)檢局在2015年年初便制定了具體實(shí)施方案，確定了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為底線，企業(yè)考核為手段的基本原則，選取了外高橋保稅區(qū)辦事處和嬰幼兒配方奶粉進(jìn)行試點(diǎn)。雅培公司是在眾多企業(yè)中“優(yōu)中選優(yōu)”的結(jié)果，其良好的質(zhì)量管理體系和長(zhǎng)期以來(lái)良好的守法誠(chéng)信記錄，使之成為第一個(gè)吃到“空檢海放”螃蟹的企業(yè)。

先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)，精確到分的新速度

9月7日清晨6：30，運(yùn)載著一批新款服裝的CK218航班在上海浦東機(jī)場(chǎng)緩緩降落，卸貨后中遠(yuǎn)物流的地面代理迅速開(kāi)始理貨并確認(rèn)海關(guān)艙單。7：02，中遠(yuǎn)物流向海關(guān)提出了“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”申請(qǐng)，3分鐘后企業(yè)收到海關(guān)審核放行回執(zhí)。7：19，第一車貨物進(jìn)入自貿(mào)區(qū)海關(guān)卡口并入庫(kù)理貨。8：28，企業(yè)理貨完成后向海關(guān)進(jìn)行了進(jìn)境申報(bào)，12分鐘后收到海關(guān)放行回執(zhí)，開(kāi)始打包裝車。9：53，貨物裝車完成后企業(yè)申請(qǐng)貨物出區(qū)，2分鐘后收到海關(guān)回執(zhí)車輛出庫(kù)。10：10，貨物順利通關(guān)出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。

此時(shí)距離飛機(jī)落地僅僅過(guò)去3小時(shí)40分鐘，創(chuàng)造了上海自貿(mào)區(qū)空運(yùn)物流運(yùn)作全新速度。

“這批貨物進(jìn)口如果在自貿(mào)區(qū)外操作，就要按照原先機(jī)場(chǎng)口岸模式，從飛機(jī)落地，首先要進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)站，然后做分撥，到海關(guān)監(jiān)管區(qū)，可能需要1-2天的時(shí)間。而且這個(gè)貨物里面裝的具體是什么，說(shuō)實(shí)話我們不清楚，有時(shí)候客戶也不清楚，根據(jù)原來(lái)的海關(guān)政策，誰(shuí)也不能打開(kāi)去看。但現(xiàn)在通過(guò)自貿(mào)區(qū)的‘先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)模式，首先我們可以做到當(dāng)天進(jìn)當(dāng)天出，理完貨就可以出區(qū)了，不用等到交完稅，物流的時(shí)間成本隨著通關(guān)效率的提高也相對(duì)降低了。其次，我們可以如實(shí)地了解貨物的具體狀況，向海關(guān)做一個(gè)真實(shí)有效的申報(bào)，也會(huì)減少很多不便的環(huán)節(jié)?！鄙虾Ｖ羞h(yuǎn)空港保稅物流有限公司副總經(jīng)理孟路明告訴記者，這個(gè)政策對(duì)終端客戶或是貨運(yùn)代理企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常好的政策。

據(jù)孟路明介紹，該批服裝是西班牙某著名快時(shí)尚品牌的貨物，對(duì)于“以快取勝”的快消品牌來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是生命，因此對(duì)通關(guān)環(huán)節(jié)的時(shí)效要求非常高。之前，該品牌通過(guò)普通貨物渠道通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)更快的產(chǎn)品更新周期，在與海關(guān)協(xié)調(diào)商討并進(jìn)行了多方案比較后，該品牌選擇了在浦東機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)進(jìn)行貨物進(jìn)口，希望能夠利用自貿(mào)區(qū)的新政策提高其產(chǎn)品的通關(guān)速度。

為更好地滿足企業(yè)需求，上海海關(guān)設(shè)立了專門(mén)的課題攻關(guān)組，研究自貿(mào)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新制度的疊加運(yùn)用。2015年7月，該品牌在機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)正式開(kāi)展了第一批業(yè)務(wù)。海關(guān)從貨物賬冊(cè)備案環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化手續(xù)加速流程，指導(dǎo)企業(yè)疊加運(yùn)用自貿(mào)區(qū)通關(guān)無(wú)紙化、“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”、分送集報(bào)等創(chuàng)新制度節(jié)省報(bào)關(guān)時(shí)間，通過(guò)資源整合和流程再造，當(dāng)月就創(chuàng)造了5小時(shí)通關(guān)的驚人速度，令該品牌中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)海關(guān)的辦事效率贊不絕口。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該企業(yè)今年上半年累計(jì)進(jìn)口貨值近6.5億元、報(bào)關(guān)單票數(shù)1萬(wàn)余票，較去年下半年增長(zhǎng)了50.5%、108.5%，增效顯著。

自貿(mào)區(qū)的一系列貿(mào)易投資便利化措施，其核心都是政府職能轉(zhuǎn)變。因此，這里要試驗(yàn)的，是政府如何簡(jiǎn)政放權(quán)，用市場(chǎng)那只“看不見(jiàn)的手”去替代“看得見(jiàn)的手”。

3年來(lái)，上海海關(guān)按照“簡(jiǎn)政集約、通關(guān)便利、安全高效”的總體要求，堅(jiān)持全面對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，圍繞“率先建立符合國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化要求的貿(mào)易規(guī)則體系”目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為重要抓手，立足于可復(fù)制可推廣，大膽闖、大膽試、自主改，全力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，取得了多方面改革成果。

上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)鄭巨剛介紹道，上海海關(guān)認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，廣泛收集意見(jiàn)建議，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，積極借鑒美國(guó)、新加坡、香港、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)做法，以“前所未有的便利化和有效管控”為目標(biāo)，按照“完善、優(yōu)化、升級(jí)、再創(chuàng)新”的總體要求扎實(shí)開(kāi)展制度創(chuàng)新，先后推出31項(xiàng)創(chuàng)新制度并全部形成公開(kāi)透明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋簡(jiǎn)政放權(quán)、通關(guān)便利、稅收征管、保稅監(jiān)管、功能拓展、企業(yè)管理和稽核查查等各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

其中，“三自一重”（自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核）、“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”、集中匯總納稅、企業(yè)自律管理等制度得到第三方評(píng)估高度評(píng)價(jià)，被認(rèn)為是具有國(guó)際先進(jìn)水平的貿(mào)易監(jiān)管制度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化率從8.4%大幅提升至89%;一線實(shí)際進(jìn)、出境平均通關(guān)時(shí)間較上海關(guān)區(qū)平均通關(guān)時(shí)間縮短78.5%和31.7%。第三方評(píng)估中，“通關(guān)效率”在“當(dāng)年進(jìn)步度”與“國(guó)際先進(jìn)度”2項(xiàng)指標(biāo)中均獲評(píng)最高分。

集約登輪，一次性完成海事監(jiān)管檢查

9月8日，隸屬于中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)的集裝箱船舶“COSCO BELGIUM 中遠(yuǎn)比利時(shí)”輪抵靠上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洋山港碼頭。該輪屬超大型全集裝箱船舶，船長(zhǎng)366.00米，寬51.2米，型深29.85米，香港旗。在當(dāng)天凌晨0點(diǎn)30分抵達(dá)洋山港，計(jì)劃當(dāng)天22點(diǎn)30分離開(kāi)前往天津。8日下午，《新民周刊》記者跟隨海事部門(mén)登輪檢查。

在底層艙室的甲板部辦公室，海事檢查官向船長(zhǎng)陳雷輝遞交了《船長(zhǎng)告知書(shū)》后，便開(kāi)始了各類證書(shū)的核對(duì)工作。核對(duì)完成后，檢查官又對(duì)各類消防應(yīng)急泵等設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。隨后，檢查官進(jìn)入位于海平面下的機(jī)艙，進(jìn)行防污染檢查。

這一系列“動(dòng)作”是集約登輪改革帶來(lái)的變化。

一艘大型遠(yuǎn)洋船舶靠港后，除了需要進(jìn)行裝卸貨、碼頭泊位協(xié)調(diào)、船舶檢修、船員交接等多項(xiàng)事務(wù)外，還需要接受來(lái)自海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸管理部門(mén)針對(duì)船舶、人員、貨物的多項(xiàng)檢查。

其中，海事登輪檢查作為關(guān)系船舶航行安全的重要項(xiàng)目又有著專業(yè)而具體的細(xì)分門(mén)類，包括船舶安全檢查、危險(xiǎn)品和防污染管理、海事事故調(diào)查、巡航執(zhí)法等多項(xiàng)內(nèi)容。在傳統(tǒng)的海事登輪檢查方式下，由于受制于信息技術(shù)條件，海事部門(mén)對(duì)船貨信息不能及時(shí)詳盡掌握，前述檢查項(xiàng)目通常根據(jù)海事執(zhí)法人員岸線巡查情況依需要開(kāi)展，難免發(fā)生前后兩撥執(zhí)法人員分別對(duì)船舶開(kāi)展不同項(xiàng)目檢查的重復(fù)登輪檢查情況，而這些檢查依據(jù)船況和項(xiàng)目?jī)?nèi)容可能花費(fèi)一到數(shù)個(gè)小時(shí)的時(shí)間，對(duì)船舶碼頭作業(yè)活動(dòng)和船員休息都會(huì)造成影響，如果出現(xiàn)需要滯留的情況，船期將受到延誤。

由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的檢查模式由于船方與檢方的信息不對(duì)稱，對(duì)船舶的運(yùn)輸和港口的運(yùn)營(yíng)效率都會(huì)造成困擾，不利于國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)谋憷嵘?。如何在?yīng)對(duì)登輪檢查時(shí)確保高效裝卸讓船企很頭疼。

為了解決這一問(wèn)題，2014年4月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確了關(guān)于改進(jìn)監(jiān)管方式，整合執(zhí)法資源，消除多頭和重復(fù)執(zhí)法的要求。

也就是從同年4月起，上海海事局率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行海事集約登輪檢查制度。該項(xiàng)制度是針對(duì)海事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，整合海事執(zhí)法力量，聯(lián)合所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，通過(guò)統(tǒng)一隨機(jī)指派人員，開(kāi)展執(zhí)法工作。

據(jù)上海海事局介紹，該制度將海事登輪檢查項(xiàng)目細(xì)分為36項(xiàng)，海事執(zhí)法人員在登輪時(shí)會(huì)簽發(fā)一張“登輪工作告知單”，在本次登輪檢查項(xiàng)目上進(jìn)行勾選予以明確，以保證一次性登輪，合并完成所有海事執(zhí)法工作。

同時(shí)，在集約登輪檢查模式下，上海海事執(zhí)法過(guò)程更加公開(kāi)透明高效，對(duì)船期的影響減少了，港口的泊位周轉(zhuǎn)效率提升了。

洋山港海事局船舶監(jiān)督處處長(zhǎng)裴永興說(shuō)，登輪工作告知單上寫(xiě)明了需要檢查哪些項(xiàng)目，避免了隨意性，例如各類船舶證書(shū)的有效性，“通常情況下，對(duì)于外籍貨輪檢查，檢查官要查什么證書(shū)，船員就去拿什么證書(shū)，有了告知單，船長(zhǎng)可以明白需要準(zhǔn)備哪些材料。”

3小時(shí)之后，所有檢查完成，檢查官簽發(fā)了報(bào)告，該輪在本次檢查中無(wú)缺陷通過(guò)。同時(shí)，也告知船長(zhǎng)，海事局對(duì)于該輪在這次的抵靠期間安全檢查全部結(jié)束，不會(huì)再有其他海事方面的部門(mén)安排檢查。而在整個(gè)檢查過(guò)程中，貨物裝卸已在同步進(jìn)行。

“以前，多次登輪是經(jīng)常遇到的。而且在檢查結(jié)束之前，是不允許裝卸作業(yè)的?！标惱纵x告訴記者，而在洋山港實(shí)行集約登輪檢查后，平均每次在洋山港?？靠梢怨?jié)約2-3個(gè)小時(shí)，“每次節(jié)省下來(lái)的燃油消耗，換算之后相當(dāng)于每次可以節(jié)省15萬(wàn)元人民幣左右?！?/p>

事實(shí)上，集約登輪帶來(lái)的不止是時(shí)間和成本的減少，還為船員們與家人的團(tuán)聚贏得了時(shí)間?！耙话愦２茨掣劭诤螅龠^(guò)兩三個(gè)月才會(huì)回到這里。所以，本地和周邊的船員家屬會(huì)到港口來(lái)見(jiàn)見(jiàn)家人?！标惱纵x坦言，每次?？宽敹嗍鄠€(gè)小時(shí)，以前疲于應(yīng)對(duì)各類檢查人員，無(wú)形中就減少了與家人相處的時(shí)間。

陳雷輝還補(bǔ)充道，洋山港的不少做法都已經(jīng)比國(guó)外更合理，例如德國(guó)漢堡港的PSC檢查中就不包括防污染檢查，而是要另一個(gè)項(xiàng)目單做，但目前洋山港已經(jīng)可以做到能不登輪就不登輪，極大地提升了效率。

上海海事局局長(zhǎng)陸鼎良表示，集約登輪檢查制度就是為了解決多次登輪問(wèn)題，通過(guò)智能選船系統(tǒng)做到被檢查對(duì)象和選派執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”，推行“登輪告知單”，做到能夠不登輪檢查的不再登輪檢查，“必須登輪檢查的事項(xiàng)，一次完成海事監(jiān)管所有執(zhí)法檢查。”

陸鼎良介紹，該制度試行以來(lái)，在上海港范圍內(nèi)共采用集約式登輪檢查1900余艘次，有效降低了海事現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)可能產(chǎn)生的影響，大大提高了自貿(mào)區(qū)港口運(yùn)營(yíng)效率。