聶還貴

李培斌（1965.9—2015.10），山西省陽高縣人，1990年11月加入中國共產(chǎn)黨，1984年7月參加工作。曾任山西省陽高縣龍泉鎮(zhèn)司法所所長，2012年12月4日，李培斌榮獲2012年度法治人物“年度特別貢獻獎”。2016年2月15日，中央組織部決定，追授李培斌同志“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

一

李培斌說：“我深知，作為一名人民調(diào)解員，作為一名黨員，在調(diào)解工作中，應始終把群眾的利益放在第一位，始終把維護正義放在第一位……我調(diào)解就看法，在調(diào)解的過程中，我更多注重的就是‘普法。普法有利于減少糾紛，只有人人知法、懂法，才能遇事依法?！惫秸x，是司法的靈魂；司法公正，是現(xiàn)代社會公正的最后一道屏障。

李培斌自覺從嚴要求自己：“要處事公道，牢固樹立‘群眾利益無小事的理念，在工作中認真掌握黨的路線方針政策，嚴格依法按政策處理每一個信訪問題，做到公平公正。”

這些話，這些要求，李培斌融化在了血液里，踐行在橫平豎直、一板一眼的工作中；這些話，這些要求，像一面鏡子，在李培斌心里掛著，他經(jīng)常用來照一照自己的言行，照一照自己的情感與靈魂。

山西省司法廳原廳長王水成多次稱贊李培斌：“同樣是化解一起信訪案件，換成別人不一定能達到預期效果，可能出現(xiàn)當時息訪了，事后又上訪的怪象，這樣，化解矛盾的社會成本會更高。但李培斌在化解矛盾時，他對當事人先不談上訪的事，而是從聊天開始，以朋友式的談心、交心進行疏導，使信訪人感到一種溫暖，進而從思想上化解。他十分關心當事人的生活狀況，注重后續(xù)回訪，幫助解決他們的實際困難。所以，一些老信訪到了他這里都得到根治，沒有后遺癥?！?/p>

袁家皂村張福堂的摩托車與李三毛的小平車相撞，人平安，車無礙?？商柗Q“賴痞匠”的李三毛，卻借題發(fā)揮，無事生非，想趁機敲詐點好處，就躺在張福堂家耍賴要錢，張家無奈求助司法所。

李三毛何許人，李培斌腦子里自然存著他的一份檔案。

對待李三毛這號人，必須嚴肅執(zhí)法，弘揚正氣，不能讓邪氣占了上風，李培斌決心這次好好教育教育他。

李培斌來到張福堂家，用手指著地上橫躺著的三毛說：“人安全，車沒事，抬頭不見低頭見，各自走開就好了，可你沒事找事，有意尋釁滋事?！?/p>

李三毛一副無賴相：“李司法，你我往日無冤，近日無仇，你不管這事行嗎？”

李培斌義正辭嚴：“收回你這一套！我現(xiàn)在是執(zhí)行公務，秉公執(zhí)法。”

“哼，我一沒殺人，二沒放火，你能拿我咋了！”

“你已經(jīng)觸犯法律了！侵占別人住宅，就是犯法。你要是聽話，就趕快給我走人，否則我這就打電話叫公安來人，對你依法采取強制措施。”

一向和和善善的李司法，今兒個怎么變臉了？像冬天里的石頭一樣，棱角堅硬，寒氣逼人。

三毛感覺來勢不對，一骨碌爬起來，剛才硬若鋼絲的口氣，頓時軟成了面條。

看見門外圍觀了不少人，三毛便想找個臺階下：“那我就聽一回李司法的話吧。不過，我得先去醫(yī)院，看看有病沒有再說吧！”一邊說著，一邊頭也不回地溜走了。

有一對年過七旬的老人，身帶重病，走路都要拄著雙拐，可四個已成家立業(yè)的兒子互相推諉，置父母于不顧。

李培斌聽說了這一情況，就把四個兒子叫到村委會。他要抓住機會，給他們上一堂法律教育課。

“百善孝為先，這是我們的傳統(tǒng)美德，怎么到你們這兒就丟了？人在做，天在看，街坊鄰居也都在看，你們不嫌丟人現(xiàn)眼？不怕良心受懲罰？不怕子孫學你們的樣子？！”

老三說：“李司法，這是我們的家事，用不著外人管?！?/p>

李培斌神情嚴肅得像一塊鐵：“我不是外人，我是公家人！家事連著國法，你們不孝敬父母，法律就要為老人做主。你們聽著，給父母每人每月拿出60元的生活保障費，否則就會被起訴，由法院依法裁定?！?/p>

說罷，李培斌扳著手指，給他們算了一筆賬：60元×2×12÷4，每個孩子每年主動交兩位老人贍養(yǎng)費360元，“各回各家，都開個家庭會，三天后看效果” 。

第四天，李培斌去做回訪，兩位老人拉著他的手說：“兌現(xiàn)了，兌現(xiàn)了。感謝培斌做主，治理了這四個不孝之子。”

龍泉鎮(zhèn)燕家溝村民程紀鵬的兒子程巖，從縣人民醫(yī)院往外地轉(zhuǎn)院時不幸死亡，程家便采取過激行為，在縣人民醫(yī)院候診大廳，擺花圈、設靈堂。

李培斌帶領信訪中心的同志聞訊介入，他認真咨詢律師和醫(yī)學會，依據(jù)有關法規(guī)，確認雙方各自應承擔的責任，又經(jīng)過與雙方來來回回的協(xié)商，最終達成和解協(xié)議。

程紀鵬夫婦還把一片感激之情濃縮成兩句話，一針一線繡在一面錦旗之上：醫(yī)患鬧糾紛，信訪見公平。

獅子屯鄉(xiāng)村民黃美龍，春上購買了許多玉米種子，種到地里卻不見發(fā)芽，便去找種子銷售方討要說法，雙方發(fā)生激烈沖突。

縣種子執(zhí)法大隊調(diào)解無效，官司打到了縣信訪中心李培斌那里。

李培斌先協(xié)調(diào)農(nóng)技專家到地里頭實地勘查，拿到了種子系多年積壓農(nóng)產(chǎn)品的第一手證據(jù)。之后，他帶著《種子管理法》和《消費者權益保護法》，與種子銷售方交涉，迫使其按每畝600元共計3.06萬元賠付受害方。

拿到賠款的黃美龍，順手抽出一沓錢，要酬謝李培斌。李培斌臉一黑，斷然謝絕。

龍泉鎮(zhèn)胡窯村重度殘疾人曹利桃托人向李培斌反映，她娘家大白登鎮(zhèn)曹莊村有9畝地，父母去世后由伯父和叔叔耕種。修高速路時占了2畝，按理應補償1.6萬元，她卻分文未領到手。

李培斌主動找到曹利桃門上，并與曹利桃一起去曹莊村。

曹利桃伯父承認補償費他領了，接著，他又拿出一個磨得發(fā)光的算盤，撥動上面的珠子說，曹利桃父親生前住院看病、死后安葬，也花了不少。

李培斌給曹利桃和她的伯父、叔叔先法律，再親情，通俗地講明土地承包的相關法律法規(guī)和遺產(chǎn)繼承法。

曹利桃伯父心悅誠服地接受李司法的調(diào)解，他扣除了曹利桃父親的花費，當即把余下的款交給曹利桃，并答應將剩下的7畝地也歸還給她。

李培斌隨即找了村委會，按政策規(guī)定，將土地經(jīng)營權登記在曹利桃的名下。村干部承諾，以后每年種植補貼發(fā)放時，一定通知曹利桃。

曹利桃回到村里滿街滿巷地說，沒想到李司法對我這樣的殘疾人都這么上心，他可真是咱老百姓的貼心人呀！

二

2005年6月的一個仲夏夜晚，夜深人靜，明月西斜。

李培斌家窯洞的窗戶，響起了砰砰砰的敲擊聲。

剛剛進入睡眠的李培斌騰地坐起來：“誰？”

“賈軍?！?/p>

“有事？”

“大事，出人命的大事！”

……

李培斌腿長步大，顧不上后面的賈軍，獨自風急火快地沖進村委會院子。

院子里，上百名村民，紅高粱一般齊刷刷聚集成一片。其中一個“二桿子”舉著一把鐵鍬，在對面一個村民頭上揮來晃去，隨時都有劈下來的危險。

李培斌一聲大喊：“不要胡來！”

他三掌兩掌撥開人群，闖到前面，猛地將“二桿子”手里的鐵鍬搶奪過來。

今年旱象嚴重，入夏以來，滴雨未見。看著自己地里的莊稼打蔫萎縮，哪個村民不心疼，它們也是自己的孩子??！

可是，村里“包井”的村民，卻澆“面子水” “人情水”“賄賂水”，這一下子，捅了馬蜂窩，激怒了澆不上水的村民。

李培斌聽明白了事情的原委，當即就讓村干部從全村10個小組，各推選一個大伙信得過的村民，和村干部一起商定一個澆地可行辦法。

大伙七嘴八舌，眾口難調(diào)。一個年長的村民說，李司法，我們信你，你就幫大家拿個主意吧。

李培斌說，好。常言說，水從門前過，不澆義不過（不澆對不起土地）?？墒欠彩驴傄v個規(guī)矩，我尋思，從機井的第一塊地起頭，一家一家往下澆，一戶也不能漏掉。再安排幾名村干部，大家晝夜輪流值班，維護澆地秩序，怎么樣？

準！大伙異口同聲地說。

那我的水電費呢，怎么個收法？包井的村民站起來問道。

你就坐在村委會，一家一家，只管按順序開票收款。李培斌胸有成竹地回答。

如此這般，有板有眼，說得大伙心氣都順了。

一場百人群體性械斗事件，轉(zhuǎn)瞬偃旗息鼓，就此鑄劍為鋤。

這類情況，村村幾乎都時有發(fā)生，很是棘手。鄉(xiāng)政府便讓李培斌幫助，起草了《大旱之年水庫、機井澆地的暫行管理辦法》印發(fā)給各村各戶。

李培斌又帶著由鄉(xiāng)水管站、電管站抽調(diào)的5名技術員組成的監(jiān)管組，一村接一村地巡查機井、水庫電表及電價，發(fā)現(xiàn)和及時制止亂收電費現(xiàn)象。一年下來，通過對全鄉(xiāng)54眼機井和4座水庫檢查核實，為全鄉(xiāng)群眾節(jié)省澆地投資約11萬元。

2014年初，古城鄉(xiāng)下娘城村農(nóng)民邵日聯(lián)，在內(nèi)蒙古臨河打工受重傷，法院判決后遇到執(zhí)行困難，邵日聯(lián)家人急切地找到李培斌，求李司法為他們做主。

李培斌陪著邵日聯(lián)家人，背著礦泉水和方便面，長途輾轉(zhuǎn)，不辭辛勞，先后三次到臨河，充分發(fā)揮法律的力量，討回4萬元工傷補償款，給了他們?nèi)乙粋€公道和安慰。

2014年盛夏，龍泉鎮(zhèn)黑水河守口堡水庫工程，因被村民集體阻攔而停工。五十多名群眾怒目圓睜，拿著鐵鍬與施工方憤然相對，現(xiàn)場一片混亂。

聞訊趕來的李培斌擠到最前面，先把開鍋似的吵鬧聲喊得靜下來。然后把項目承包人和群眾代表叫到村調(diào)委會詢問詳情。

事情原委是：這片工程占用的土地，前三年平均畝產(chǎn)1250斤，除去投入，每畝純收入八百余元，群眾要求每畝補償1000元，而項目施工方只補償500元。

李培斌心里想，民以食為天，老百姓的衣食住行全靠土地收入，土地是農(nóng)民的命根子，決不能讓他們吃虧。

于是，李培斌依據(jù)相應的法律條文，與施工方反復磋商，一筆一筆給他們算賬，算得施工方心服口服。最終，99戶村民的240畝土地，每畝按800元作了補償，項目工程在一片和諧的氣氛中重新開工，并正常運轉(zhuǎn)起來。

2015年的一天，一個在縣里還算有頭有臉的人開車在街上撞了人家貨攤，他搖下車窗玻璃看一眼，二話沒說，扭頭便開車走了。

這事恰好被李培斌碰上了，他非常氣憤，決心為滿肚委屈的受害人討個公道。李培斌三番五次上門找肇事者，曉之以理，據(jù)理力爭，最終讓那人道了歉、賠了錢。

李培斌說：“善人要善對，惡人要冷對。但不管好賴，人心都是肉長的，他就是塊石頭我也要把他焐熱了?！?/p>

刑釋解教人員安置幫教，一直是社會管理的一個難點，也是李培斌工作的一個重點。他一面嚴格要求管教對象，一面又熱心幫助他們解決生計和發(fā)展問題。

根據(jù)多年安置幫教經(jīng)驗，李培斌積極向縣政法委和司法局建議，建立一個安置幫教基地，對全縣的刑釋解教人員進行集中教育、培訓和安置。在他積極努力和爭取下，陽高縣選定了良種場作為幫教基地，相關建設工作，正唱響一支節(jié)奏鏗鏘的進行曲。

為創(chuàng)新開展村風民風評議活動，李培斌住進馬家皂鄉(xiāng)，組織鄉(xiāng)里36名有威望的退休干部、老教師、老工人，分別負責在13個行政村設立的街頭評議組，試點開展村風民風評議活動。

興隆堡村薛某與其父親關系不和，整天吵吵鬧鬧。父親要求兒子一年給1500元的贍養(yǎng)費，兒子要同父親斷絕父子關系。李培斌便把他們叫到大街上，讓評議組展開“街頭評議”。

評議組成員既一針見血指出父親倚老賣老、好吃懶做的缺點，又對身為獨生子女卻不仁不孝的兒子予以嚴厲批評。還以“貓頭鷹害母眼，子輩留子輩”的古訓，告誡他們要為后代做個好樣子，不要像貓頭鷹那樣循環(huán)上演悲劇。

兒子被大伙評議得痛哭流涕，當眾向父親道歉。父親體諒兒子困難，同意每年只要1000元的生活費。

這樣富有創(chuàng)意的評議，公開透明，打開窗戶說亮話，對優(yōu)化村風民風大有裨益，百姓交口稱贊，很受歡迎。

為普及法律常識，李培斌圍繞“三農(nóng)”工作，組織編寫了《法律知識簡明讀本》發(fā)到農(nóng)民手中；指導創(chuàng)建了“黨代表法律顧問室”；籌資兩萬多元，建起了縣法律服務中心；在龍泉鎮(zhèn)每所小學開辦了“校園法律服務專欄”；幫助機關，企業(yè)、農(nóng)村規(guī)范了法律服務陣地……